WHO's Europa-aktiviteter vedrørende klimaændringer og sundhed

Vision og politisk engagement

WHO's regionale kontor for Europa (WHO/Europe) er et af WHO's seks regionale kontorer og betjener WHO's europæiske region, som omfatter 53 lande. WHO/Europa arbejder bl.a. på at identificere politiske løsningsmodeller, der kan bidrage til at forebygge, forberede sig på og reagere på de sundhedsmæssige virkninger af klimaændringer, og støtter EU-medlemsstaterne i udvælgelsen og gennemførelsen af de bedst egnede politikker, foranstaltninger og strategier. WHO/Europe samarbejder med en række folkesundhedsinteressenter i WHO's europæiske region for at sikre, at der træffes koordinerede foranstaltninger for at udvikle og gennemføre effektive sundhedspolitikker og styrke sundhedssystemerne i forskellige lande.

WHO's regionale kontor for Europa har været fortaler for tiltag vedrørende klimarelaterede sundhedsrisici siden 1990'erne, herunder gennem den europæiske miljø- og sundhedsproces. Det europæiske arbejdsprogram (2020-2025) "Forenet indsats for bedre sundhed" indeholder en vision for, hvordan WHO's regionale kontor for Europa kan støtte landenes sundhedsmyndigheder i at opfylde borgernes forventninger om at kunne trives i sunde samfund, hvor folkesundhedstiltag og passende offentlige politikker, herunder om modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, sikrer et bedre liv og trivsel. Klimaændringer og sundhed er et af de syv prioriterede områder i Ostravaerklæringen om miljø og sundhed fra 2017, hvori de 53 medlemsstater i WHO's europæiske region forpligtede sig til at udvikle nationale porteføljer af foranstaltninger vedrørende miljø og sundhed.

Nulbeklagelsesinitiativet har til formål at øge indsatsen for modvirkning af og tilpasning til klimaændringer med henblik på sundhed. Den henvender sig til politiske beslutningstagere, navnlig fra sundhedssektoren, for at øge bevidstheden om sammenhængen mellem sundhed og klimaændringer. Initiativet tilvejebringer relevant dokumentation, tilbyder politiske indsatsområder, der kan maksimere de sundhedsmæssige fordele og fremmer samarbejde på tværs af sektorer og aktører. Alt dette sætter scenen for formuleringen af forpligtelser vedrørende klimaændringer og sundhed på den 7.^{ministerkonference} om miljø og sundhed, der blev afholdt i Ungarn i juli 2023.

COP26-sundhedsprogrammet er et globalt flagskibsinitiativ, der blev oprettet for at bringe et stærkere sundhedsfokus og -ambitioner til COP26 og derefter og for at opfordre regeringerne til at underskrive tilsagn fra sundhedssektoren om at opbygge og udvikle klimarobuste og bæredygtige lavemissionssundhedssystemer. Indtil videre har regeringerne i Belgien, Danmark, Georgien, Tyskland, Irland, Nederlandene, Norge, Spanien og Det Forenede Kongerige i WHO's europæiske region reageret positivt på denne opfordring og forpligtet sig til at tage konkrete skridt til at nå disse mål.

Budapesterklæringen: fremskyndelse af indsatsen for sundere mennesker, en blomstrende planet, en bæredygtig fremtid

Budapesterklæringen, der blev vedtaget den 6. juli 2023 af sundheds- og miljøministrene fra landene i WHO's europæiske region, indeholder politiske tilsagn og foranstaltninger til håndtering af de sundhedsrisici, der er forbundet med den tredobbelte krise med klimaændringer, forurening og tab af biodiversitet, sammen med — og i forbindelse med — genopretningen efter covid-19. Erklæringen prioriterer en hurtig og vidtrækkende indsats over for sundhedsudfordringer i forbindelse med denne tredobbelte krise og har til formål at fremskynde den retfærdige omstilling til modstandsdygtige, sunde, retfærdige og bæredygtige samfund. Med vedtagelsen af Budapesterklæringen har landene forpligtet sig til at bekæmpe forurening og klimaændringer, sikre, at alle har adgang til rent vand, sanitet og hygiejnetjenester, integrere natur- og biodiversitetshensyn i politikker og fremme et rent, sikkert og sundt bebygget miljø. Yderligere forpligtelser var rettet mod sundhedssystemer.

Erklæringen fremmer sundhedssektorens engagement i klimaændringer og argumenterer for sundhed i den klimapolitiske beslutningsproces. Med hensyn til tilpasningspolitikken er et centralt tilsagn udvikling, ajourføring og gennemførelse af nationale sundhedstilpasningsplaner, enten som selvstændige dokumenter eller som led i en bredere national tilpasningsplanlægningsindsats. Den anden udgave af papiret Zero beklager: En opskalering af indsatsen for modvirkning af og tilpasning til klimaændringer med henblik på sundhed i WHO's europæiske region,der blev lanceret på den 7.^{ministerkonference} om miljø og sundhed i Budapest, danner baggrund for og støtter vedtagelsen og gennemførelsen af de forpligtelser vedrørende klimaændringer og sundhed, der er indeholdt i erklæringen, gennem en portefølje af anmodninger på højt plan og konkrete gennemførelsesforanstaltninger.

For at støtte landenes gennemførelseskapacitet har erklæringen også til formål at styrke regeringsførelse, investeringer i menneskelige ressourcer og generering af viden og handlingsværktøjer. Det understreger også styrkelsen af ungdomsorganisationer for at gøre deres handlinger mere relevante i politikudformning og -gennemførelse. Køreplanen for sundere mennesker, en blomstrende planet og en bæredygtig fremtid 2023-2030 er en integreret del af erklæringen og beskriver en række foranstaltninger til at fremskynde de nødvendige omstillinger. For at fremskynde gennemførelsen af forpligtelserne blev partnerskaberne under den europæiske miljø- og sundhedsproces lanceret som en ny handlingsorienteret mekanisme. Det har til formål at samle lande og partnere med en fælles interesse i et specifikt tematisk område for at arbejde sammen om fælles projekter og aktiviteter. Der blev lanceret fire EHP-partnerskaber med fokus på sundhedssektorens klimaindsats, ungdomssamarbejde, bioovervågning af mennesker og sund mobilitet. Partnerskabet for klimaindsatsen i sundhedssektoren har til formål at skabe et regionalt praksisfællesskab for udveksling af tilgange, erfaringer og forskning, efterhånden som landene kortlægger veje og løsninger til udvikling af klimarobuste, kulstoffattige og miljømæssigt bæredygtige sundhedssystemer.

I den europæiske politiske kontekst vil erklæringen bl.a. støtte den europæiske grønne pagt, EU's globale sundhedsstrategi, EU's rammeprogrammer for forskning og innovation (Horisont Europa og forgængerne) og EU-forordningen om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler.

Arbejdsgruppen om sundhed i forbindelse med klimaændringer (HIC)

Arbejdsgruppen om sundhed i forbindelse med klimaændringer (HIC) blev nedsat i 2012 under mandat fra Den Europæiske Taskforce for Miljø og Sundhed (EHTF) efter anmodning fra medlemsstaterne i WHO's europæiske region for at beskytte sundheden mod de negative virkninger af klimaændringer. EHTF er det førende internationale organ for gennemførelse og overvågning af den europæiske miljø- og sundhedsproces, navnlig forpligtelserne i Ostravaerklæringen om miljø og sundhed.

HIC-arbejdsgruppen består af udpegede repræsentanter for medlemsstaterne og partnerne. Det fremmer dialog og samarbejde mellem medlemsstaterne i WHO's europæiske region og andre interessenter samt kommunikation og gennemførelse af forpligtelser til at beskytte sundheden mod de negative virkninger af klimaændringer. Arbejdsgruppen fremmer og slår specifikt til lyd for integration af sundhedshensyn i nationale politikker for modvirkning af og tilpasning til klimaændringer og fungerer som katalysator for fremme, gennemførelse og overvågning af klimaændringer og sundhedsforpligtelser i Ostravaerklæringen på internationalt, nationalt og subnationalt plan. HIC udgør en platform for udveksling af erfaringer og innovationer, fremme af værktøjer, formidling af dokumentation og demonstration af god praksis inden for klimaændringer og sundhed og tilskynder til partnerskab mellem lande og interessenter.

Udvikling af viden og dokumentation

WHO/Europa er en vigtig videnudvikler inden for klimaændringer og sundhed. I 2018 offentliggjorde WHO/Europe en rapport med titlen "Public health and climate change adaptation policies in the European Union", som analyserer udviklingen inden for sundhedspolitikker med henblik på tilpasning til klimaændringer i EU-landene og samler et udvalg af casestudier om god praksis. Varme og sundhed i WHO's europæiske region: ajourført dokumentation for effektiv forebyggelse (2021) samler og sammenfatter den mest relevante dokumentation til det aktuelle tekniske niveau med henblik på at give ajourførte oplysninger og vejledning om planlægning af varme- og sundhedsforanstaltninger.

Initiativet vedrørende landeprofiler for sundhed og klimaændringer danner grundlag for WHO's overvågning af nationale og globale fremskridt inden for sundhed og klimaændringer. De udvikles i samarbejde med de nationale sundhedstjenester og præsenterer datadrevne øjebliksbilleder af de klimafarer og de forventede sundhedsvirkninger, som landene med klimaforandringer står over for, sporer aktuelle politiske reaktioner og opsummerer de vigtigste prioriteter for klima- og sundhedsindsatsen. Globalt har over 80 lande deltaget i dette initiativ, siden det begyndte i 2015, herunder medlemsstater fra WHO's europæiske region i den første globale serie for 2015-2018. I den nuværende globale cyklus 2021-2022 deltog flere lande fra WHO's europæiske region. Alle profiler bliver gradvist tilgængelige online.