Udskiftning af luftledninger med underjordiske kabler i Finland

Sammenbruddet af strømkabler forårsager midlertidigt tab af strøm til brugerne, samtidig med at der genereres yderligere reparationsomkostninger for strømleverandører. I Finland forventes både storme og nedbør at stige i takt med klimaændringerne (Ruosteenoja et al., 2016). Snenedbør kan ophobes på luftledninger, der forårsager skader, brud og strømafbrydelser. Uanset om det er gennem direkte påvirkning eller indirekte påvirkning (f.eks. gennem træfald), kan storme også forårsage skade på elledninger, hvilket resulterer i strømafbrydelser. Desuden kan storme ofte øge hastigheden af lynnedslag, en yderligere årsag til strømafbrydelser gennem skader på elledninger. Træfald, der skyldes flere faktorer, herunder stærke vinde, akkumulering af vand i jorden (hvilket resulterer i lettere oprivning), sneakkumulering eller belysning, kan have samme resultat. Klimaændringer forventes også at resultere i løvfældende træer, der forbliver i blade i længere perioder, hvilket øger risikoen for stormrelaterede skader. Ikke desto mindre afhænger det omfang, i hvilket nedbør og storme forårsager træfald, af de pågældende træers alder og omkreds.

For at overholde kravene om strømafbrydelser i Finlands lov om elmarkedet og for at tilpasse sig stadig hyppigere og ekstreme vejrforhold investerer distributionssystemoperatører såsom Elenia betydeligt i underjordiske kabler. Siden 2009 har Elenia fokuseret på kun at udvikle vejrbestandige distributionslinjer, herunder underjordiske kabler. Vejrsikringsindsatsen har til formål at forbedre forsyningssikkerheden og fremme den lokale beskæftigelse i forbindelse med kabelarbejde under jorden i den pågældende periode. I øjeblikket er 41 % af virksomhedens kabelføring under jorden med et mål på 75 % for 2028.

Underjordiske kabler betragtes som en teknik til tilpasning af eltransmissions- og distributionssystemer til klimaændringer, da de beskytter aktiver mod forventede virkninger af klimaændringer, herunder storme og overdreven snebelastning. Installationen af underjordiske kabler involverer tre fremherskende teknikker: placering af kabler i betonforstærkede trug, placering af kablerne i underjordiske tunneler eller direkte nedgravning af kablerne. I Finland, den anvendte teknik indebærer opførelse af grøfter spænder fra omkring 0,45 m til 1 m dybde, med kabler derefter begravet i jordlaget.

Ved at placere kabler under jorden kan de fleste af de ugunstige vejrforhold, som traditionelle transmissionsinfrastrukturer udsættes for over jorden, undgås. Dette refererer i høj grad til nedbør og storme, som kan forårsage skade på luftledninger enten direkte eller indirekte gennem træfald, hvilket resulterer i strømafbrydelser. Underjordiske kabler kan lette behovet for yderligere og hyppigere investeringer i vedligeholdelse og reparation af transmissionsinfrastruktur. De forventede fordele omfatter en mere sikker energiforsyning med færre tilfælde af vejrrelaterede strømafbrydelser, samtidig med at der opnås omkostningsbesparelser på lang sigt på grund af reduceret vedligeholdelse og reparationer.

Elenias repræsentanter foreslog, at opførelsen af vejrbestandige netværk var en langsigtet proces, der krævede åbenhed og interaktion både med henblik på de operationelle formål og for at skabe tillid til denne langsigtede ændring. Som følge heraf er interaktion med centrale interessenter på forskellige niveauer og navnlig kommuner indlejret i Elenias aktiviteter. Denne interaktion sker generelt i en samarbejdsatmosfære. Eksempelvis gennemførte Elenia i december 2016 et populært arrangement for lokale beboere i Ruovesi vedrørende kabelprojektet.

Elenia inddrager så vidt muligt forskellige interessenter i forskellige faser af byggeriet. Elenia rapporterer f.eks. om møder med jordejere, myndigheder og den brede offentlighed, intensivt samarbejde med lokale og regionale medier og også sociale medier for at give åbne oplysninger til deres interessenter.

Den vigtigste succesfaktor for underjordiske kabler er tilgængeligheden af den korrekte teknologi til underjordiske kabler med hensyn til installation, overvågning og styring. Elenia samarbejder så vidt muligt med andre underjordiske kabelenheder såsom telekommunikationsselskaber for at minimere forstyrrelser af befolkningen gennem graveaktiviteter samt reducere omkostningerne gennem samarbejde. Selv om underjordiske kabler kan blive udsat for nye klimarisici, navnlig som følge af oversvømmelser og jordbevægelser i forbindelse med jordskred, er disse risici indtil videre fortsat hypotetiske. Udgravning på grund af anden bygge- eller vedligeholdelsesaktivitet udgør en central risiko for beskadigelse af installerede underjordiske kabler. Nylige Elenia-innovationer omfatter imidlertid anvendelse af digitalisering og GIS-teknologi på underjordiske kabler med det formål at informere gravemaskiner om placeringen af underjordiske kabler. Selv om der ikke er noget regionalt fokus, og netområdet behandles konsekvent, fokuserede Elenia i de første år på de tættest befolkede områder, og landdistrikterne fulgte efter.

I Finland er Elenias planlagte investeringer for 2018 på 140 mio. EUR. De største omkostninger vedrører installation, hvoraf en betydelig del går til udgravning. Elenia sigter mod at minimere omkostningerne ved at samarbejde med teleselskaber om fælles udgravningsindsatser, hvor det er muligt. I Finlands syvende^meddelelse til UNFCCC anslås det, at de samlede investeringer i distributionsnet, der er nødvendige for at sikre forsyningssikkerheden (herunder gennem underjordiske kabler), vil beløbe sig til 2 800 mio. EUR.

Fordelene vil, selv om de ikke er kvantificeret på nuværende tidspunkt, omfatte en mere sikker energiforsyning samt tilvejebringelse af arbejdspladser til udgravnings- og installationsarbejde i den krævede periode. Derudover er der fordele, der ikke er relateret til tilpasning til klimaændringer. Disse omfatter lavere visuel påvirkning og reduceret ulykkesrisiko, f.eks. brande og påvirkning i forbindelse med brudte eller faldne kabler.

I 2018 blev en undersøgelse af de sociale omkostninger og fordele ved underjordisk kabelføring som en vigtig tilpasningsforanstaltning gennemgået.

Den finske lov om elmarkedet blev ajourført i 2013 for at fastsætte, at energinet senest i 2028 skal være udformet således, at storme eller snebelastninger ikke forårsager strømafbrydelser, der varer mere end 6 timer i byområder eller mere end 36 timer i andre områder. Denne lovgivning var et resultat af Finlands historie med problemer med alvorlige strømafbrydelser som følge af storme og tunge snebelastninger. Selv om eldistributionssystemoperatørerne selv kan beslutte, hvordan de vil håndtere dette krav, var denne lovgivning den vigtigste drivkraft bag underjordiske kabelbestræbelser i landet. Elenia er ikke det eneste selskab, der arbejder med underjordiske kabler i Finland, men alle elektricitetsselskaber i landet tager behørigt hensyn hertil og viser betydelige ændringer i sektoren.

Andelen af underjordiske kabler i Elenias elnet steg fra 38 % i 2016 til 41 % i 2017. Denne sats giver et fingerpeg om fremskridtene hen imod målet på 75 % senest i 2028. Gennemførelsestiden for et bestemt projekt varierer mellem flere måneder og flere år afhængigt af navnlig det dækkede område og kablernes længde (fra nogle få kilometer op til flere hundrede kilometer). Et typisk underjordisk kabelprojekt tager 1-2 år, hvor det første år normalt er dedikeret til projektudvælgelse og design, og det andet år involverer faktisk konstruktion, idriftsættelse og dokumentation.

Det er vanskeligt at fastslå den nøjagtige levetid for de underjordiske kabler, som Elenia i øjeblikket installerer, da ingen af dem endnu er udtjente. Den tekniske levetid for underjordiske kabler anslås at ligge mellem 50 år og 70 år. Den lovgivningsmæssige eller økonomiske levetid kan være lidt kortere.

Jorma Myllymak
Elenia
Board Member, Former Head of Operations and Network Performance
E-mail: Jorma.myllymaki@elenia.fi 

Kuusela-Opas Heini
Elenia
Head of Communications
E-mail: heini.kuusela-opas@elenia.fi

Tatu Pahkala
Ministry of Economic Affairs and Employment
Energy Department, Energy markets
Senior Adviser
E-mail: tatu.pahkala@tem.fi