Политика на ЕС за адаптация

На 24 февруари 2021 г. Европейската комисия прие съобщението „Изграждане на устойчива на изменението на климата Европа — новата стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата“. В стратегията се очертава дългосрочна визия за превръщането на ЕС в устойчиво на изменението на климата общество, напълно адаптирано към неизбежните последици от изменението на климата до 2050 г. Тази стратегия има за цел да укрепи адаптивния капацитет на ЕС и света и да сведе до минимум уязвимостта към последиците от изменението на климата в съответствие с Парижкото споразумение и предложението за европейски законодателен акт за климата.

Стратегията има за цел да изгради устойчиво на изменението на климата общество чрез подобряване на познанията за въздействието на климата и решения за адаптиране; чрез засилване на планирането на адаптацията и оценките на риска в областта на климата; чрез ускоряване на действията за адаптиране; и чрез подпомагане на укрепването на устойчивостта спрямо изменението на климата в световен мащаб. Тя преследва три цели и предлага набор от действия за постигането им:

• По-интелигентно адаптиране: Подобряване на знанията и управление на несигурността; включително:
  • Прокарване на границите на знанията за адаптацията;
  • Повече и по-добри данни за загубата на климат; и
  • Подобряване и разширяване на Climate-ADAPT като европейска платформа за знания за адаптацията.
• По- системно адаптиране: Подкрепа за разработването на политики на всички равнища и всички съответни области на политиката; включително три междусекторни приоритета за интегриране на адаптацията в:
  • Макрофискална политика;
  • Природосъобразни решения; и
  • Действия за адаптиране на местно равнище.
• По-бърза адаптация: Ускоряване на прилагането на адаптацията повсеместно.

Climate-ADAPT, европейската платформа за знания за адаптацията, ще бъде подобрена и разширена. Като първи конкретен резултат от новата стратегия Европейската обсерватория за климата и здравето ще бъде стартирана в областта на климата-ADAPT с цел по-добро проследяване, анализ и предотвратяване на въздействието на изменението на климата върху човешкото здраве.

Стратегията интегрира международните действия за устойчивост спрямо изменението на климата в своята рамка.

Новата стратегия на ЕС за адаптация е пряко свързана с неотдавнашни глобални споразумения, като например Парижкото споразумение, Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия и Програмата за устойчиво развитие, както и изпълнението на тези цели от страна на ЕС. Той също така е пряко свързан с важни инициативи на ЕС като Мисията за устойчива на изменението на климата Европа и програмата на Съюза за устойчиво финансиране (предвидена за подновяване през второто тримесечие на 2021 г.).

Европейският зелен пакт (обявен през декември 2019 г.) представя плана на Комисията за устойчив екологичен преход. В основата на Зеления пакт първото предложение за европейски законодателен акт за климата установява рамката за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. В предложението адаптирането се признава като ключов елемент от дългосрочния глобален отговор на изменението на климата и от държавите членки и от Съюза се изисква да увеличат капацитета си за адаптиране, да укрепят устойчивостта си и да намалят уязвимостта си към изменението на климата. С него се въвежда и изискване за изпълнението на националните стратегии.

Тази нова стратегия на ЕС за адаптация беше част от плана за действие за Зеления пакт. Разработването на новата стратегия на ЕС за адаптация се основаваше на оценката на стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата от 2013 г. и на събирането на широк спектър от мнения на заинтересованите страни за i) информиране и разработване на проучените варианти на политиката, както и ii) подходящо равнище на амбиция. Подробен план на новата стратегия на ЕС беше предоставен като част от процеса на открити консултации през 2020 г. с цел стимулиране на обществения дебат и беше направена оценка на въздействието.

В оценката на Комисията от 2018 г. на стратегията на ЕС за адаптация (2013 г.) беше установено, че тази стратегия е постигнала целите си за насърчаване на действията на държавите членки, „устойчиви на изменението на климата“ действия на равнището на ЕС и за подкрепа на по-добре информираното вземане на решения. Оценката включваше „таблица с показатели заготовността за адаптиране“ за измерване на степента на готовност на държавите членки въз основа на качествени показатели, основани на процеси.