EU's tilpasningspolitik

Den 24. februar 2021 vedtog Europa-Kommissionen meddelelsen "Opbygning af et klimarobust Europa – den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer". Strategien skitserer en langsigtet vision for EU om at blive et klimarobust samfund, der er fuldt ud tilpasset de uundgåelige virkninger af klimaændringerne senest i 2050. Denne strategi har til formål at styrke EU's og verdens tilpasningsevne og minimere sårbarheden over for virkningerne af klimaændringer i overensstemmelse med Parisaftalen og forslaget til en europæisk klimalov.

Strategien har til formål at opbygge et klimarobust samfund ved at forbedre kendskabet til klimapåvirkninger og tilpasningsløsninger, ved at intensivere tilpasningsplanlægningen og klimarisikovurderingerne ved at fremskynde tilpasningsindsatsen og ved at bidrage til at styrke modstandsdygtigheden over for klimaændringer på globalt plan. Den forfølger tre mål og foreslår en række foranstaltninger for at opfylde dem:

• Mere intelligent tilpasning: Forbedring af viden og håndtering af usikkerhed herunder:
  • Skubbe grænserne for viden om tilpasning
  • Flere og bedre data om klimatab og
  • Forbedring og udvidelse af Climate-ADAPT som den europæiske platform for viden om tilpasning.
• Mere systemisk tilpasning: støtte til politikudvikling på alle niveauer og på alle relevante politikområder herunder tre tværgående prioriteter for at integrere tilpasning i:
  • Makrofinanspolitik
  • Naturbaserede løsninger og
  • Lokale tilpasningsforanstaltninger.
• Hurtigere tilpasning: Fremskynde gennemførelsen af tilpasningen over hele linjen.

Climate-ADAPT, den europæiske platform for viden om tilpasning, vil blive styrket og udvidet. Som et første konkret resultat af den nye strategi vil det europæiske klima- og sundhedsobservatorium blive lanceret på Climate-ADAPT for bedre at kunne spore, analysere og forebygge klimaændringernes indvirkning på menneskers sundhed.

Strategien integrerer den internationale indsats for modstandsdygtighed over for klimaændringer i sin ramme.

Den nye EU-tilpasningsstrategi hænger direkte sammen med de seneste globale aftaler såsom Parisaftalen, Sendairammen for katastrofeforebyggelse og dagsordenen for bæredygtig udvikling samt EU's gennemførelse af disse mål. Den er også direkte forbundet med større EU-initiativer såsom missionen for et klimarobust Europa og Unionens dagsorden for bæredygtig finansiering (forventes fornyet i andet kvartal af 2021).

Den europæiske grønne pagt (bebudet i december 2019) præsenterer Kommissionens plan for en bæredygtig grøn omstilling. Kernen i den grønne pagt er det første forslag til en europæisk klimalov, der fastlægger rammerne for at opnå klimaneutralitet senest i 2050. I forslaget anerkendes tilpasning som et centralt element i den langsigtede globale reaktion på klimaændringer, og det kræves, at medlemsstaterne og Unionen øger deres tilpasningsevne, styrker modstandsdygtigheden og mindsker sårbarheden over for klimaændringer. Det indfører også et krav om gennemførelse af nationale strategier.

Denne nye EU-tilpasningsstrategi var en del af handlingsplanen for den grønne pagt. Udviklingen af EU's nye tilpasningsstrategi var baseret på evalueringen af EU's strategi for tilpasning til klimaændringer fra 2013 og indsamlingen af en bred vifte af interessenters synspunkter med henblik på i) at informere og udforme de undersøgte politiske løsningsmodeller samt ii) et passende ambitionsniveau. En omfattende plan for den nye EU-strategi blev fremlagt som led i den åbne høringsproces i 2020 for at stimulere den offentlige debat, og der blev foretaget en konsekvensanalyse.

Kommissionens evaluering fra 2018 af EU's tilpasningsstrategi (2013) viste, at denne strategi havde opfyldt sine mål om at fremme medlemsstaternes indsats, "klimasikre" foranstaltninger på EU-plan og støtte en mere velinformeret beslutningstagning. Evalueringen omfattede "resultattavlenfor tilpasningsberedskab"til måling af medlemsstaternes parathedsniveau baseret på kvalitative, procesbaserede indikatorer.