5.1 Udformning af en effektiv handlingsplan for tilpasning

Når risiciene og sårbarhederne i forbindelse med klimaændringerne er blevet vurderet (trin2),og de foretrukne tilpasningsmuligheder er blevet identificeret og udvalgt (trin3 og 4),kan der fastlægges en ramme for gennemførelsen af tilpasningsindsatsen – strategi og handlingsplan. For at være effektiv skal denne ramme tage hensyn til resultaterne fra trin 1-4 og være genstand for offentlig høring og formel anerkendelse fra de relevante lokale myndigheders side.

Den nye tilpasningsstrategi fastsætter, at EU vil hjælpe de lokale og regionale myndigheder med at gå fra planlægning til handling ved at afprøve en politisk støttefacilitet. Denne facilitet vil yde direkte teknisk bistand til at hjælpe med at udvikle og gennemføre deres tilpasningsstrategier og -planer. I øjeblikket er den politiske støttefacilitet i udformningsfasen og forventes at blive iværksat inden udgangen af 2021.

Borgmesterpagtens underskrivende byer forpligter sig til at udarbejde en handlingsplan med en tilpasningskomponent, tilpasningsforanstaltninger og regelmæssig overvågning og evaluering heraf.  Få mere at vide om erfaringerne med borgmesterpagtens underskrivende byer på webinaret "Udformningaf en tilpasningsstrategi og handlingsplan".

Gennemførelsen af tilpasningsforanstaltninger styres normalt af en særlig tilpasningsstrategi og en ledsagende handlingsplan, når de ikke integreres fuldt ud i de eksisterende sektorpolitikker.

Tilpasningsstrategien er et referencedokument, der skitserer visionen og retningen for tiltagene og deres forventede resultater. Den ledsagende handlingsplan beskriver, hvad der skal gøres for at omsætte de valgte tilpasningsmuligheder til foranstaltninger.

Ofte udarbejder de lokale myndigheder både en plan og en strategi som et enkelt dokument, der kaldes enten "tilpasningsstrategi" eller "tilpasningsplan" (se eksemplerne i trin 5.2). Tilpasningsstrategien kan også indarbejdes i andre, f.eks. sektorspecifikke planlægningsdokumenter. Under alle omstændigheder anbefales det, at et udkast til tilpasningsstrategien drøftes i en offentlig høring med alle relevante interessenter (se trin 1.6).

Nogle mulige elementer i en tilpasningsstrategi er:

• Indledning, der forklarer, hvorfor der er behov for tilpasning, f.eks. aktuelle og forventede virkninger af klimaændringerne (se trin 2.1)
• Hensyntagen til resultaterne af risikovurderinger og sårbare sektorer (se trin 2.4)
• Tilgang til udvikling af strategien, f.eks. samarbejde med myndigheder i og uden for kommunen og andre offentlige og private interessenter (se trin 1.6)
• Mål/målsætninger for tilpasning og strategiske retningslinjer
• Bestemmelser om overvågning og evaluering og revision af strategien (se trin 6)
• Fremtidsudsigter

I nogle tilfælde, hvor der allerede findes en tilpasningsstrategi på nationalt eller regionalt plan, kan kommunerne beslutte ikke at udvikle en særlig strategi, men udvikle deres tilpasningshandlingsplan i overensstemmelse med denne nationale/regionale strategi.

Handlingsplanen, der ledsager strategien, beskriver, hvad der skal gøres for at omsætte de prioriterede tilpasningsmuligheder (trin4)til foranstaltninger. En handlingsplan indeholder som minimum:

• Nærmere oplysninger om hver aktion (og delaktioner, hvis det er relevant) og tilknyttede processer og synergier
• Roller og ansvarsområder i forbindelse med koordinering og gennemførelse af foranstaltninger
• Tidsramme for gennemførelsen
• Skøn over de nødvendige menneskelige og finansielle ressourcer og/eller tilgængelige finansieringsordninger
• Informationsbehov, åbne forskningsspørgsmål og metoder til at lukke videnskløfter
• Succesindikatorer, der skal anvendes til overvågning og evaluering (trin6)

Hvis den vigtigste valgte tilgang til gennemførelse af tilpasning til klimaændringerne er integration i de eksisterende politikdokumenter og planer (se trin 5.3), er det ikke desto mindre tilrådeligt at udarbejde et strategisk og/eller planlægningsdokument, der skitserer de vigtigste virkninger, sektorer og politikker for integration af tilpasningsaspekter. Denne oversigt vil lette koordineringen af mainstreamingaktiviteterne.

For at en ramme for gennemførelse af tilpasningsforanstaltninger kan være effektiv, er det vigtigt at opnå politisk godkendelse. En formel anerkendelse af den udviklede strategi og den ledsagende handlingsplan vil også sikre tilpasningsforanstaltningernes bæredygtighed på lang sigt.