Βόρεια Περιφέρεια και Αρκτική

Χώρες της περιοχής

Η Βόρεια Περιφέρεια και η Διακρατική Περιοχή της Αρκτικής αποτελούν το βορειότερο τμήμα της Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένων τμημάτων των εδαφών του Βόρειου Ατλαντικού. Η περίοδος προγραμματισμού Interreg 2021-2027 καλύπτει τη Βόρεια και Ανατολική Φινλανδία, τις Βόρειες και Δυτικές Περιφέρειες της Ιρλανδίας και τη Βόρεια Σουηδία. Εκτός της ΕΕ, περιλαμβάνει τις Φερόες Νήσους, τη Γροιλανδία, την Ισλανδία και τα βόρεια τμήματα της Νορβηγίας. Σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού (2014-2020), η νέα περιοχή δεν περιλαμβάνει πλέον τη Βόρεια Ιρλανδία, τη Σκωτία και τη νορβηγική περιφέρεια Vestlandet (νότια περιφέρεια). Από την άλλη πλευρά, το πρόγραμμα περιλαμβάνει τώρα τις ιρλανδικές κομητείες Roscommon, Cavan, Monaghan και Tipperary. Ένας χάρτης που συγκρίνει τα παλιά και τα νέα σύνορα μπορεί να δει εδώ.

Πλαίσιο πολιτικής

1.     Πρόγραμμα διακρατικής συνεργασίας

Το πρόγραμμα Interreg της Βόρειας Περιφέρειας και της Αρκτικής (NPA) 2021-2027 επικεντρώνεται σε τρεις προτεραιότητες:

• Προτεραιότητα: 1 — Ενίσχυση της ικανότητας καινοτομίας για ανθεκτικές και ελκυστικές κοινότητες NPA
• Προτεραιότητα: 2 — Ενίσχυση της ικανότητας προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και της επάρκειας των πόρων στις κοινότητες των NPA
• Προτεραιότητα: 3 — Ενίσχυση της οργανωτικής ικανότητας μεταξύ των κοινοτήτων NPA ώστε να αξιοποιούν τις ευκαιρίες συνεργασίας.

Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή εξετάζεται ευρέως στο έγγραφο του προγράμματος, καθώς αποτελεί βασικό θέμα των προτεραιοτήτων 1 και 2. Η ικανότητα καινοτομίας ως μέσο προσαρμογής, διαχείρισης και αντίδρασης στην αλλαγή αποτελεί ρητό στόχο που καλύπτεται από την προτεραιότητα 1, στο πλαίσιο του ειδικού στόχου 1.1 (RSO1.1. Ανάπτυξη και ενίσχυση των ικανοτήτων έρευνας και καινοτομίας και της υιοθέτησης προηγμένων τεχνολογιών). Η προτεραιότητα 2, ειδικά αφιερωμένη στην προσαρμογή, οργανώνεται γύρω από τρεις ειδικούς στόχους που αφορούν την ενεργειακή απόδοση (RSO2.1), τη μείωση του κινδύνου καταστροφών (RSO2.4) και τη μετάβαση σε κυκλική και αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων οικονομία (RSO2.6).

Το πρόγραμμα θα υποστηρίξει τη μεταφορά γνώσεων και εμπειριών μεταξύ διαφόρων περιοχών της διακρατικής περιοχής και τη δημιουργία νέων διακρατικών δικτύων. Οι δραστηριότητες θα πρέπει να επιδιώκουν τη βιώσιμη ανάπτυξη, με ίσες ευκαιρίες για άνδρες και γυναίκες και την ένταξη των υποεκπροσωπούμενων ομάδων.

Επιπλέον, η βελτίωση της διακρατικής συνεργασίας, που καλύπτεται από την προτεραιότητα 3, αναγνωρίζεται ως καταλύτης για την ανάπτυξη πιο ανθεκτικών κοινοτήτων, με την εφαρμογή νέων μακροπεριφερειακών στρατηγικών, στρατηγικών για τις θαλάσσιες λεκάνες, καθώς και άλλων εδαφικών στρατηγικών.

Για την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού (2014-2020), το Interreg V Β εξέτασε ρητά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή στους θεματικούς στόχους του, καθώς και βασική συνιστώσα της οριζόντιας αρχής του σχετικά με την «περιβαλλοντική βιωσιμότητα».

2.    Μακροπεριφερειακές στρατηγικές

Η περιοχή NPA αντιστοιχεί εν μέρει στην περιοχή της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας. Πράγματι, η στρατηγική καλύπτει τα εδάφη των κρατών μελών της ΕΕ, Σουηδία και Φινλανδία, και χαιρετίζει τη συνεργασία με τις γειτονικές χώρες της ΕΕ Ισλανδία και Νορβηγία. Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στη σελίδα Βαλτική Θάλασσα.

3.     Διεθνείς συμβάσεις και άλλες πρωτοβουλίες συνεργασίας

Μαζί με την περιοχή του Ατλαντικού και τη Βόρεια Θάλασσα, η περιοχή αυτή αποτελεί μέρος της περιοχής που καλύπτεται από την OSPAR «Σύμβαση για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του Βορειοανατολικού Ατλαντικού». Η περιοχή της Βόρειας Περιφέρειας και της Αρκτικής αντιστοιχεί στην υποπεριοχή OSPAR «Αρκτικά Ύδατα». Στο πλαίσιο αυτής της σύμβασης, η κλιματική αλλαγή (και η οξίνιση των ωκεανών) αντιμετωπίζεται ως οριζόντιο ζήτημα για την παραγωγή γνώσεων, την παρακολούθηση των επιπτώσεων και τον σχεδιασμό επιλογών διαχείρισης που αποσκοπούν στην αύξηση της ανθεκτικότητας των οικοσυστημάτων.

Το Αρκτικό Συμβούλιο είναι το κορυφαίο διακυβερνητικό φόρουμ στην περιοχή της Αρκτικής. Έχει περιπολική κάλυψη, η οποία το καθιστά μεγαλύτερο από τη διακρατική περιοχή της Βόρειας Περιφέρειας και της Αρκτικής. Τα μέλη του είναι εθνικές κυβερνήσεις (Καναδάς, Δανία, συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας και των Νήσων Φερόε, Φινλανδία, Ισλανδία, Νορβηγία, Ρωσία, Σουηδία και Ηνωμένες Πολιτείες) και εκπρόσωποι των αυτόχθονων κοινοτήτων της Αρκτικής και άλλων κατοίκων της Αρκτικής. Η κλιματική αλλαγή αντιμετωπίζεται, ιδίως, από το πρόγραμμα παρακολούθησης και αξιολόγησης της Αρκτικής (AMAP), καθώς και από άλλες ομάδες εργασίας του Αρκτικού Συμβουλίου. Η AMAP έχει συστήσει ομάδα εμπειρογνωμόνων για το κλίμα. Η ομάδα συγκεντρώνει και αξιολογεί τα δεδομένα και τις πληροφορίες που προκύπτουν από το πρόγραμμα παρακολούθησης της AMAP και από άλλες σχετικές δραστηριότητες έρευνας και παρακολούθησης.  Έκθεση AMAP 2021 με τίτλο «Arctic Climate change update: βασικές τάσεις και επιπτώσεις» συνοψίζει τα τελευταία ευρήματα για την περιοχή της Αρκτικής.

Το Σκανδιναβικό Συμβούλιο Υπουργών είναι το διακυβερνητικό φόρουμ συνεργασίας των ευρωπαϊκών σκανδιναβικών κρατών στο οποίο συμμετέχουν η Δανία, η Φινλανδία, η Ισλανδία, η Νορβηγία, η Σουηδία, οι Φερόες Νήσοι, η Γροιλανδία και το Åland. Σύμφωνα με το όραμά της για το 2030, η σκανδιναβική περιφέρεια θα γίνει η πιο βιώσιμη και ολοκληρωμένη περιοχή στον κόσμο το 2030. Το σχέδιο δράσης (2021-2024) για το όραμα 2030 περιγράφει τον τρόπο επίτευξης των στόχων του οράματος μέσω μιας σειράς πρωτοβουλιών που συνδέονται με τις τρεις στρατηγικές προτεραιότητες του οράματος: μια πράσινη σκανδιναβική περιφέρεια, μια ανταγωνιστική σκανδιναβική περιφέρεια και μια κοινωνικά βιώσιμη σκανδιναβική περιφέρεια. Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή επιδιώκεται ιδίως μέσω της προτεραιότητας «πράσινη σκανδιναβική περιοχή», αποσκοπεί στην ανάπτυξη γνώσεων σχετικά με τον βιώσιμο και προσαρμοσμένο στο κλίμα χωροταξικό σχεδιασμό (στόχος 1), στην προώθηση λύσεων που βασίζονται στη φύση για τη βιοποικιλότητα και το κλίμα (στόχος 2), και στην ενεργό προώθηση της εφαρμογής των συμφωνιών για το περιβάλλον και το κλίμα μέσω της διεθνούς συνεργασίας (στόχος 5). Το Σκανδιναβικό Συμβούλιο Υπουργών χρηματοδότησε ένα τετραετές πρόγραμμα για τις λύσεις που βασίζονται στη φύση. Το πρόγραμμα αποτελείται από πέντε έργα που θα πραγματοποιηθούν από το 2021 έως το 2024 για να ενθαρρυνθούν οι σκανδιναβικές χώρες να συνεργαστούν και να ενισχύσουν τη βάση γνώσεων τους σχετικά με τις λύσεις που βασίζονται στη φύση, την αποκατάσταση, τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και τις γαλάζιες/πράσινες υποδομές.

4.     Στρατηγικές και σχέδια προσαρμογής

Το Ευρω-Αρκτικό Συμβούλιο του Μπάρεντς (BEAC) είναι ένα φόρουμ διακυβερνητικής συνεργασίας ειδικά για την περιοχή του Μπάρεντς και έχει ως μέλη τη Δανία, τη Φινλανδία, την Ισλανδία, τη Νορβηγία, τη Ρωσία, τη Σουηδία και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η BEAC ενέκρινε το πρώτο «Σχέδιο δράσης για την κλιματική αλλαγή για τη συνεργασία του Μπάρεντς» το 2013. Επικαιροποιήθηκε το 2017 και το 2021, στη συνέχεια, οι υπουργοί περιβάλλοντος του Μπάρεντς ζήτησαν ενισχυμένη δράση για το κλίμα μετά το 2020 με ενισχυμένες συνεισφορές από όλες τις ομάδες εργασίας του Μπάρεντς. Το σχέδιο δράσης του 2021 αντιμετωπίζει την πρόκληση της μετάβασης σε λύσεις χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και κλιματικά έξυπνες, ενισχύοντας παράλληλα την ικανότητα προσαρμογής και την ευαισθητοποίηση στην περιοχή του Μπάρεντς. Το σχέδιο δράσης του 2021 καλύπτει δραστηριότητες κυρίως για την περίοδο 2021-2025, ενώ άλλη μια αναθεώρηση του σχεδίου προγραμματίζεται το 2025.

Παραδείγματα έργων που χρηματοδοτήθηκαν κατά την περίοδο 2014-2020.

Παραδείγματα έργων που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα NPA 2014-2020 αναφέρονται κατωτέρω.

Το έργο CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) (2017-2020) αποσκοπούσε στην προώθηση και τη βελτίωση της ευαισθητοποίησης σχετικά με την κλιματική αλλαγή στις ευρωπαϊκές περιφερειακές αγροτικές κοινότητες μέσω μιας προσέγγισης που βασίζεται στη γνώση και του σχεδιασμού βιώσιμων πόρων με γνώμονα την κοινότητα. Συγκέντρωσε τις τοπικές αρχές σε απομακρυσμένες, αραιοκατοικημένες περιοχές από τη Σουηδία, τη Βόρεια Ιρλανδία, τη Δημοκρατία της Ιρλανδίας και τις Νήσους Φερόες για να αναπτύξουν σχέδια προσαρμογής. Αναπτύχθηκε ένα μοντέλο βέλτιστης πρακτικής και ένας οδηγός βήμα προς βήμα για τις τοπικές αρχές σε ολόκληρη την περιοχή των NPA. Το έργο στήριξε πρακτικά τρεις πιλοτικούς δήμους της περιφέρειας NPA κατά την κατάρτιση των σχεδίων προσαρμογής τους.

Το έργο ANH (Adapt Northern Heritage) (2017-2020) στήριξε κοινότητες και τοπικές αρχές για την προσαρμογή της βόρειας πολιτιστικής κληρονομιάς στις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και των συναφών φυσικών κινδύνων μέσω της συμμετοχής της κοινότητας και του ενημερωμένου σχεδιασμού διατήρησης. Το έργο ανέπτυξε μια εργαλειοθήκη αποτελούμενη από πέντε εργαλεία για να βοηθήσει στην κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η κλιματική αλλαγή θα επηρεάσει τις βόρειες ιστορικές τοποθεσίες και θα διερευνήσει συγκεκριμένες επιλογές προσαρμογής. Εννέα ιστορικές τοποθεσίες από όλη τη Βόρεια Ευρώπη χρησιμοποιούνται στο Adapt Northern Heritage ως περιπτωσιολογικές μελέτες και ενημέρωσαν τον σχεδιασμό της εργαλειοθήκης του έργου.

Το έργο Water-Pro (Northern Runoffs to Profits) (2016-2019) αποσκοπούσε στην ανάπτυξη και μεταφορά οικολογικά αποδοτικών εργαλείων και μοντέλων για τη διαχείριση των απορροών στη γεωργία και την εξόρυξη ορυκτών στις περιοχές της Βόρειας και της Αρκτικής. Οι συχνότερες και έντονες βροχοπτώσεις, όπως προβλέπεται στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής, θα προκαλέσουν περαιτέρω προκλήσεις όσον αφορά τον έλεγχο των απορροών και της ασφάλειας των υδάτων, καθώς και την επίτευξη των στόχων για την ποιότητα των υδάτων που ορίζονται στην ευρωπαϊκή οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα. Το έργο ανέπτυξε μια εργαλειοθήκη ορθών πρακτικών διαχείρισης για τις γεωργικές και εξορυκτικές βιομηχανίες

Το έργο COAST (Βιώσιμες Ανθεκτικές Ακτές) (2020-2022) αποσκοπούσε στην παροχή χάρτη πορείας για την προστασία, την προώθηση και την ανάπτυξη της πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς των αραιοκατοικημένων και απομακρυσμένων παράκτιων κοινοτήτων. Με βάση τέσσερα έργα επίδειξης, το έργο παρέδωσε μια εργαλειοθήκη διακυβέρνησης για τις τοπικές αρχές για τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης των παράκτιων ζωνών.