Дейности на СЗО Европа в областта на изменението на климата и здравето

Визия и политически ангажимент

Регионалният офис на СЗО за Европа (СЗО/Европа) е един от шестте регионални офиса на СЗО и обслужва европейския регион на СЗО, който включва 53 държави. СЗО/Европа, наред с другото, работи за определяне на варианти на политиката, които да спомогнат за предотвратяването, подготовката и реагирането на последиците от изменението на климата за здравето, и подкрепя държавите — членки на ЕС, при избора и прилагането на най-подходящите политики, мерки и стратегии. СЗО/Европа си сътрудничи с редица заинтересовани страни в областта на общественото здраве в европейския регион на СЗО, за да гарантира, че се предприемат координирани действия за разработване и прилагане на ефективни здравни политики и за укрепване на здравните системи в различните държави.

Регионалният офис на СЗО за Европа се застъпва за действия по отношение на рисковете за здравето, свързани с климата, от 90-те години на миналия век насам, включително чрез Европейския процес в областта на околната среда и здравето. В Европейската работна програма (2020—2025 г.) „Обединени действия за по-добро здраве“ се определя визия за това как Регионалният офис на СЗО за Европа може да подкрепи здравните органи на държавите да отговорят на очакванията на гражданите да могат да процъфтяват в здрави общности, където действията в областта на общественото здраве и подходящите публични политики, включително относно смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, осигуряват по-добър живот и благосъстояние. Изменението на климата и здравето са една от седемте приоритетни области на Декларацията от Острава за околната среда и здравето от 2017 г., с която 53-те държави — членки на европейския регион на СЗО, се ангажираха да разработят национални портфейли от действия в областта на околната среда и здравето.

Инициативата „Нулево съжаление“ има за цел да увеличи действията за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него в полза на здравето. Той е насочен към създателите на политики, по-специално от сектора на здравеопазването, с цел повишаване на осведомеността относно връзките между здравето и изменението на климата. Инициативата предоставя подходящи доказателства, предлага области за политически действия, които могат да увеличат максимално ползите за здравето, и насърчава сътрудничеството между секторите и участниците. Всичко това поставя началото на формулирането на ангажименти във връзка с изменението на климата и здравето на 7-ата министерска конференция по въпросите на околната среда и здравето, проведена в Унгария през юли 2023 г.

Здравната програма на COP26 е глобална водеща инициатива, която беше създадена, за да постави по-силен акцент и амбиция върху здравеопазването на COP26 и след това и да призове правителствата да подпишат ангажименти в сектора на здравеопазването за изграждане и развитие на устойчиви на изменението на климата и устойчиви нисковъглеродни здравни системи. Досега в европейския регион на СЗО правителствата на Белгия, Дания, Грузия, Германия, Ирландия, Нидерландия, Норвегия, Испания и Обединеното кралство реагираха положително на този призив и се ангажираха да предприемат конкретни стъпки за постигане на тези цели.

Декларация от Будапеща: ускоряване на действията за по-здрави хора, процъфтяваща планета, устойчиво бъдеще

Приета на 6 юли 2023 г. от министрите на здравеопазването и околната среда на държавите от европейския регион на СЗО, Декларацията от Будапеща формулира политически ангажименти и действия за справяне с рисковете за здравето, породени от тройната криза, свързана с изменението на климата, замърсяването и загубата на биологично разнообразие, заедно със и в контекста на възстановяването от COVID-19. Декларацията дава приоритет на спешни, широкообхватни действия по отношение на здравните предизвикателства, свързани с тази тройна криза, и има за цел да ускори справедливия преход към издръжливи, здрави, справедливи и устойчиви общества. С приемането на Декларацията от Будапеща държавите се ангажираха да се справят със замърсяването и изменението на климата, като гарантират, че всеки има достъп до безопасна вода, канализация и хигиенни услуги, интегрират съображенията, свързани с природата и биологичното разнообразие, в политиките и насърчават чиста, безопасна и здравословна архитектурна среда. Допълнителните ангажименти са насочени към здравните системи.

Декларацията насърчава ангажираността на здравния сектор по отношение на изменението на климата и защитава тезата за здравето при изготвянето на политиките в областта на климата. Що се отнася до политиката за адаптиране, ключов ангажимент е разработването, актуализирането и прилагането на национални планове за адаптиране в областта на здравеопазването или като самостоятелни документи, или като част от по-широки национални усилия за планиране на адаптирането. Второто издание на документа „Нула“ изразява съжаление: активизирането на действията за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него в полза на здравето в европейския регион на СЗО, стартиранона 7-ата министерска конференция по околна среда и здраве в Будапеща, предоставя контекст и подкрепя приемането и изпълнението на ангажиментите в областта на изменението на климата и здравето, включени в декларацията, чрез портфейл от искания на високо равнище и конкретни действия за изпълнение.

В подкрепа на капацитета на държавите за изпълнение Декларацията има за цел също така да укрепи управлението, инвестициите в човешки ресурси и генерирането на знания и инструменти за действие. Той също така подчертава овластяването на младежките организации да направят своите действия по-подходящи при изготвянето и изпълнението на политиките. Пътната карта за по-здрави хора, процъфтяваща планета и устойчиво бъдеще за периода 2023—2030 г. е неразделна част от Декларацията и описва набор от действия за ускоряване на необходимите преходи. За да се ускори изпълнението на ангажиментите, бяха стартирани партньорствата в рамките на Европейския процес в областта на околната среда и здравето (ЕПЗ) като нов механизъм, ориентиран към действия. Тя има за цел да обедини държави и партньори със споделен интерес в конкретна тематична област, за да работят заедно по съвместни проекти и дейности. Бяха стартирани четири партньорства в областта на ЕХП, насочени към действия в областта на климата в здравния сектор, младежко сътрудничество, човешки биомониторинг и здравословна мобилност. Партньорството за действия в областта на климата в сектора на здравеопазването има за цел да осигури регионална общност от практики за споделяне на подходи, опит и научни изследвания, тъй като държавите очертават пътища и решения за разработване на устойчиви на изменението на климата, нисковъглеродни и екологично устойчиви здравни системи.

В контекста на европейската политика декларацията ще подкрепи, наред с другото, Европейския зелен пакт, стратегията на ЕС в областта на световното здравеопазване, рамковите програми на ЕС за научни изследвания и иновации („Хоризонт Европа“ и предшественици) и Регламента на ЕС относно сериозните трансгранични заплахи за здравето.

Работна група „Здраве в контекста на изменението на климата“ (HIC)

Работната група по въпросите на здравето в контекста на изменението на климата (HIC) беше създадена през 2012 г. в рамките на мандата на Европейската работна група по околна среда и здраве (EHTF) по искане на държавите — членки на европейския регион на СЗО, с цел опазване на здравето от неблагоприятните последици от изменението на климата. EHTF е водещият международен орган за прилагане и мониторинг на европейския процес в областта на околната среда и здравето, по-специално на ангажиментите, определени в Декларацията от Острава относно околната среда и здравето.

Работната група за HIC се състои от номинирани представители на държавите членки и партньорите. Тя улеснява диалога и сътрудничеството между държавите членки в европейския регион на СЗО и други заинтересовани страни, както и комуникацията и изпълнението на ангажиментите за опазване на здравето от неблагоприятните последици от изменението на климата. По-конкретно, работната група насърчава и се застъпва за интегриране на здравните съображения в националните политики за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него и действа като катализатор за насърчаване, прилагане и наблюдение на ангажиментите в областта на изменението на климата и здравеопазването в Декларацията от Острава на международно, национално и поднационално равнище. HIC предоставя платформа за обмен на опит и иновации, популяризиране на инструменти, съобщаване на доказателства и демонстриране на добри практики в областта на изменението на климата и здравето и насърчава партньорството между държавите и заинтересованите страни.

Развиване на знания и доказателства

СЗО/Европа е важен разработчик на знания в областта на изменението на климата и здравето. През 2018 г. СЗО/Европа публикува доклад „Общественоздраве и политики за адаптиране към изменението на климата в Европейския съюз“,в който се анализира развитието на здравните политики за справяне с адаптирането към изменението на климата в държавите от ЕС и се съставя набор от примери за добри практики. Топлина и здраве в европейския регион на СЗО: актуализираните доказателства за ефективна превенция (2021 г.) съпоставят и обобщават най-важните доказателства за актуалното състояние на технологиите с намерението да предоставят актуална информация и насоки относно планирането на действия в областта на топлинната енергия и здравето.

Инициативата „Профили на държавите в областта на здравеопазването и изменението на климата“ е в основата на извършвания от СЗО мониторинг на националния и световния напредък в областта на здравеопазването и изменението на климата. Те са разработени в сътрудничество с националните здравни служби и представят основани на данни моментни снимки на климатичните опасности и очакваните последици за здравето от изменението на климата, пред които са изправени държавите, проследяват текущите политически отговори и обобщават ключовите приоритети за действия в областта на климата и здравето. В световен мащаб над 80 държави са участвали в тази инициатива от началото ѝ през 2015 г., включително държави членки от европейския регион на СЗО в първата глобална поредица за периода 2015—2018 г. В настоящия глобален цикъл 2021—2022 г. участваха още няколко държави от европейския регион на СЗО. Всички профили стават поетапно достъпни онлайн.