Съвместно управление във Fierbinți-Târg, Румъния

Ключови уроци

За региона

Климатични заплахи

Fierbinți-Târg е изправен пред значителни предизвикателства, свързани с климата, изострени от сложното взаимодействие между селскостопанските практики, животновъдството, урбанизацията и лошото управление на водите. Наличието на вода на местно равнище е изложено на риск поради нерегулирания добив от артезиански кладенци и увеличаващите се условия на суша, породени от изменението на климата. Натрупването на хранителни вещества във водните обекти, отчасти поради оттока в селското стопанство и пренебрегването на основната инфраструктура за контрол на наводненията и управлението на водите, застрашава естествените и изкуствените водни системи в района, включително реките и езерата. Освен това градът страда от градски топлинни острови и неадекватна изолация на сградите, което допълнително подчертава околната среда и енергийните ресурси. Справянето с тези заплахи изисква адаптивни стратегии. Общината обаче не разполага с необходимите данни, правомощия и ресурси, за да смекчи последиците и да изгради устойчивост срещу бъдещия климат.

Съвместно разработване на планове за действие за адаптиране към изменението на климата

По време на второто посещение на обекта районът Fierbinți-Târg и околните общини създават междуобщинско и многостранно сдружение. Сдружението насърчава сътрудничеството, повишава колективния глас на членовете и привлича вниманието и подкрепата. Членовете могат да получат достъп до източници на финансиране извън местното и националното равнище и да придобият знания за подобряване на управлението на водите. Тази група включва ключови заинтересовани страни като съседните общини около езерото Дриду, Регионалната водна компания, местните гимназисти, Националния орган за управление на реките и НПО.

Освен това общинските съвети на петте участващи общини — Дриду, Мая, Молдовени, Мовилица и Фиербинци-Търг — са разработили цялостна управленска структура, основана на механизъм, който позволява общи решения за действия за адаптиране. Тази структура е проектирана така, че да бъде по-приобщаваща и съвместна, с няколко ключови елемента, които я отличават:

• Многостепенна координация: Структурата на управление интегрира местното и регионалното равнище на управление, като гарантира, че мерките за адаптиране към изменението на климата са съгласувани между различните административни нива. Този многостепенен подход дава възможност за по-добро съгласуване с по-широките регионални политики и политики на ЕС.
• Асоциация на заинтересованите страни: Основна характеристика на този модел на управление е асоциацията на заинтересованите страни, която включва представители на публичния, частния и гражданския сектор.
• Планиране отдолу-нагоре: Местните общности участват активно в идентифицирането на рисковете, свързани с климата, и в разработването на стратегии за адаптация, съобразени с техните специфични нужди и контекст.
• Улесняване на достъпа до фондове на ЕС: Структурата е специално предназначена за подобряване на достъпа на общините до фондовете на ЕС. Асоциацията помага за навигацията в често сложните процеси на кандидатстване чрез обединяване на ресурси и експертен опит.

Основните цели на тази управленска структура включват:

• Подписване на Меморандум за сътрудничество
• Разработване и изпълнение на два местни плана за действие: „план за управление на риска от наводнения„и „План за опазване на сушите и водите“.

Двата местни плана за действие включват:

а.) План за изграждане на капацитет чрез основано на данни сътрудничество: Този план е насочен към повишаване на местния капацитет чрез използване на данни за информиране и стимулиране на сътрудничеството между различни заинтересовани страни, като общината, Регионалната водна компания, Националния орган за управление на реките, местни гимназисти и НПО. Тя има за цел да изгради експертния опит и ресурсите, необходими за анализ и ефективно справяне с екологичните

предизвикателства. б) Стратегически план: Този план включва създаването на структурирани и целенасочени стратегии за управление на рисковете, свързани с климата. Тя включва разработването на всеобхватни структури за управление и интегрирането на местните и регионалните равнища на управление, за да се гарантират съгласувани мерки за адаптиране към изменението на климата.

Интегрирана географска информационна система за адаптиране към изменението на климата

Поради липсата на данни за околната среда община Fierbinți-Târg започна процеса на изграждане на интегрираната географска информационна система (I-GIS) — специализиран инструмент, предназначен за систематизиране на географски и екологични данни. Процесът на събиране на данни включваше следните стъпки:

1. Интегриране на данни: Общината интегрира данни за социалните и екологичните ценности, някои от които се основават на експертна оценка, с опасности от изменението на климата като суша, вятърна ерозия, водна ерозия и оттичане на вода. Този всеобхватен подход гарантира, че са взети предвид всички съответни фактори.
2. Преглед на показателите и претегляне: Заедно с експерти общината преразгледа всеки показател и свързаните с него показатели и оценки. Те също така определят тегла, които представляват относителната важност на един показател към друг. Тази стъпка беше от решаващо значение за създаването на балансирана и точна оценка.
3. Количествена оценка: След това подходът беше внесен в електронна таблица в Excel, което позволи систематично и прозрачно сравнение и приоритизиране на инициативите за адаптиране. Този инструмент им позволява да оценяват, сравняват и класират различни стратегии.
4. Принос на заинтересованите страни: За да се усъвършенства подходът и схемата за претегляне, експерт свика кръгла маса с осем членове на съвета от община Fierbinți-Târg. Техният принос е довел до корекции в системата за претегляне, осигуряващи окончателен гъвкав и представителен подход към местните приоритети.

С тези данни екипът изгради управленската рамка, необходима за оценка на новите мерки за адаптиране към изменението на климата. Точните данни в усилията на Fierbinți-Târg за адаптиране към изменението на климата са важни поради следните многостранни причини:

• Цифровизация и събиране на данни: Чрез стартирането на процеса на цифровизация и събирането на регионални данни за географските характеристики, водните ресурси и рисковете, Fierbinți-Târg и съседните му общини придобиха цялостно разбиране за своята околна среда. Тези данни служат като основа за информирано вземане на решения и стратегическо планиране.
• Сътрудничество с други участници: Данните дават възможност за сътрудничество с ключови заинтересовани страни, като например Регионалната водна компания. Това партньорство позволява координирано управление на водните ресурси и отговаря на екологичните предизвикателства.
• Разбиране на екологичните предизвикателства: Подробните данни позволяват на общините да разберат по-ясно своите специфични екологични предизвикателства. Тази информация е от решаващо значение за намирането на ефективни решения и свързването им с местните и европейските инструменти и ресурси.
• Взаимосвързани проблеми и съвместни решения: Данните показват как проблемите на околната среда са взаимосвързани между общините. Признаването на тези взаимовръзки насърчава сътрудничеството, тъй като общините осъзнават, че съвместната работа е от съществено значение за справяне с общите предизвикателства и за постигане на устойчивост спрямо изменението на климата.

Използвайки Интегрираната географска информационна система, Fierbinți-Târg разгледа непосредствения недостиг на данни и установи структуриран подход за управление и анализ на информацията за околната среда. Това им позволи да оценят точно рисковете, свързани с климата, да вземат информирани решения и да създадат целенасочени стратегии за адаптация.

Преки обезщетения за община Fierbinți-Târg

Община Fierbinți-Târg е спечелила няколко преки ползи от своите инициативи за действия в областта на климата. Тези действия доведоха до по-добро разбиране на екологичните проблеми и повишена способност за свързването им с местните инструменти и инструментите на ЕС. Чрез цифровизиране и събиране на регионални данни, като географска информация, водни ресурси и оценки на риска, общината е изградила всеобхватна база данни, изясняваща екологичните въпроси. Увеличаването на местния капацитет и създаването на управителен орган гарантират системното използване на тези данни. Сътрудничеството с ключови участници, като Регионалната водна компания, подобрява способността за свързване на проблемите с подходящи инструменти и ресурси. Освен това тези действия засилиха партньорствата със съседните общини, насърчавайки по-координиран подход към адаптирането към изменението на климата на регионално равнище.

Следващи стъпки

Установените във Fierbinți-Târg рискове са значителни, включително политически, правни и бюджетни ограничения, ограничен капацитет на персонала, недостатъчен местен експертен опит, слаб междуинституционален диалог и липса на ефективни инструменти за управление за сътрудничество. За да се решат тези проблеми, съществува неотложна необходимост от организиране и цифровизиране на наличните инструменти и знания в подкрепа на процеса на вземане на решения на местно равнище. Понастоящем местните проучвания и критични документи са разпокъсани и некоординирани, което затруднява достъпа и интегрирането на важни данни за околната среда. Систематизирането и цифровизацията са от съществено значение, за да се даде възможност на Fierbinți-Târg ефективно да управлява и използва ключови данни за околната среда, за да постигне успешно адаптиране към изменението на климата.

Обобщение

Допълнителна информация

Контакт