Zavedení povolenek v oblasti změny klimatu do norem pro odvodňování v celé železniční síti Spojeného království

Účinná kontrola vody má zásadní význam pro řízení infrastruktury na podporu bezpečných a účinných železničních služeb. Voda hraje roli v mnoha degradačních mechanismech, které ovlivňují infrastrukturu; jako je škrábání mostů a náspů a dlouhodobé změkčování materiálů, které tvoří systém podpory kolejí. Problémy s odvodněním mohou mít za následek omezení rychlosti nebo dočasné uzavření trati, jakož i zvýšení nákladů na údržbu. V období 2012–2017 byly hlavním faktorem ovlivňujícím zpoždění vlaků ve Spojeném království časté a závažné povodně. Podle společnosti Network Rail ovlivňuje počasí jen zpoždění a zrušení 50 až 100 milionů liber ročně, přičemž celkové náklady jsou vyšší, pokud jsou zahrnuty náklady na údržbu a opravy specifické pro počasí.

Budoucí výzvy pro železniční síť způsobené změnou klimatu jsou nastíněny v klimatických projekcích Spojeného království (UKCP) zveřejněných v roce 2009 (UKCP09), které byly aktualizovány v roce 2018 (UKCP18). Globální (60 km), regionální (12 km) a místní (2,2 km) modely poskytují alternativní pohled na klima v budoucnosti. Podle UKCP18 se předpokládá, že všechny oblasti Spojeného království budou do konce 21.^století teplejší, více v létě než v zimě, s rostoucí frekvencí horkých kouzel. Navzdory celkovému letnímu sušení v budoucnosti data z UKCP Local (2,2 km) naznačují budoucí nárůst intenzity silných letních srážek. Konkrétně UKCP Local naznačuje významný nárůst hodinových extrémů srážek v budoucnu. Je pravděpodobné, že se zvýší zimní srážky a četnost a intenzita zimních a letních bouří. V zimních měsících by to mohlo znamenat větší saturaci půdy, vyšší hladiny podzemních vod, zvýšený odtok a vyšší hladiny řek.

V reakci na očekávané změny srážek vyvinula společnost Network Rail soudržnou politiku v celém drenážním systému a začala zlepšovat informace o aktivech v drenážním systému. Network Rail pokračuje ve zlepšování znalostí o aktivech a usiluje o jasnější pochopení toho, jak změny v intenzitě a četnosti srážek ovlivní novou specifikaci aktiv a režimy údržby. Nová zjištění týkající se budoucího vývoje klimatu ve Spojeném království uvedená v plánu UKCP18 jsou zohledněna v plánech WRCCA pro kontrolní období (2019–2024).

Odolnost vůči změně klimatu v rámci sítě Network Rail se řídí těmito podnikovými strategickými cíli:

• pochopit současnou odolnost vůči povětrnostním vlivům a usilovat o optimalizaci odolnosti a posílení schopnosti přizpůsobit se změně klimatu;
• důkladně porozumět potenciálním dopadům změny klimatu, pokud jde o výkonnost infrastruktury, bezpečnostní rizika a náklady;
• začlenit přizpůsobení se změně klimatu do politik v oblasti aktiv a investičních rozhodnutí,
• Informovat o úloze železniční sítě při podpoře odolnosti vůči povětrnostním vlivům a změně klimatu v celé Velké Británii a podporovat úsilí o zvýšení národní odolnosti.

Aby byly železniční drenážní systémy účinné, musí být navrženy a vybudovány podle odpovídajících norem, pravidelně udržovány a v případě potřeby zlepšovány. Revize a provádění norem pro odvodňování je klíčovým nástrojem správy aktiv v rámci drenážní politiky společnosti Network Rail. Normy pro odvodňování zaujímají přístup předběžné opatrnosti tím, že zvyšují konstrukční tok a poskytují další kapacitu v nových a renovovaných odvodňovacích systémech. Provádění povolenek v oblasti změny klimatu je součástí řešení pro síťovou železnici s cílem zvýšit odolnost vůči počasí a změně klimatu.

Normy pro odvodnění železniční sítě byly aktualizovány tak, aby zahrnovaly povolenky pro dopady budoucího klimatu podle nedávných projekcí UKCP18 při navrhování železničních aktiv. Příspěvkem na změnu klimatu se zvyšuje kapacita kanalizačního systému, aby mohl být v budoucnu účinný vzhledem k tomu, že se počasí mění v důsledku globálního oteplování. Tyto povolenky byly vypracovány a normy pro odvodňování aktualizovány v souladu s doporučeními pro zvládání povodňových a pobřežních rizik poskytnutými vládou Spojeného království, konkrétně Anglickou agenturou pro životní prostředí.

Normy odvodnění jsou uplatňovány v celé síti; povaha dopadů počasí specifická pro danou lokalitu však vyžaduje analýzu a reakci na úrovni trasy, aby se zajistilo, že investice do odvodňování budou nákladově efektivní. Například plán odolnosti Skotska vůči povětrnostním vlivům a přizpůsobení se změně klimatu pro CP5 (Network Rail, 2014) uvádí některá konkrétní opatření, která již byla přijata:

• Povodňové místo na stanici Dalmarnock bylo sanováno rozsáhlými pracemi poskytnutím útlumového systému.
• Povodňové místo ve stanici Drem bylo sanováno v rámci podnikatelského plánu s novou potrubní prací a tlumícím jezírkem.
• Byla dokončena sanace povodňového místa v sifonu Penmanshiel. Počáteční sanace byla zajištěna prostřednictvím posílené inspekce a čištění. Postupně bylo dokončeno hlavní schéma prací na zvednutí nástěnných hlav sifonové komory a instalaci nových obrazovek. Následně bylo v rámci CP5 (kontrolní období 2014–2019) provedeno další zlepšení s cílem zajistit útlumový rybník, které již bylo dokončeno.

Aktualizované plány pro CP6 (2019–2024), které jsou v současné době k dispozici pro 3 z 8 tras, informují o pokroku v rámci CP5, stanoví plán pro CP6 a další období. Aktualizují rovněž posouzení zranitelnosti a dopadů s přihlédnutím ke změnám ve strategii WRCCA pro síťové železnice.

Například na jihovýchodní trase (trasy Sussex a Kent) bude začleněna dodatečná kapacita 20 % v odvodňovacích konstrukcích, aby se zohlednila očekávaná změna klimatu. Plány odvodňování tras budou každoročně přezkoumávány od roku 2019. V současné době probíhá program kontroly odvodnění trasy. Route plánuje vynaložit 40 milionů liber na zlepšení odvodnění v celém CP6.

Do provádění strategie Network Rail pro odolnost vůči počasí a přizpůsobení se změně klimatu jsou zapojeny tři hlavní skupiny zúčastněných stran:

• Vlády a regulační orgány: Ministerstvo dopravy (DfT), Ministerstvo životního prostředí, potravin a záležitostí venkova (Defra), Agentura pro životní prostředí (EA), Skotská agentura pro ochranu životního prostředí (SEPA).
• Interní síť zúčastněných stran v oblasti železniční dopravy: Zástupci tras odpovědní za správu tras včetně dodávky a monitorování drenážních plánů, vývojáři projektů, Weather Resilience Group, Safety Technical and Engineering group atd.
• Skupiny externích zúčastněných stran: National Weather Forecast Service, Infrastructure Operators, RSSB – Rail Safety Standards Board, NERC – National Environment Research Council, National Flood Resilience Forum, CIRIA – Construction Industry Research and Information Association.

Mezi klíčové prvky komunikace a spolupráce s interními a externími zúčastněnými stranami patří:

• Rozvíjení společného chápání současných a budoucích rizik, zranitelnosti a nákladů spojených s dopady počasí na železnici
• usnadnění sdílení znalostí, získaných poznatků a osvědčených postupů mezi trasami;
• Zpráva o přizpůsobení se změně klimatu podle zákona o změně klimatu (Defra on Adaptation under Climate Change Act) (2008)
• Spolupráce s Agenturou pro životní prostředí / SEPA a Natural Resources Wales na navrhování a provádění opatření na podporu odolnosti
• účast v Národní radě pro odolnost infrastruktury, Národním fóru pro odolnost proti povodním, fóru provozovatelů infrastruktury pro přizpůsobení se změně klimatu, Prováděcí skupina TRaCCA a další jednání.

Faktory úspěchu zahrnují: i) dlouhodobá vize a strategie; ii) vztahy založené na spolupráci se zúčastněnými stranami na všech úrovních správy a v rámci vnitrostátní vlády; iii) Robustní zásady správy aktiv a procesy dodržování předpisů.

Hlavní omezující faktory souvisejí se složitostí a rozšířením britského železničního systému. Modernizace stávajících odvodňovacích podmínek na nové normy bude muset být přizpůsobena dostupnosti zdrojů a opatření budou muset být odpovídajícím způsobem upřednostněna. Přijatá rozhodnutí mohou mít navíc dopady na celý systém, neboť činnost na jedné skupině aktiv (např. trať pro odvodnění) může mít dopad na jinou část celého železničního systému (např. signalizace).

Vzhledem k dalším tlakům na železnici vyvolaným změnou klimatu bude na podporu provádění této strategie použit zvláštní fond WRCCA pro CP6 (2019–2024). Činnosti a projekty způsobilé k získání dotace z fondu zahrnují:

• projekty, které nespadají do každodenního fungování železnice, s cílem zajistit dodatečnou odolnost, včetně posílení odvodňovacího systému stávající infrastruktury;
• podrobná analýza rizik a zranitelnosti v oblasti změny klimatu;
• Identifikace a vývoj inovativních technologií a přístupů v oblasti odolnosti a jejich testování prostřednictvím pilotních projektů
• Nové nástroje na podporu rozhodování.

Tento fond není určen pro žádnou práci, která by měla být řízena běžnou politikou nebo normami, např. údržbou vegetace, inventarizací aktiv nebo reakcí na mimořádné události / opravami po události.

Očekává se, že investice prostřednictvím fondu povedou k následujícím přímým přínosům spojeným s dodatečnými úsporami:

• Zlepšení výkonnosti osobní dopravy, neboť nouzové situace a související narušení dopravy budou minimalizovány;
• snížení nákladů v důsledku zrušení a zpoždění;
• zachování bezpečnostního rizika souvisejícího s počasím, snížení nákladů na údržbu, včetně vyčištění železnic a strukturálních oprav po extrémních povětrnostních jevech;
• Podpora prováděcích rozhodnutí a pilotní projekty (přidělení 10–15 % celkového fondu).

Síťová železnice je provozována na základě licence k síti, která stanoví podmínky, za nichž musí být provozována. Licenční podmínka č. 1 zejména stanoví hlavní povinnosti společnosti Network Rail zajistit provoz, údržbu, obnovu a zdokonalování sítě s cílem uspokojit přiměřené požadavky osob poskytujících služby železnicím a financujících subjektů. Tato podmínka rovněž zahrnuje některé zvláštní povinnosti pro síťovou železnici vypracovat plán realizace, stanovit a udržovat strategie využívání tras a vypracovat politiky a kritéria správy aktiv pro údržbu, obnovu, nahrazení, posílení a rozvoj aktiv. V rámci síťové licence neexistují žádná zvláštní ustanovení o proměnlivosti klimatu a změně klimatu. Lze však pochopit, že její účel zajistit provoz a zlepšení sítě v souladu s osvědčenými postupy zahrnuje potřebu přizpůsobit se změnám klimatu.

Provádění bylo zahájeno v roce 2011. Pokračuje v současném kontrolním období 2014–2019 a bude pokračovat v nadcházejícím kontrolním období CP6 (2019–2024).

60 let, v souladu s drenážním standardem.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

UK Network Rail and Borders Railway