EU-Gesundheitspolitik

Politischer Rahmen

Die Vermeidung der Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit muss auf vielen Ebenen und in mehreren Politikbereichen angegangen werden. Nach dem Vertrag von Lissabon liegt die Hauptverantwortung für die Organisation und Bereitstellung von Gesundheitsdienstleistungen und medizinischer Versorgung bei den Mitgliedstaaten. Die Gesundheitspolitik der EU dient daher der Ergänzung der nationalen Politiken und der Gewährleistung des Gesundheitsschutzes in allen Politikbereichen der EU.

Im Jahr 2013 hat die Europäische Union den Beschluss über schwerwiegende grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren (Beschluss Nr. 1082/2013/EU) angenommen. Dieser Beschluss stärkt die Vorsorge in der EU und die Koordinierung der Reaktionen auf Gesundheitsbedrohungen. Sie unterstützt die Mitgliedstaaten bei der Vorbereitung und dem Schutz der Bürger vor möglichen künftigen Pandemien und schwerwiegenden grenzüberschreitenden Bedrohungen, die durch übertragbare Krankheiten, chemische, biologische oder Umweltereignisse, einschließlich solcher im Zusammenhang mit dem Klimawandel, verursacht werden. Im Rahmen der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wird die EU grenzüberschreitende Gesundheitsbedrohungen, auch durch den Klimawandel, in einer neuen Europäischen Behörde für Notfall- und Vorsorgemaßnahmen (HERA) verfolgen.

Im Zusammenhang mit extremen Wetterereignissen wie Überschwemmungen oder Waldbränden wurde 2013 das Katastrophenschutzverfahren der Union (UCPM) eingerichtet, um die Zusammenarbeit zwischen den EU-Mitgliedstaaten (plus Island, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, Serbien und Türkei) im Bereich des Katastrophenschutzes zu stärken. Zusätzlich zum UCPM im Jahr 2019 hat rescEU das Ziel, sowohl den Schutz der Bürger vor Katastrophen als auch das Management neu auftretender Risiken zu verbessern. Darüber hinaus richtet rescEU eine neue europäische Reserve an Ressourcen wie Flugzeugen, Hubschraubern und medizinischer Ausrüstung ein. Wenn das Ausmaß eines Notfalls die Reaktionsfähigkeiten eines Landes überfordert, kann er Hilfe über das Verfahren anfordern. So wurden 2018 beispielsweise Feuerwehrpersonal und -ausrüstung aus sieben EU-Ländern mobilisiert, um Schweden bei der Bekämpfung beispielloser Waldbrände zu unterstützen.

Im europäischen Grünen Deal wird das Engagement der Kommission zur Bewältigung klima- und umweltbezogener Herausforderungen dargelegt. Darüber hinaus wird in dem Vorschlag für das 8^. Umweltaktionsprogramm gefordert, die Verbindungen zwischen Umweltpolitik (einschließlich Klima) und Gesundheitspolitik zu stärken, unter anderem durch „Überwachung der menschlichen Gesundheit und der Auswirkungen des Klimawandels und der Anpassung an den Klimawandel“.

Die Europäische Kommission hat eine neue Vision der EU4Health (2021-2027) vorgeschlagen, um die Gesundheitssicherheit zu stärken und sich auf künftige Gesundheitskrisen vorzubereiten. Der Vorschlag für eine EU4Health-Verordnung zielt unter anderem darauf ab, „zur Bekämpfung der negativen Auswirkungen des Klimawandels und der Umweltzerstörung auf die menschliche Gesundheit beizutragen“. Darüber hinaus wird der Vorschlag der Europäischen Kommission für eine Europäische Gesundheitsunion die Koordinierung schwerwiegender grenzüberschreitender Bedrohungen, einschließlich derjenigen im Zusammenhang mit Umwelt- und Klimabedingungen, weiter verbessern.

Verbesserung der Wissensbasis

Das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) ist zuständig für wissenschaftliche Erkenntnisse und Risikobewertungen zu übertragbaren Krankheiten, einschließlich solcher im Zusammenhang mit einem sich verändernden Klima. Das ECDC hat das Netzwerk „Europäische Umwelt und Epidemiologie“ (E3) entwickelt, das Echtzeit-Überwachungsinstrumente für meteorologische Bedingungen zur Beurteilung des Risikos von durch Wasser übertragenen Krankheiten und vektorübertragenen Krankheiten sowie andere Instrumente für Risikobewertungen bereitstellt. Darüber hinaus haben das ECDC und die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) VectorNet, eine Plattform für den Austausch von Daten über die geografische Verteilung von Vektoren für Arthropodenerkrankungen in Europa, erstellt und eine breite Palette von Studien erstellt, die sich auf die Bewertung der Auswirkungen und Anfälligkeiten auf den Klimawandel in Europa konzentrierten.

Die Europäische Union hat die Entwicklung einschlägiger Informationen und Fachwissen im Bereich Klima und Gesundheit durch das EU-Forschungs- und Innovationsprogramm Horizont 2020 und die Entwicklung des Copernicus-Diensts für Klimaänderungen (C3S)finanziert. Weitere Informationen zu den wichtigsten Forschungs- und Wissensprojekten finden Sie im Ressourcenkatalog dieser Beobachtungsstelle.

Das Forschungsförderungsprogramm Horizont Europa (2021-2027) wird sich auf 94 Mrd. EUR belaufen, um die europäische Unterstützung für gesundheits- und klimabezogene Forschungs- und Innovationstätigkeiten zu erhöhen. Ein integraler Bestandteil des Forschungsrahmens „Horizont Europa“ sind die EU-Missionen, bei denen es sich um Verpflichtungen zur Lösung großer gesellschaftlichen Herausforderungen, einschließlich der Anpassung an den Klimawandel, handelt. Die EU- Mission zur Anpassung an den Klimawandel, einschließlich des gesellschaftlichen Wandels, wird als ein Portfolio von Maßnahmen (Forschungsprojekte, politische Maßnahmen oder sogar legislative Initiativen) zur Anpassung an den Klimawandel fungieren. In der Zusammenfassung der vorgeschlagenen Mission wird betont, dass die menschliche Gesundheit und das Wohlergehen vor Klimaauswirkungen (einschließlich hoher Temperaturen, extremen Wetterereignissen und Infektionskrankheiten) geschützt werden müssen, wobei insbesondere gefährdete Bevölkerungsgruppen berücksichtigt werden müssen. Darüber hinaus umfasst die Mission für klimaneutrale und intelligente Städte die Förderung eines gerechten Übergangs zur Verbesserung der Gesundheit und des Wohlbefindens der Menschen mit gemeinsamen Vorteilen wie einer verbesserten Luftqualität oder gesünderen Lebensstilen, wobei der wichtige Zusammenhang zwischen Anpassung an den Klimawandel, Klimaschutz und Gesundheit hervorgehoben wird.

Unterstützung von Investitionen und Finanzierung

Das dritte EU-Gesundheitsprogramm (2014-2020), ein Finanzierungsinstrument zur Unterstützung der Zusammenarbeit zwischen den EU-Ländern und zur Untermauerung und Entwicklung von Gesundheitsaktivitäten der EU, hat zu seinen Zielen die Notwendigkeit gehört, die Unionsbürger vor schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsbedrohungen zu schützen, einschließlich solcher, die durch den Klimawandel verursacht werden.

Eine Reihe neuer aktueller Politiken – zum Beispiel in Bezug auf die Energieeffizienz von Gebäuden oder nachhaltige Finanzierung – bieten Möglichkeiten zur Förderung von Maßnahmen zur Bewältigung der gesundheitlichen Auswirkungen des Klimawandels. Die Renovierungswelle zielt darauf ab, die Energieeffizienz von Gebäuden zu erhöhen und zu erkennen, dass Menschen in energieeffizienten Gebäuden stärker Temperaturextremen ausgesetzt sind, die im Winter Unterkühlung und Hitzestress im Sommer bei gefährdeten Bevölkerungsgruppen verursachen. Schließlich zielt die EU-Taxonomie auf nachhaltige Finanzierung darauf ab, ein gesünderes und klimaresilienteres Lebensumfeld zu schaffen, indem mehr Investitionen in ökologisch nachhaltige Tätigkeiten, einschließlich in die Anpassung an den Klimawandel, getätigt werden.