Мерки за адаптиране с цел повишаване на устойчивостта на летищата спрямо изменението на климата

Летищата често се класифицират като национална критична инфраструктура, тъй като играят съществена роля както за мобилността, така и за икономическия растеж. Поради своята стационарна инфраструктура и високата си уязвимост към неблагоприятни метеорологични явления обаче те са особено уязвими по отношение на потенциалните последици от изменението на климата, които могат да създадат както оперативни, така и търговски въздействия. Поради това е необходимо да се развие устойчивост спрямо рисковете, свързани с климата, за да се защити жизненоважната летищна инфраструктура и да се гарантира непрекъснатостта на обслужването на летищните операции. 

Устойчивостта на летищата може да се определи като способността на операциите и инфраструктурата да издържат и да се възстановяват от външни смущения, причинени от настоящата променливост на климата и бъдещото изменение на климата, включително бавно настъпващи събития и ефекти от повишена честота и интензивност на екстремните събития. Очаква се тези въздействия върху летищата да настъпят в различни срокове и могат да бъдат периодични или постоянни. Въздействия като покачване на морското равнище и повишаване на температурата ще се усещат постоянно, но постепенно, което ще позволи по-дългосрочно планиране. Прогнозира се обаче периодичните неблагоприятни метеорологични въздействия, като например обилни валежи или конвективни метеорологични условия, да се случват с по-голяма честота и/или интензивност поради изменението на климата, поради което са необходими мерки, които могат да се прилагат проактивно в зависимост от ситуацията. 

Изграждането на устойчивост към изменението на климата, като същевременно се справяме със значителния ръст на трафика, е двойно предизвикателство. Следователно тези два въпроса не следва да се разглеждат изолирано, а паралелно. По-специално е важно да се отбележи, че развитието на устойчивост спрямо изменението на климата като част от текущите оперативни и инфраструктурни подобрения може да бъде най-ефикасният и икономически ефективен начин за постигане на това. Ако се предприемат мерки за развитие на летище за настаняване на по-голям брой пътници и полети, устойчивостта спрямо изменението на климата следва да се разглежда като неразделна част от това. 

Burbidge (2016 г.; 2018 г.) предоставя подробен преглед на основните рискове, свързани с изменението на климата, които засягат европейското въздухоплаване, тяхното въздействие върху инфраструктурата и експлоатацията на летищата и набелязани възможни мерки за адаптиране, позволяващи справяне с предизвикателствата, породени от изменението на климата: 

• Силните валежи вероятно ще станат по-чести според климатичните сценарии. Проливните дъждове могат да повлияят на пропускателната способност на летището, като изискват по-голямо разстояние между самолетите. Освен това съществуващият дренажен капацитет на летищната повърхност може да не е достатъчен за справяне с по-чести и интензивни валежи, което води до повишен риск от наводняване на пистата за излитане и кацане и пътеката за рулиране. Подземната инфраструктура, като например електрическото оборудване, също може да бъде застрашена от проливни дъждове. Възможните мерки за адаптиране следва да бъдат насочени към подобряване на капацитета и покритието на дренажната система и успоредно с това към повишаване на водоустойчивостта на подземната инфраструктура (напр. хидроизолация на електрически кабели). 

• В някои региони, по-специално в Средиземноморието, се очаква намаляване на средногодишните валежи. Недостатъчните валежи могат да доведат до липса на водни и водни ограничения, които могат да окажат въздействие както върху операциите, така и върху инфраструктурата на летищата. Опустиняването може да причини увреждане на корпуса и двигателя от пясък, може да има посегателство върху пясъчните дюни на пистите за излитане и кацане и върху перона, което да повлияе на експлоатацията на летището. Сред подходящите мерки, които трябва да бъдат приложени, са нова стратегия за управление на водите, насочена към пестене на вода, повторно използване на водата и съхранение на дъждовна вода, както и структурни мерки за защита на пистите от пясъчни дюни. 

• Очаква се повишаване на годишната и дневната максимална температура заедно с топлинните вълни, които вероятно ще станат по-интензивни и устойчиви. Рисковете за летищната инфраструктура включват топлинни щети на асфалтовите повърхности на пистите и перона по отношение на деформацията, с последици за товароносимостта и дълготрайността. Ще има нужда и от по-голямо лятно охлаждане на сградите на летищата; някои сгради може да изпитат прегряване, което да доведе до здравословни проблеми за пътниците и персонала. Рисковете от екстремни температури за операциите включват намаляване на тягата на двигателя на въздухоплавателното средство, което от своя страна засяга изискванията за дължината на пистата за излитане и кацане. Мерките, насочени към повишаване на устойчивостта на повишаване на температурата, могат да бъдат разделени на мерки относно летищните сгради и оборудване (климатизация, по-добра изолация, развитие на екологосъобразна инфраструктура) и мерки относно въздушната инфраструктура (нови устойчиви на топлина асфалтови материали, разширяване на пистата за излитане и кацане, по-добро охлаждане на оборудването). 

• Очаква се посоките на вятъра да се променят по-често и по-бързо, увеличеното отклонение от преобладаващата посока на вятъра може да доведе до повече насрещни ветрове по пистите за излитане и кацане. Що се отнася до въздушната инфраструктура, могат да възникнат щети, причинени от силен вятър, и изграждането на нова писта за излитане и кацане, разположена срещу вятъра, може да изглежда от съществено значение за повишаване на устойчивостта на операциите. 

• Прогнозите относно честотата, местоположението и интензивността на бурите в Европа са несигурни, въпреки че много проучвания предвиждат, че в дългосрочен план общият брой на бурите ще намалее, докато най-силните бури ще бъдат по-интензивни (особено в Северна и Западна Европа). Поради повишаването на температурата и увеличената изолация се очаква по-висока интензивност на конвекцията, което води до прекъсване на операциите, удължаване на маршрутите и свързаните с това закъснения. По-големите, мезомащабни конвективни системи може дори да имат потенциал да засегнат няколко летища в региона. Съществуват различни мерки за адаптиране, които трябва да се вземат предвид, за да се повиши устойчивостта на летищата срещу екстремни метеорологични условия, включително устойчивост на вятър на въздушната инфраструктура и премаршрутиране на въздухоплавателните средства. 

• Повишаването на морското равнище може да доведе до постоянно наводнение на крайбрежните летища и загуба на капацитет, освен ако не бъдат предприети превантивни мерки, като например изграждане на морски защитни съоръжения. В по-дългосрочен план потенциалната постоянна загуба на капацитет на някои места би могла да окаже въздействие върху общия капацитет и операции на мрежата. Въздействието на по-честите бури може да се усети в краткосрочен план и може да доведе до временно намаляване на капацитета и увеличаване на закъсненията. 

• Въпреки факта, че обикновено се очаква снеговалежите да намалеят, може да има увеличение на дните с обилни снеговалежи или снеговалежи в нови райони, което означава, че някои географски райони трябва да бъдат подготвени за тежко зимно време. Ако случаят е такъв, ще бъде необходимо да се подобри капацитетът за зимна поддръжка на Airport´s. 

• Изменението на климата може да доведе до промени както в местното биологично разнообразие, така и в миграционните модели на дивата флора и фауна, както и до потенциално увеличаване на опасностите за дивата флора и фауна. Променящите се миграционни модели биха могли да засегнат експлоатацията на въздухоплавателните средства и да увеличат потенциала за нападения на птици. 

В прегледа по-горе се подчертава голямата променливост на потенциалното въздействие на изменението на климата върху европейските летища, което може да засегне много разнообразен набор от инфраструктури и операции, както и техните високи местни особености. Поради това действията, насочени към подобряване на капацитета за адаптиране на летищата (т.е. разбиране на проблемите, оценка на проблемите, подбор и прилагане на мерки за адаптиране, комуникация и ангажираност на заинтересованите страни на летището), се нуждаят от местен подход. 

Адаптирането на летищната инфраструктура и услуги е част от възможните решения за осигуряване на непрекъснатост на веригите на доставки за стопанския и промишления сектор. Рисковете, свързани с изменението на климата, които засягат въздухоплаването, застрашават непрекъснатостта на веригата на доставки, свързана с въздушния превоз на товари.  Прекъсването на веригата на доставки може в крайна сметка да доведе до увеличаване на разходите, което може да окаже въздействие върху купувача, доставчика или цялата верига на доставки.  Осигуряването на устойчивост на летищната инфраструктура също е от решаващо значение, за да се гарантира свързаността на дестинациите в регионите, които разчитат на туризма, като по този начин се допринася и за икономическото развитие на този сектор.   

Основните заинтересовани страни, участващи в процеса, насочен към повишаване на устойчивостта на летищата спрямо изменението на климата, са летищните оператори, операторите на въздухоплавателни средства (авиокомпании), доставчиците на аеронавигационни системи и инженерните и строителните дружества, които осигуряват прилагането на мерките за адаптиране. Тези заинтересовани страни се подпомагат от научноизследователски и консултантски дружества, които предоставят оценки на риска и уязвимостта, климатични прогнози, метеорологични прогнози и услуги за стратегическо планиране.

Факторите за успех при инициирането, изготвянето и прилагането на планове за адаптиране към изменението на климата на летищата включват наличието на достатъчно информация, ефективно участие и сътрудничество на съответните заинтересовани страни, достатъчно финансови ресурси и политическа подкрепа.

Наборът от мерки за адаптиране, които широко се считат за икономически ефективни, са тези, които отговарят и на оперативните нужди на дадено летище, например увеличаване на капацитета на летището по отношение на броя на пътниците и движението на въздухоплавателни средства, като същевременно допринасят за изграждането на устойчивост спрямо изменението на климата. Тези мерки се класифицират като „мерки с ниска степен на съжаление“, „мерки, за които не се съжалява“ и „мерки, които са печеливши за всички“. Други икономически ефективни мерки включват т.нар. „меки“ мерки като обучение на персонала на летищата и споделяне на най-добри практики с други летища в региона.

Компромисите също могат да бъдат преживени, тъй като мерките за адаптиране на летищата могат да доведат до уязвимост. Например летището може да започне да изпитва насрещни ветрове, но да няма писта за насрещни ветрове. Това може да доведе до необходимостта от нова писта, което да доведе до промяна в процедурите и препроектиране на въздушното пространство, което от своя страна може да породи допълнителен риск за околната среда поради преразпределението на въздействието на шума около летищата.

Разходите за прилагане на мерки за изграждане и експлоатация на летищата варират значително в зависимост от конкретната мярка, размера на летището, климатичния регион и предизвикателствата, свързани с климата. По принцип мерките за изграждане на устойчивост на съществуващата инфраструктура, например ветроустойчивост на въздушното оборудване, са по-евтини в сравнение с новоизградената инфраструктура, например нова писта за излитане и кацане, насочена към по-честото разпространение на страничен вятър.

Печелившите мерки, които са насочени както към проблемите на развитието на летището (поради постепенното нарастване на въздушния трафик), така и в същото време към тяхната устойчивост спрямо изменението на климата, имат най-голяма полза. Що се отнася до прилагането на тези мерки, няма да има конфликт между насърчаването на икономическите интереси на летището и прилагането на мерки за адаптиране на летището към изменението на климата, които, ако бъдат приложени поотделно, биха могли значително да засегнат икономиката на летището. Поради това мотивацията на заинтересованите страни е по-висока и е по-лесно да се разпределят финансови ресурси за тези проекти. Като цяло летищата са важни икономически центрове както по отношение на стопанската дейност, генерирана от пътниците на летището, така и по отношение на въздушния товарен транспорт на стоки. Действията за адаптиране, гарантиращи наличието на надеждна летищна инфраструктура, са от решаващо значение за тези икономически дейности. Това е особено важно за спешните транспортни дейности, като например навременното доставяне на биологичен материал за трансплантации. Източниците на финансиране на мерките обикновено са управляващи летища дружества, които могат да бъдат подпомагани от публичните бюджети или чрез европейски финансови инструменти.

При прилагането на мерките за адаптиране следва да се вземат предвид националните и европейските политики, свързани с опазването на околната среда и климатичната система. Освен това мерките за адаптиране трябва да съответстват на международно установените авиационни стандарти и правила, за да се гарантира надеждността и безопасността на въздушния транспорт. В стратегията за въздухоплаването в Европа се признава решаващата роля на въздухоплаването за насърчаване на икономическия растеж, създаването на работни места, търговията и мобилността в ЕС и се подчертава значението на високите стандарти за безопасност за конкурентоспособността на сектора в ЕС. През 2015 г. Комисията представи преразгледана Европейска програма за авиационна безопасност, в която се описва как се управлява авиационната безопасност в ЕС.

Обикновено времето, необходимо за изготвянето и изпълнението на цялата стратегия за адаптиране на дадено летище, е от порядъка на години, обикновено между 1 и 3 години. Прилагането на отделните мерки обаче може да отнеме само месеци, ако е добре подготвено и ефективно осъществено. Ключовите аспекти на гладкото прилагане на стратегията за адаптиране са ефективното сътрудничество между участващите заинтересовани страни и наличието на достатъчно източници на финансиране.

Срокът на действие на строителните мерки, прилагани на летището, е практически неограничен, ако се поддържа добре. Срокът на действие на оперативните мерки зависи от разпределението на институционалните и личните ресурси, както и от участието и сътрудничеството на заинтересованите страни.