5.4 Håndtering af klimaændringer gennem tilpasning og modvirkning

5.4 Håndtering af klimaændringer gennem tilpasning og modvirkning

Afbødning af virkningerne af klimaændringer gennem reduktion af drivhusgasemissioner og tilpasning til de risici, der er forbundet med klimaændringer, er to komplementære tilgange til håndtering af klimaændringer. Da både modvirkning og tilpasning vedrører den samme årsag til virkninger, er de nødt til at arbejde på en integreret måde for at nå deres respektive mål. Desuden kan forskellige tilpasningsforanstaltninger bidrage til opfyldelsen af modvirkningsmålene og omvendt og dermed maksimere de potentielle sidegevinster.

En beslutning om at afbøde eller tilpasse sig træffes normalt på forskellige forvaltningsniveauer og af forskellige grupper af beslutningstagere. Den største forskel mellem disse to politikområder er, at modvirkningsindsatsen bidrager til at reducere drivhusgasemissionerne, mens tilpasningsindsatsen bidrager til at øge modstandsdygtigheden over for virkningerne af klimaændringerne.  For at tilpasse de to anbefales det på det kraftigste, at interessenter, der repræsenterer modvirkningsplanlægning og -gennemførelse, inddrages i tilpasningsplanlægnings- og gennemførelsescyklussen med henblik på løbende feedback og krydstjek (se også trin 1.3 og 1.6).

Følgende overvejelser kan være nyttige for at bestemme samspillet mellem afbødning og tilpasning:

• Indvirker tilpasningsforanstaltninger på modvirkningsmålene? Nogle tilpasningsforanstaltninger kan f.eks. kræve øget energiforbrug, Hvis man vælger at anvende energi fra vedvarende energikilder, vil det give mulighed for færre negative afvejninger med afbødning.

• Indvirker modvirkningsforanstaltninger på tilpasningsmålene? Skovrejsning, der har til formål at øge kulstofbindingen som en afbødende foranstaltning i en tør region, kan f.eks. forårsage større efterspørgsel efter begrænsede og svindende vandressourcer og dermed begrænse tilpasningspotentialet. Der kan også opstå konkurrence om jordressourcer mellem modvirknings- og tilpasningsforanstaltninger. Integreret planlægning anbefales derfor på det kraftigste med henblik på at identificere den mest fordelagtige kombination af modvirknings- og tilpasningsforanstaltninger.

• Er der andre processer, der påvirker både modvirknings- og tilpasningsforanstaltninger? Der kan være tale om processer på forskellige politiske områder og beslutningsområder, der har potentiale til indirekte at påvirke både modvirkning og tilpasning, f.eks. fysisk planlægning og byplanlægning, planlægning af vandressourcer, katastroferisikostyring, strategisk udviklingsplanlægning, budgetmæssige overvejelser, infrastrukturprojekter, sundheds- og socialpolitikker osv. Integrering (se trin 5.3)af modvirknings- og tilpasningshensyn på alle relevante beslutningsområder er afgørende for at sikre sammenhæng mellem de forskellige strategiske mål.

• Findes der beslutninger, der forbedrer sidegevinsterne eller skaber kompromiser mellem tilpasning og afbødning? Der kan være tale om beslutninger, der er direkte relevante for både tilpasning og modvirkning, men som ikke udtrykkeligt tager hensyn til sidegevinster og afvejninger, f.eks. vedrørende vandfordeling mellem vandkraft og forbrug, budgetbevillinger til modvirknings- og tilpasningsaktiviteter, overvågningssystemer, der omfatter både tilpasning og modvirkning, beslutninger om mediedækning, der fremmer enten modvirkning eller tilpasning på en ubalanceret måde. I alle tilfælde, hvor der træffes beslutninger med direkte indvirkning på både tilpasning og modvirkning, anbefales det på det kraftigste, at der etableres mekanismer, der udtrykkeligt tager højde for samspillet.

De vigtigste bysektorer med størst synergi mellem tilpasning og afbødning er fysisk planlægning, energi og byggeri/bygninger (se trin 2.3).

For at tage behørigt hensyn til disse sammenkoblingsaspekter er det nødvendigt at medtage overvejelser om afbødning i hele tilpasningscyklussen, navnlig når tilpasningsmulighederne identificeres, vurderes og udvælges (se trin 3 og trin 4). Den udviklede tilpasningsstrategi og handlingsplan (se trin 5.1)bør også omhandle samspillet og synergierne med modvirkningsindsatsen.