Evropské posouzení rizik v oblasti klimatu

V květnu 2022 zahájily Generální ředitelství Evropské komise pro oblast klimatu (GŘ CLIMA) a Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) přípravu prvního evropského posouzení rizik v oblasti klimatu (EUCRA).

Agentura EUCRA posuzuje současné a budoucí dopady změny klimatu a rizika související s životním prostředím, hospodářstvím a širší společností v Evropě.

První hodnocení EUCRA je zrychlené a odborně řízené posouzení založené především na přezkumu a syntéze stávajících údajů a znalostí z různých zdrojů. Posouzení se zaměřuje konkrétně na složitá klimatická rizika, jako jsou přeshraniční, kaskádová a složená rizika. 

Politické souvislosti

Strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu stanoví, jak se může Evropská unie přizpůsobit nevyhnutelným dopadům změny klimatu a stát se do roku 2050 odolnou vůči změně klimatu. Strategie navrhuje zintenzivnit plánování přizpůsobení se změně klimatu a posuzování rizik jako jeden z klíčových kroků k dosažení inteligentnějšího, rychlejšího a systematičtějšího přizpůsobení se změně klimatu v Evropě. V bodě 14 výslovně uvádí: „Nazákladě svého přehledu rizik přírodních a člověkem způsobených katastrof, jimž může Evropská unie čelit, příslušných výzkumných projektů, řady zpráv PESETA a s přihlédnutím ke stávajícím odvětvovým předpisům vypracuje Komise posouzení klimatických rizik v celé EU.“

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. září 2022 rovněž naléhavě vyzvalo Komisi, aby vypracovala celounijní posouzení klimatických rizik a věnovala zvláštní pozornost rizikům sucha, lesních požárů a zdravotních hrozeb.

Nedávno, dne 4. října 2023, nový komisař EU pro opatření v oblasti klimatu během svého slyšení v Evropském parlamentu uvedl, že bude dohlížet na práci v oblasti připravenosti na rizika související se změnou klimatu, a poukázal na „EUCRA s cílem určit vlastníky klimatických rizik a osoby, které mají nejlepší předpoklady k jednání“. Zdůraznil rovněž, že „zpráva bude podkladem pro určení priorit nové Komise a pomůže jim vypracovat politiky a nástroje, které budou odolnější vůči změně klimatu a robustnější pro budoucnost“.

První agentura EUCRA bude podporovat určování politických priorit souvisejících s přizpůsobováním se změně klimatu v Evropě a rozvoj politik EU v odvětvích citlivých na změnu klimatu. Může rovněž poskytnout celounijní referenční bod pro provádění a aktualizaci posouzení klimatických rizik na celostátní nebo nižší než celostátní úrovni.

Jaké produkty bude agentura EUCRA poskytovat?

Agentura EUCRA bude zahrnovat tyto produkty:

• Zpráva agentury EUCRA (zveřejněná agenturou EEA)
• Shrnutí
• Doplňkové produkty, včetně interaktivního prohlížeče dat a technických podkladových dokumentů

Jaká je přidaná hodnota agentury EUCRA?

Agentura EUCRA se snaží doplnit stávající znalostní základnu o posuzování nebezpečí a rizik souvisejících s klimatem v Evropě a poskytnout přidanou hodnotu pro tvorbu politik v těchto oblastech:

• využití nejmodernějších modelových výstupů a vědecké literatury;
• systematické hodnocení rozsahu současných a budoucích klíčových klimatických rizik;
• řešení rizik spojených se sloučeninami, přeshraničních rizik, kaskádových rizik a systémových rizik;
• zapojení zúčastněných stran z Evropské komise do celého procesu posuzování,
• posouzení kontextu evropské politiky, vlastní odpovědnosti za rizika a naléhavosti opatření pro každé klíčové riziko; a
• Poskytování doplňkových interaktivních nástrojů týkajících se klimatických nebezpečí a rizik.

Jaký je časový rámec?

Zveřejnění první agentury EUCRA je naplánováno na jaro 2024.

Kdo je do toho zapletený?

Přípravu agentury EUCRA společně řídí Generální ředitelství Evropské komise pro oblast klimatu a Evropská agentura pro životní prostředí.

Prováděcími partnery jsou:

• EHP
• Partneři konsorcia Evropského tematického centra pro přizpůsobení se změně klimatu a LULUCF (ETC/CA):
  • Evropsko-středomořské středisko pro změnu klimatu
  • EURAC Research - Evropská akademie v Bozen-Bolzanu
  • Barcelonské superpočítačové centrum
  • Inteligentní datová řešení SL
  • Finský institut pro životní prostředí
  • Stockholmský institut životního prostředí
  • Univerzita Wageningen, Katedra environmentálních věd
  • PBL Netherlands Environmental Assessment Agency (Nizozemská agentura pro posuzování vlivů na životní prostředí)
    
• Společné výzkumné středisko (JRC) a
• Služba programu Copernicus v oblasti změny klimatu S(C3S)

Agentura EUCRA rovněž zahrnuje velký počet externích odborníků, tvůrců politik a dalších zúčastněných stran v různých fázích projektu, včetně:

• Odborná poradní skupina
• Panel pro přezkum rizik
• Pracovní skupina Evropské komise
• Eionet Group on Climate Change Impacts, Vulnerability and Adaptation

Jaký je obecný přístup a metodika?

Agentura EUCRA uplatňuje koncepci klimatických rizik uvedenou v šesté hodnotící zprávě Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) a pokud je to proveditelné, řídí se pokyny pro posuzování rizik uvedenými v normách ISO 31000 a ISO 14091.

Zdroj: UNDRR (přizpůsobený)

Agentura EUCRA se zabývá klimatickými riziky ve čtyřech makroregionech v Evropě (severní Evropa, střední a východní Evropa, západní Evropa a jižní Evropa) v závislosti na dostupnosti údajů.

Agentura EUCRA prezentuje příslušné znalosti o rizicích souvisejících se změnou klimatu, včetně podrobných popisů a analýz rizik, ve dvou formátech:

• Příběhy rizik informují o vybraných klíčových složených rizicích napříč odvětvími a systémy, které mají potenciál uvést Evropu do krize, jako je „selhání kritické infrastruktury a služeb“.
• Tematické informační přehledy informují o klíčových klimatických rizicích pro osm vybraných systémů a odvětví, jako je „biologická rozmanitost a ekosystémy“, „potravinové zabezpečení“ a „lidské zdraví“.

Na základě stávajících vědeckých důkazů provádí agentura EUCRA strukturovanou analýzu a hodnocení rizik. Analýza rizik klasifikuje klíčová rizika do tříd různé závažnosti na základě jejich potenciálu pro závažné důsledky pro Evropu. Fáze hodnocení rizik hodnotí naléhavost opatření EU s ohledem na závažnost rizika v průběhu času, důvěru v posouzení závažnosti rizika a časové aspekty možných adaptačních opatření společně s odpovědností za riziko, politickou připraveností a politickým horizontem. Hodnocení rizik provádějí autoři agentury EUCRA a nezávisle je přezkoumává komise pro přezkum rizik.

Jaké zdroje dat a znalostí budou použity?

Agentura EUCRA vychází z dostupných údajů a poznatků z předchozích posouzení nebezpečí a rizik souvisejících s klimatem v Evropě a na celosvětové úrovni a koordinuje se s probíhajícími evropskými posouzeními s cílem zajistit doplňkovost výsledků.

Mezi klíčové zdroje údajů a znalostí patří:

• Údaje o klimatu a klimatické scénáře (např. evropský průzkumník údajů o klimatu, služba programu Copernicus v oblasti změny klimatu, interaktivní atlas IPCC)
• Databáze událostí a socioekonomické údaje (např. DRMKC Risk Data Hub)
• Prognózy dopadů změny klimatu (např. PESETA IV a další příslušné evropské nebo celosvětové výzkumné projekty)
• Socioekonomické scénáře (např. sdílené sociálně-ekonomické cesty použité v šesté hodnotící zprávě IPCC)
• Globální posouzení klimatických nebezpečí a rizik (např. šestá hodnotící zpráva Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC))

Odkud pochází financování?

Projekt je financován Evropskou komisí. Věcné příspěvky navíc poskytují další přispívající organizace, včetně EEA, JRC a C3S.

Kontakt

EUCRA@eea.europa.eu