Beskyttelse af maurerne i Allgäu-regionen (Tyskland) gennem en interessentbaseret tilgang

Allgäu-moselandskabet består af en mosaik af truede moser og kærhabitater langs forskellige højdeniveauer. En af de største udfordringer for at standse det hurtige tab af biodiversitet er at mindske isolationsvirkningerne og videreudvikle konnektiviteten mellem disse vådområders mosaikker. Klimaændringerne forventes i alvorlig grad at forstærke de eksisterende trusler mod sumplandskabet og dets truede arter og levesteder, der er beskyttet i henhold til habitatdirektivet. Habitatkonnektivitet vil få endnu større betydning under ændrede klimaforhold. De stigende temperaturer og de dermed forbundne ændringer i habitatforholdene vil fortrænge særligt koldtilpassede arter. Rester af istidslevninger (f.eks. "ColasPalaeno - hede overskyet gul", en sommerfugl på den røde liste over truede arter i Tyskland) er stærkt afhængige af konnektiviteten af vådområdehabitater for at kunne flytte til højere højder. Derfor kan mosen og kærnens levesteder i Allgäu-regionen langs forskellige højdeniveauer give disse klimasårbare arter en chance for overlevelse.

Moor-naturtyper afhænger af hydrologiske forhold, og det betyder, at disse naturtyper er direkte og indirekte forbundet med klimaet. Indtil slutningen af det 21.^århundrede (2071-2100) forventes gennemsnitstemperaturen at stige med ca. +3,2 °C under emissionsscenariet RCP8.5 i Bayern. Dette vil føre til en ændring i artssammensætningen og -fordelingen. På grund af disse varmere temperaturer forventes der desuden en længere vækstsæson (op til 57 dage længere ved udgangen af^{det 21. århundrede)} (regionaler-klimaatlas.de). Den forlængede vegetationsperiode vil resultere i højere vandbehov hos planter med negative virkninger på mosens vandbalance.

Det overordnede mål med "Allgäuer Moorallianz"-initiativet er at modvirke tab af biodiversitet ved at beskytte og genoprette Allgäu-moselandskabet i tæt integration med bæredygtig regional udvikling. Etableringen af passende økonomiske vilkår for regionale interessenter (f.eks. dem, der er involveret i landbrugs-, skovbrugs- og turismesektoren) er yderst relevant for at sikre en langsigtet bevaringstilgang. "Allgäuer Moorallianz" har til formål at etablere et stabilt samarbejde mellem landskabsforvaltning, naturbeskyttelse og regional økonomisk udvikling. Dette kræver et stærkt engagement blandt alle involverede interessenter.

 "Allgäuer Moorallianz" understreger betydningen af de økosystemtjenester (såsom regulering af vandkvalitet og -mængde), der leveres af Allgäuer-moselandskabet, herunder navnlig dets bidrag til reduktionen af virkningerne af klimaændringer. Initiativet har også til formål at styrke modstandsdygtigheden af truede moser og kærnaturtyper og beslægtede arter (f.eks. ved at opretholde konnektiviteten mellem levesteder) samt at opretholde økosystemtjenester under ændrede klimaforhold.

For at etablere en bæredygtig bevaringsstrategi for moser og næsten naturlige hedeskove er det tætte samarbejde med regionale aktører - især landbrugere og jordejere - afgørende. I Allgäu-regionen er traditionelle former for ekstensivt landbrug, der er relevante for et intakt hedelandskab, stadig i praksis. Dette giver gode muligheder for den interessentbaserede tilgang, der anvendes i "Allgäuer Moorallianz"-initiativet.

"Allgäuer Moorallianz" finansieres hovedsagelig af et stort naturbevaringsprojekt (2009-2022) under finansieringsordningen chance.natur (yderligere oplysninger findes i afsnittet "Omkostninger og fordele"). Det samlede projektområde omfatter mere end 185.000 ha beliggende i to administrative distrikter (Oberallgäu og Ostallgäu, begge med en befolkningstæthed på ca. 100/km²). Inden for denne region er landskabsforvaltning, uddannelse, turisme og bevidstgørelsesforanstaltninger blevet gennemført eller støttet af Moorallianz med henblik på at integrere beskyttelse af hede med regional udvikling og turisme.

I 2009 startede det store naturbevaringsprojekt med en såkaldt udviklingsfase. I løbet af de første fire år gennemførte "Allgäuer Moorallianz" en proces med henblik på at udarbejde en udviklingsplan (PEPL - Pflege und Entwicklungsplan). Formålet med udviklingsplanen var at få et overblik over mireområder, der er værdifulde for naturbevarelse, og mulige strategier til at bevare og forbedre dem. Som et første skridt blev der foretaget en moseopgørelse over arter og levesteder og en vurdering af vandbalancen. Med denne viden udviklede Moorallianz primære mål og mulige foranstaltninger for forskellige naturtyper og truede arter; Disse er anført nedenfor sammen med udvidelsen af det område, de gælder for, som defineret i PEPL:

• Opretholdelse og forbedring af status for næsten naturlige moser og moseskove: 535,7 ha
• Genopretning af forringede højmoser, der stadig er i stand til naturlig regenerering: 2 315,7 ha
• Omfattende forvaltning af næsten naturlige naturtyper og skove i åbne områder: 1 680 ha
• Hold braklagte arealer åbne i næsten naturlige åbne naturtyper og skove: 485 ha
• Genopretning (efter braklægning) af ekstensive græsarealer: 310 ha
• Langsigtet forvaltning af ekstensive græsarealer: 1 115 ha
• Bevarelse af en stødpudezone for græsarealer: 280 ha.

I 2012 blev PEPL afsluttet, og gennemførelsesfasen for det store naturbeskyttelsesprojekt blev indledt med en løbetid på 10 år. Da det ikke er muligt at gennemføre hele det vidtrækkende PEPL i denne periode, er fokusområderne blevet defineret i tæt samarbejde med alle interessenter (jordejere og interessenter fra landbrugs-, skovbrugs- og turismesektoren). Identificerede prioriteter afspejler tre forskellige typer foranstaltninger:

• Hydrologisk genopretning (f.eks. genfugtning af tidligere drænede moser)
• forebyggelse af eutrofiering og
• Landskabsforvaltningsforanstaltninger (f.eks. opretholdelse af traditionel slåning for at redde enghabitater med høj biodiversitet i det omkringliggende område eller traditionelle former for ekstensiv skovforvaltning af moser).

Mellem 2012 og 2017 var Moorallianz-initiativet i stand til at købe ca. 180 ha høj- og lavmoseområder med gennemførelse af foranstaltninger til regenerering eller landskabsbevarelse. Indtil afslutningen af det store naturbevaringsprojekt i 2022 vil Moorallianz løbende købe moseområde og udvide naturbevaringsforanstaltningerne. Moseområdet "Seemoos" er et eksempel på en gennemført foranstaltning. Dette forringede moselandskab plejede at blive drænet af mange grøfter med en samlet længde på 12 km. Disse grøfter er nu opdæmmet igen, så vandet kan holdes i moseområdet. "Seemoos" er en af de forringede moser, der stadig er i stand til naturlig regenerering med et meget stort genopretningspotentiale.

Ud over disse foranstaltninger fokuserer initiativet også på bevidstgørelse og miljøuddannelse. Sammen med regionale partnere indledte Allgäuer Moorallianz en "Moor-kampagne", der præsenterede Allgäuer-hedens betydning som et formativt element i det lokale landskab. Denne kampagne omfatter aktiviteter som f.eks.: cirkulerende hedeudstilling, tilvejebringelse af undervisningsmateriale og udflugter for skoler og ungdomsgrupper.

Naturbeskyttelsesforanstaltningerne i "Allgäuer Moorallianz" giver meget truede levesteder og specialiserede hedearter (såsom rester af gletsjere) en chance for at overleve også under de forventede ændrede klimaforhold. En anden sidegevinst ved bevarelsen af heden i Allgäu-regionen er opretholdelsen og forbedringen af hedens økosystemtjenester såsom klimaregulering, vandforsyning, vandrensning og kulturelle tjenester (rekreation).

"Allgäuer Moorallianz"-initiativet samler interessenter fra forskellige sektorer. Naturbevaringseksperter og -aktivister er en af de vigtigste drivkræfter for initiativet og har til formål at standse tabet af biodiversitet ved at etablere langsigtede fortøjningsbeskyttelses- og genopretningsaktiviteter. Landbrugere og jordejere spiller en vigtig rolle for forvaltningen af levesteder på den anden side. Mange af de truede levesteder med høj biodiversitet (f.eks. enge) er afhængige af bæredygtig forvaltning, og der skal derfor etableres passende økonomiske betingelser for traditionelle landbrugsmetoder. Ud over naturbeskyttelsesmålene understøttes beskyttelsen af det unikke vådområdelandskab af de kommunale turistkontorer, da turismen i regionen også er afhængig af hedelandskabets unikke værdi. Samarbejdet mellem disse forskellige interessenter er en central søjle i Moorallianz-initiativet. Etableringen af et samarbejde mellem disse interessentgrupper var og er stadig en kompleks proces og en af de største udfordringer for forvaltningen af initiativet.

Faktorer, der er afgørende for et vellykket resultat af Moorallianz-initiativet:

• samarbejde mellem aktører inden for naturbeskyttelse, landbrug og turisme, hvilket er afgørende for etableringen af langsigtet beskyttelse og forvaltning af hede
• Fokus på langsigtede strategier for bevarelse og genopretning af hede (f.eks. køb af moser eller støtte til landbrugere i forbindelse med køb af landbrugsmaskiner, der fremmer bevarelsen af traditionelt ekstensivt landbrug)
• Bevidstgørelse af alle interessenter og offentligheden
• Fremme af forståelsen af det unikke hedelandskab og dets økosystemtjenester.

De overordnede mål for dette store naturbeskyttelsesprojekt er: skabe et langsigtet perspektiv for bevarelse af hede, standse tabet af biodiversitet og opretholde økosystemtjenester under ændrede klimaforhold. Ud over at fremme traditionelt landbrug, bevidstgørelse og samarbejde mellem forskellige interessenter er køb af jord en vigtig strategi for et langsigtet perspektiv inden for naturbevarelse. Her står Moorallianz over for mange udfordringer:

• Af historiske årsager er ejendomsretten til jord i denne region meget fragmenteret (moor lokaler har en gennemsnitlig størrelse på ca. 0,15 ha pr. grundejer). På grund af denne kendsgerning skal Moorallianz kontakte og forhandle med mange grundejere, der har meget forskellige interesser.
• Intensivering af landbrug, bosættelsespres og infrastrukturprojekter fører til konflikter om arealanvendelse, også på moser og kærhabitater (især i perifere områder).

For at sikre det langsigtede perspektiv er der desuden behov for en indsats ud over den nuværende projektvarighed (2009-2022).

"Allgäuer Moorallianz" finansieres hovedsagelig af to projekter:

• Et storstilet naturbevaringsprojekt (2009-2022),der blev gennemført under finansieringsordningen chance.natur , med et samlet budget på ca.9,4 mio. EUR (75 % af den tyske nationale finansiering, 15 % af delstaten Bayern og 10 % af projekttilhængerne).
• Et tilknyttet landdistriktsudviklingsprojekt, der blev gennemført under "Ländliche Entwicklung"-finansieringsordningen for landbrug, turisme og regionaløkonomi fra 2009 til 2016, og som havde et finansieringsbudget på ca. 1,4 mio. EUR.

Desuden finansieres foranstaltninger til beskyttelse af moser af landskabsvedligeholdelsesprogrammer og kontraktlige naturbeskyttelsesaftaler inden for rammerne af delstaten Bayerns almindelige programmer. Endelig modtager flere mirebeskyttelsesprojekter i Allgäu-regionen støtte fra det bayerske "KLIP 2050-program" (det bayerske klimabeskyttelsesprogram 2050).

Initiativet har indtil videre gennemført mange vigtige langsigtede bevaringsforanstaltninger for et stort område med truede vådområdehabitater og -arter. En vigtig sidegevinst ved dette projekt er den vellykkede bevidstgørelsesproces blandt de regionale interessenter og lokalbefolkningen. Våd- og hedelandskabet i Allgäu-regionen - og dets økosystemtjenester - er blevet en vigtig værdi for dele af lokalsamfundet samt for turismen.

"Allgäuer Moorallianz" er organiseret som en sammenslutning, der drives af to administrative distrikter i Bayern (Landkreis Ostallgäu og Landkreis Oberallgäu).

Projektområdet for Allgäuer Moorallianz omfatter 11 Natura 2000-lokaliteter, der omfatter mange Natura 2000-mose- og vådområdehabitater samt arter, der er beskyttet i henhold til habitatdirektivet. Dette har fungeret som en vigtig drivkraft for udformningen og gennemførelsen af foranstaltninger, der har til formål at bevare hedelandskabet på lang sigt.

Udarbejdelsen af PEPL-planen startede i 2009 og blev afsluttet i 2012. Efter færdiggørelsen af planen blev den konkrete gennemførelse af beskyttelses- og genopretningsforanstaltningerne indledt og forventes at fortsætte frem til 2022.

De naturbeskyttelses- og regionaludviklingsforanstaltninger, der gennemføres af "Allgäuer Moorallianz", forventes at vare i lang tid.

Ulrich Weiland
“Allgäuer Moorallianz”
Project manager
Schwabenstr. 11
87616 Marktoberdorf
E-Mail: ulrich.weiland@lra-oal.bayern.de 
General e-Mail: Moorallianz@lra-oal.bayern.de