RAMSES

Jordens klima ændrer sig. Og med klimaændringerne står byerne – og de mennesker, der bor i byerne – over for stigende risici som følge af oversvømmelser, hedebølger og andre ekstreme vejrforhold. Tilpasning til denne ændring kan være afgørende for byernes fremtid. Men hvordan tilpasser man sig? Hvad er omkostningerne? Og hvordan rangordnes muligheder og foranstaltninger for at gøre byinfrastrukturen modstandsdygtig?

Det europæiske forskningsprojekt RAMSES giver svar på disse spørgsmål. Ved at forstå byernes karakteristika og klimaændringernes indvirkning på byskalaen vurderer projektet risici og sårbarheder og kvantificerer omkostningerne og fordelene ved de respektive tilpasningsmuligheder.

RAMSES leverer tiltrængt kvantificeret dokumentation for virkningerne af klimaændringer og omkostningerne og fordelene ved en lang række bløde (f.eks. fysisk planlægning) og hårde (f.eks. infrastrukturændringer) tilpasningsforanstaltninger. RAMSES samarbejder med interessenter og slutbrugere fra starten for at sikre, at oplysningerne er politisk relevante og i sidste ende gør det muligt at udforme og gennemføre tilpasningsstrategier i og uden for EU. RAMSES fokuserer på klimapåvirkninger og tilpasningsstrategier, der er relevante for byområder på grund af deres store sociale og økonomiske betydning. I sidste ende giver RAMSES det evidensgrundlag, der fører til reducerede tilpasningsomkostninger samt bedre forståelse og accept af tilpasningsforanstaltninger i byerne.

Disse ambitiøse mål for RAMSES nås gennem følgende specifikke mål:

• Udvikling og anvendelse af metoder og værktøjer til vurdering af klimapåvirkninger, sårbarhed og risici i byer
• Metoder til kvantificering af de økonomiske omkostninger og fordele ved tilpasning til klimaændringer (ved hjælp af top-down/bottom-up-tilgange)
• vurdering af de miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger af klimaændringerne på sektorniveau med særlig vægt på byer, som er koncentrationer af stor økonomisk og social betydning
• hensyntagen til menneskelige reaktioner på tilpasning og andre drivkræfter for forandring såsom modvirkning, demografiske ændringer og spørgsmål vedrørende bæredygtig udvikling - herunder undersøgelse af konflikter og synergier mellem modvirknings- og tilpasningsforanstaltninger
• Integrering af denne videnbase i beslutningstagningen i tilpasningspolitikken samt på alle andre politikområder og forretningsområder, der potentielt kan blive berørt af klimaændringer og
• Levering af output, der udvider databaserne over socioøkonomiske data vedrørende klimaændringernes virkninger, sårbarhed og tilpasning.

RAMSES-projektet har til formål at udvikle en avanceret metode til præsentation af bymæssige virkninger og skøn over tilpasningsomkostninger og -fordele ved hjælp af en "fælles valuta". På denne måde vil interessenterne kunne foretage direkte sammenligninger på tværs af byer og sektorer med særligt fokus på de finansielle omkostninger ved tilpasning. RAMSES vil følge to komplementære linjer: en generel tilgang vil identificere vigtige byinfrastrukturer og -karakteristika og deres forhold til effektivitet med hensyn til tilpasning og afbødning i byområder. Denne linje vil blive suppleret med en detaljeret tilgang med høj opløsning til simulering af virkningerne af klimaændringer for udvalgte casestudier. Begge vil danne grundlag for en ny analyse af den institutionelle og politiske kontekst for at fremme ændringer og endelig udviklingen af byspecifikke overgangsstrategier. Interessenter inden for de udvalgte casestudier vil blive inddraget i denne proces i hele projektets varighed.

RAMSES-tilgangen vil omfatte "top-down"-drivkræfter for forandring, men også give den "bottom-up" lokale kontekst til vurdering af klimarisici, og omkostningerne og fordelene ved tilpasning RAMSES vil udvikle omkostningsvurderingsstrategier på grundlag af modellering af mellemliggende kompleksitetssystemer. Dette gøres gennem identifikation af typiske kategorier og funktioner i bysystemer snarere end analyse af hver enkelt komponent. Klimapåvirkninger såsom storme, kraftig regn, tørke, stigende vandstand i havene eller hedebølger varierer fra et sted til et andet. Det samme gælder for infrastruktur og andre aktiver, der kan være truet af disse virkninger. Disse regionale forskelle i klimaet og andre drivkræfter for forandring vil blive identificeret for at fastslå de "top-down"-risici og drivkræfter for forandring, som forskellige europæiske byer og deres regioner kan blive udsat for. Analyserne suppleres af en bottom-up-tilgang, som anvender en veletableret multifunktionel bymodel. RAMSES har til formål at overføre denne modelkategori til andre steder og vise, hvor store omkostningsvurderinger kan være, når man sammenligner bottom-up- og top-down-tilgange. Casestudier som Antwerpen, London, Bilbao eller New York støtter den metodologiske udvikling med hensyn til generaliserings- og standardiseringsaspekter.

RAMSES var et femårigt projekt med fokus på klimatilpasningsplanlægning, herunder beregning af klimarelaterede skader og tilpasningsomkostninger. I betragtning af den overvældende kompleksitet og mangfoldighed af bycentre er strenge analyser i denne sammenhæng sjældne og i de fleste tilfælde ikke sammenlignelige. For at opnå visse fremskridt med hensyn til indbyrdes sammenlignelighed af tilgange og resultater og for at fremme indsatsen for bytilpasning udviklede konsortiet derfor analytiske rammer for gennemførelsen af tilpasningsstrategier og -foranstaltninger i EU og internationale byer. Som følge heraf udviklede projektet en række innovative metoder og værktøjer, der kvantificerer virkningerne af klimaændringer og omkostningerne og fordelene ved tilpasning til klimaændringer og dermed tilvejebringer dokumentation, der gør det muligt for de politiske beslutningstagere at udforme tilpasningsstrategier. Den integrerer vurderingen af virkninger
og omkostninger for at sikre en langt mere sammenhængende tilgang end den, der findes i øjeblikket, og undersøger den balance mellem top-down- og bottom-up-tilgange, der er nødvendig for at sikre effektiv politikudformning i byområder.

Samlet set offentliggjorde projektet 38 tidsskriftsartikler (med yderligere 10 i pressen eller under revision), afholdt flere workshops, konferencer og formidlingsaktiviteter. Ud over nye videnskabelige tilgange og metodologiske udviklinger blev den politiske og institutionelle kontekst i casestudiebyer undersøgt, hvilket gjorde det muligt at identificere mekanismer, der former den konkrete politikudformning. Det blev klart, at der skal ske et skift fra rent tekniske og/eller enkle cost-benefit-hensyn, og at byens interessenter har brug for en portefølje af muligheder snarere end en optimal vej, hvor myndiggørelse af mennesker er et grundlæggende element i at øge accepten af foranstaltninger til tilpasning til klimaændringer. RAMSES formåede at skabe en række værdifulde videnskabelige og politiske stimuli, som kan bygges videre på i fremtidige projekter.

Ud over den endelige sammenfattende rapport, der kan offentliggøres, omfatter andre vigtige resultater omstillingshåndbogen og uddannelsespakken og et audiovisuelt vejledningsværktøj med over 100 korte videointerviews ommodstandsdygtighed i byerneog den fælles RAMSES-platform. Desuden RAMSES Bits: De seneste nyheder fra RAMSES-forskere, videnskabelige rapporter, undervisningsmateriale og formidlingsmateriale er alle tilgængelige på projektets hjemmeside.