Засилване на партньорствата за управление на риска при катастрофични природни бедствия в Европа (ENHANCE)

Честотата и икономическите щети от природните бедствия в Европа са се увеличили. Очаква се загубите да продължат да нарастват в резултат на градските и икономическите дейности и изменението на климата. Намаляването на риска от бедствия (DRR) е необходимо, за да се намали рискът от природни бедствия. ОРБ обаче е сложна задача, която включва много участници и често обхваща различни сектори и географски мащаби. ДА ПОДОБРЯВАТ, насочени към разработването и анализирането на нови начини за повишаване на устойчивостта на обществото на катастрофални въздействия на природни бедствия.

В резултат на това проектът ENHANCE препоръчва (нови) многосекторни партньорства (МПП) за управление на ОРБ въз основа на 10 проучвания на конкретни случаи. МПП включват комбинация от партньори от публичния и частния сектор и организации на гражданското общество. Резултатите от проекта показват, че МПП имат потенциала значително да подобрят управлението на риска от бедствия. Като се използва „капиталовият подход“, МПП бяха оценени въз основа на тяхната здравословност за справяне с природни бедствия, което доведе до следните общи препоръки в подкрепа на Рамковата програма на UNISDR от Сендай за намаляване на риска от бедствия и обсъждането на загубите и щетите по РКООНИК.

Оценка на риска:

• Екстремните рискове и икономическите щети следва да се вземат предвид при международните инициативи за намаляване на риска и финансиране на риска. Това подкрепя както Рамковата програма от Сендай, така и подхода на РКООНИК по отношение на загубите и щетите.
• Надеждната и точна информация за риска е от ключово значение за доброто функциониране на МПП. За тази цел наличието на емпирични данни за загубите е наложително и са необходими съгласувани действия за оповестяването на тези данни.
• Методите за оценка на риска от крайности чрез анализ на екстремни стойности и съвместно разпределение на вероятностите (Copula’s) значително повишават надеждността на сценариите на риска.
• Косвените икономически последици от бедствия в райони, които не са пряко засегнати, но са свързани с района на бедствието чрез доставка на стоки и услуги, могат да представляват до 40 % от общите щети. Необходими са повече изследвания, за да се оценят допълнително възможностите за адаптиране с цел намаляване на този риск.

Възприятие и поведение:

• Възприемането на риска е важен двигател за ОРБ. Възприемането на риска до голяма степен се влияе от фактори като: опит с предишни бедствия, финансови стимули и социално-икономически условия на отделни лица.
• Чрез по-добро насочване на индивидуалното поведение на домакинствата към ОРБ, например чрез комуникация и предоставяне на финансови стимули като приспадане на застрахователни разходи, намаляването на риска може да бъде подобрено до 35 %.
• Регламентът на ЕС, като например Директивата за наводненията, следва да осигури повече стимули за домакинствата, като активира огромния потенциал на ОРБ чрез отделните лица.
• Застрахователните схеми следва да бъдат по-добре свързани с регламентите на ЕС (директивата за наводненията, „Платежоспособност II“, фонд „Солидарност“ на ЕС), тъй като те вече имат тесни връзки с отделните домакинства и могат да стимулират ОРБ на местно равнище.
• За тази цел се нуждаем от по-добро разбиране на възприятията и поведението на отделните лица по отношение на риска от бедствия. Моделите, базирани на агенти, са мощни инструменти за симулиране на ефекти от човешкото поведение върху ОРБ

Застраховане &усилвател; Икономически инструменти:

• Схемите за прехвърляне на риска, като например застраховането и фонд „Солидарност“ на ЕС, са жизнеспособни само в бъдеще със значително увеличение на мерките за физическа защита/DRR
• Без ОРБ премиите, например за застраховане срещу наводнения в няколко държави от ЕС като Германия и Франция, могат да нараснат до 120 %.

Намаляване/адаптиране на риска от бедствия

• Мерките за ОРБ могат значително да намалят риска; необходими са повече усилия за включване на отделните домакинства.
• Усилията за адаптиране/DRR следва да включват цялата сфера: от системите за предупреждение, защитата до усилията за пространствено планиране.