Стъпка 1.3 Създаване на структури за управление в подкрепа на адаптирането

Основно послание

Важно е да се създаде основен екип в рамките на Вашия местен или регионален орган, който да отговаря за разработването и прилагането на стратегии и планове за адаптиране. Този екип следва да бъде оправомощен да наблюдава и управлява усилията за адаптиране в цялата организация, като осигурява координация между всички съответни отдели, занимаващи се със сектори или теми, които са особено податливи на въздействието на изменението на климата или са от ключово значение за предоставянето на необходимите решения за адаптиране. Такива сектори или теми от значение могат да включват здравеопазване, гражданска защита, транспорт, енергетика, води, селско стопанство, пространствено планиране, финанси, горско стопанство и местно или регионално развитие. Препоръчително е да се определи „служител по адаптирането“, който да ръководи процесите и да спомага за изясняване на ролите в рамките на основния екип и между него (вж. пример 1.5). От решаващо значение е тази информация да бъде персонализирана, за да отговаря на системата за управление на Вашата страна, тъй като местните и регионалните власти имат различни правомощия в различните държави.

При формирането на този основен екип трябва да определите членовете, да определите целите, да изясните задачите и работните програми, да постигнете съгласие относно структурите за сътрудничество, да установите графици и етапи и да поддържате прозрачна документация.

Възможно е някои местни и регионални власти да нямат капацитета да сформират основен екип поради бюджетни ограничения и структурни различия. Въпреки това е от съществено значение да се осигурят човешки ресурси за това, за да се гарантира ефективно планиране на адаптирането и дългосрочен успех (вж. стъпка 1.4).

Многостепенните мрежи и механизмите за сътрудничество са от жизненоважно значение за разработването и прилагането на стратегии и планове за адаптиране към изменението на климата. Те Ви подпомагат, в качеството Ви на местни или регионални власти, при изграждането на капацитет и предоставят информация, знания и финансова подкрепа (вж. примери 1.6 и 1.7). Създаването на тези структури изисква ангажиране и координация със заинтересованите страни на различни административни равнища (вертикална координация), за да се гарантира съгласуваност на политиките. Това включва и сътрудничество между отделите във Вашата организация и със съседни органи на едно и също административно равнище (хоризонтална координация), както и с други местни заинтересовани страни и граждани (участие на множество заинтересовани страни).

Поддържането на съгласуваност между различните равнища на управление е от решаващо значение за планирането и изпълнението на действия за адаптиране на местно равнище. За регионалните власти, които подкрепят усилията за адаптиране, съдържателната координация с местните власти е от съществено значение за включването на техния експертен опит и действия в изготвянето на регионалната политика за адаптиране. Като част от вертикалната координация регионалните органи следва да се ангажират активно с работни групи за адаптиране на национално равнище. Освен това в граничните региони сътрудничеството между съседните държави е от основно значение за съвместното установяване на ефективни и единни подходи за адаптиране поради споделените трансгранични рискове.

Ако сте част от основния екип на местен орган, важно е да включите съседните райони в разработването на политики, да се координирате с екипите за адаптиране в съседните органи и да потърсите насоки, координация и техническа подкрепа от регионалния или националния орган. Това ще гарантира съгласуваност на политиките и ефективни усилия за адаптиране.

Адаптацията обхваща различни сектори, така че участието на различни заинтересовани страни в изготвянето на политиките за адаптация е от решаващо значение. Това включва местни представители от селското стопанство, строителните агенции или агенциите за развитие, дружествата за комунални услуги, университетите, научноизследователските центрове, НПО, частния сектор и гражданите (вж. примери 1.8 и 1.9). Трябва да се ангажирате с местните заинтересовани страни на всеки етап от политическия процес — от събирането на основни местни знания за климатичните рискове до избора на варианти за адаптиране и разработването на стратегии и планове.

Важно е да се включи разнообразно напречно сечение на общността, включително тези с различни гледни точки и от различни полове и възрастови групи. Тъй като различните сегменти на обществото не са еднакво засегнати от изменението на климата, следва да се справите със социалната уязвимост, като идентифицирате уязвимите групи, разберете техните нужди и ги включите в процеса на планиране. За да се гарантира съдържателна ангажираност и участие от страна на тези групи, от решаващо значение е да се определят техните нужди и да се предложи подкрепа за изграждане на капацитет от самото начало.

Ранното ангажиране с групи заинтересовани страни насърчава ефективната координация и сътрудничество, като насърчава приемането, разбирането и ангажираността. Въпреки това последователното и съдържателно ангажиране на заинтересованите страни по време на целия процес може да бъде предизвикателство, особено когато решенията се основават на данни. Разгледайте различни методи за ефективно участие на заинтересованите страни в предоставените ресурси.

След като бъдат определени основните заинтересовани страни, е важно да се разберат техните интереси и нужди, както и да се установят ясни роли и отговорности. Разработването на стратегия за управление на заинтересованите страни, в която се очертава как Вашата организация ще взаимодейства с тези групи и ще определя тяхното равнище на участие, ще гарантира прозрачност. Този подход следва да доведе до гъвкава и измерима стратегия за ангажираност, която може да бъде преразглеждана непрекъснато при необходимост.