Σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για μια νέα αντιπλημμυρική περιοχή στο Μπιλμπάο της Ισπανίας

Το Μπιλμπάο βρίσκεται στην κοιλάδα Nerbioi μέσω της οποίας ρέει ο ποταμός Nerbioi, επηρεασμένος από τις παλίρροιες των ωκεανών.

Σήμερα, οι πλημμύρες ποταμών είναι ήδη η συνηθέστερη απειλή στην κοιλάδα που προκαλείται κυρίως από την αυξημένη απορροή λόγω αλλαγών στην κάλυψη της γης που σχετίζονται με την ανεπαρκή διαχείριση των δασών, την εντατική εκτροφή βοοειδών και τις ψυχαγωγικές πρακτικές, καθώς και από την αστική εξάπλωση του Μπιλμπάο. Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για τη μητροπολιτική περιοχή του Μπιλμπάο που συνδέονται με πλημμύρες ποταμών εκτιμήθηκαν σε 5,5 εκατ. ευρώ για μία φορά το δεκαετές συμβάν βροχόπτωσης (T=10), 241 εκατ. ευρώ για μία φορά το 100 έτος (T=100) και 444 εκατ. ευρώ για μια φορά το 500 έτος βροχόπτωσης (T=500) (χαμηλότερο εύρος εκτιμήσεων).

Το Μπιλμπάο είναι μια πόλη με ακμάζουσα οικονομία και έναν αναπτυσσόμενο τομέα υπηρεσιών. Η πόλη αντιμετωπίζει μεγάλη ζήτηση για νέες οικιστικές μονάδες και σχετικές υποδομές. Βρίσκεται σε μια κοιλάδα, το Μπιλμπάο έχει λίγο χώρο για να επεκταθεί και οι λύσεις πρέπει να βρεθούν μέσα στο σημερινό δομημένο περιβάλλον. Το Zorrotzaurre είναι μια προηγουμένως εγκαταλελειμμένη βιομηχανική χερσόνησος που βρίσκεται στο Μπιλμπάο Ρία, στις κοινές εκβολές ή στους ποταμούς Nerbioi e Ibaizábal, στις όχθες των οποίων βρίσκεται η πόλη του Μπιλμπάο. Ως εκ τούτου, αποτελεί μια ενδιαφέρουσα ευκαιρία για την αστική ανάπλαση, υπό την προϋπόθεση ότι εξασφαλίζεται από τους σημερινούς και μελλοντικούς κλιματικούς κινδύνους.

Με βάση προηγούμενες περιφερειακές κλιματικές προβλέψεις, μια οικονομική εκτίμηση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην πόλη διαπίστωσε ότι το αναμενόμενο κόστος ζημιών που προκύπτει από τον αυξημένο κίνδυνο πλημμύρας της μητροπολιτικής περιοχής του Μπιλμπάο μπορεί να αυξηθεί σημαντικά σε σύγκριση με τις τρέχουσες εκτιμήσεις που αναφέρονται ανωτέρω.

Η αξιολόγηση της κλιματικής τρωτότητας που περιλαμβάνεται στο σχέδιο προσαρμογής για το Μπιλμπάο (2019) επισημαίνει ότι ο κίνδυνος πλημμύρας για την πόλη προκύπτει από την κοινή επίδραση τριών κινδύνων που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή: άνοδος της στάθμης της θάλασσας, πλημμύρες ποταμών και πλημμύρες πλούσιων υδάτων:

• Η άνοδος της στάθμης της θάλασσας μπορεί να οδηγήσει σε υψηλότερα επίπεδα υδάτων στον Βισκαϊκό Κόλπο και, κατά συνέπεια, κατά μήκος της ακτής του Μπιλμπάο Ρία που ρέει μέσα από την πόλη, με αναμενόμενες αυξήσεις που κυμαίνονται από 0,45 μέτρα (κάτω από το RCP4.5) έως 0,65 m (κάτω από το RCP 8.5) μέχρι το τέλος του αιώνα.
• Οι πλημμύρες ποταμών στη Ρία μπορούν να μετατρέψουν τα τρέχοντα γεγονότα T100 (επίπεδο επιστροφής 100 ετών) σε γεγονότα T10 μέχρι το τέλος του αιώνα.
• Αυτό επιδεινώνεται περαιτέρω από την αναμενόμενη αύξηση των βροχοπτώσεων κατά 21 % έως τα μέσα του αιώνα και κατά 15 % έως το τέλος του αιώνα, σύμφωνα με το σενάριο RCP8.5.

Λόγω της θέσης και της διάπλασής του, το Zorrotzaure είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένο σε αυτούς τους κινδύνους δέντρων. Ωστόσο, τον Οκτώβριο του 2018, το άνοιγμα του καναλιού Deusto και η μετατροπή της χερσονήσου σε νησί έχει μειώσει σημαντικά τους κινδύνους πλημμύρας για αυτό το τμήμα της πόλης και άλλες παράκτιες περιοχές κατά μήκος της Ría.

Ο στόχος του έργου ανάπλασης είναι να μετατραπεί το Zorrotzaurre από μια ως επί το πλείστον εγκαταλελειμμένη και μολυσμένη βιομηχανική περιοχή σε μια κατοικημένη περιοχή και έναν ζωντανό χώρο για τους κατοίκους και τους επισκέπτες του Μπιλμπάο. Το αναπτυξιακό του σχέδιο προβλέπει την κατασκευή 5.473 νέων κατοικιών και 202.129 τετραγωνικών μέτρων για την οικονομική δραστηριότητα (25 % της συνολικής επιφάνειας).

Αυτό, μεταξύ άλλων, απαιτεί επαρκή προστασία από τον αυξημένο κίνδυνο πλημμυρών που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή. Οι στόχοι όσον αφορά τις πλημμύρες ορίστηκαν ως εξής:

• τα υπάρχοντα σπίτια στο Zorrotzaurre θα πρέπει να προστατεύονται καλά για τα γεγονότα βροχοπτώσεων T100 (δηλαδή, πλημμύρες μεγέθους που ιστορικά καταγράφεται να συμβαίνουν κάθε 100 χρόνια).
• Τα νέα κτίρια/στέγαση θα πρέπει να αντέχουν σε συμβάντα T500 (ακόμα λιγότερο συχνά, πιο καταστροφικά γεγονότα, που επαναλαμβάνονται κάθε 500 χρόνια).
• Οι στόχοι αυτοί συνάδουν με το γενικό σχέδιο πολεοδομίας στο Μπιλμπάο, το γενικό σχέδιο για το Zorrotzaurre και το σχέδιο προσαρμογής του Μπιλμπάο (για περισσότερες λεπτομέρειες βλ. την ενότητα «Νομικές πτυχές»).

Προκειμένου να δημιουργηθεί μια ισορροπημένη αστική ανάπτυξη της περιοχής Zorrotzaurre, το 50 % των νέων κατοικιών διατίθεται σε κοινωνικές κατοικίες και πωλούνται χωριστά στο πλαίσιο ενός προστατευόμενου συστήματος της αγοράς. Το σχέδιο προβλέπει μια νέα γειτονιά καλά συνδεδεμένη με την υπόλοιπη πόλη, εξοπλισμένη με οικονομικά προσιτές κατοικίες και περιοχές για φιλικές προς το περιβάλλον οικονομικές δραστηριότητες. Τα δύο τρίτα της περιοχής Zorrotzaurre προορίζονται για δημόσιες χρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ανοικτών χώρων πρασίνου που πρέπει να απολαμβάνουν η τοπική κοινότητα και οι επισκέπτες και οι δημόσιες εγκαταστάσεις για εκπαιδευτικές, υγειονομικές, αθλητικές και πολιτιστικές χρήσεις. Αυτός ο συνδυασμός οικιστικών (στέγασης), δημόσιων και οικονομικών δραστηριοτήτων έχει ως στόχο τη μείωση των αναγκών κινητικότητας για τους κατοίκους του νησιού και την τόνωση του χώρου για καλλιτεχνική και δημιουργική καινοτομία. Ως εκ τούτου, το Zorrotzaurre στοχεύει να εξελιχθεί σε ένα «δημιουργικό νησί». Για την προστασία της νέας κατοικημένης περιοχής του Zorrotzaurre από τις πλημμύρες, λαμβάνονται διάφορα μέτρα:

• Άνοιγμα του καναλιού Deusto μεταξύ της ηπειρωτικής χώρας και της χερσονήσου Zorrotzaurre (Οκτώβριος 2018). Το άνοιγμα του καναλιού μειώνει το δυναμικό πλημμύρας με τη δημιουργία αυξημένης χωρητικότητας νερού και, ως εκ τούτου, τη μείωση του ύψους της επιφάνειας του νερού. Μελέτες δείχνουν ότι το άνοιγμα της διώρυγας μειώνει σημαντικά τον κίνδυνο πλημμυρών στο Zorrotzaurre καθώς και σε άλλες αστικές περιοχές (π.χ. Botika Vieja, Euskalduna, Abandoibarra και Campo Volantín), συμπεριλαμβανομένου του ιστορικού κέντρου του Μπιλμπάο ανάντη. Με αυτό το μέτρο προσαρμογής σε ισχύ, μπορεί να επιτευχθεί μείωση της στάθμης πλημμύρας μεταξύ 1 και 0,5 μέτρου. Ομοίως, το Κέντρο Ερευνών για την Κλιματική Αλλαγή, BC3, διεξήγαγε μελέτη που κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το άνοιγμα της διώρυγας θα οδηγήσει σε σημαντική μείωση των αναμενόμενων οικονομικών ζημιών από τις πλημμύρες στο Μπιλμπάο (Martinez-Juarez, 2020). Το άνοιγμα του καναλιού μετατρέπει τη χερσόνησο σε νησί, που συνδέεται με την ηπειρωτική χώρα μέσω νέων γεφυρών.
• Ανύψωση της στάθμης του εδάφους. Κατά την πρώτη φάση του έργου η επιφάνεια στα ανατολικά και δυτικά της χερσονήσου/νησί Zorrotzaurre έχει ανυψωθεί κατά 1,5 μέτρο, έτσι ώστε νέα κτίρια να μπορούν να κατασκευαστούν σε υψηλότερο επίπεδο. Αυτό θα πρέπει να προστατεύσει τα νέα κτίρια από τις βροχοπτώσεις T=500.
• Κατασκευή τοίχου αντιπλημμυρικής προστασίας (ξεκίνησε τον Αύγουστο του 2023). Για την προστασία των 47 υφιστάμενων κτιρίων (συμπεριλαμβανομένων 352 διαμερισμάτων) στη χερσόνησο, που βρίσκονται κυρίως δίπλα στον ποταμό, βρίσκεται υπό κατασκευή ένα φράγμα προστασίας από πλημμύρες ύψους 1 μέτρου. Το εμπόδιο αυτό θα πρέπει να διασφαλίζει ότι τα υφιστάμενα κτίρια προστατεύονται από πλημμύρες από βροχοπτώσεις T=100.
• Πράσινοι, ανοιχτοί χώροι. Η όχθη του ποταμού μήκους 7,5 χιλιομέτρων θα γίνει ως επί το πλείστον (95 %) δημόσιος χώρος πλάτους 20 μέτρων για πεζούς και μοτοσικλετιστές, εν μέρει στο σημερινό επίπεδο και εν μέρει στο υψηλό επίπεδο. Ορισμένες από αυτές τις περιοχές μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως περιοχή υπερχείλισης για το ποτάμι. Οι πράσινοι ανοιχτοί χώροι είναι συγκεντρωμένοι και στις δύο άκρες του νησιού. Από την πλευρά του καναλιού, υπάρχουν μεγάλοι διάδρομοι και στις δύο όχθες του καναλιού, καθώς και ένα γραμμικό πάρκο 40,000 τετραγωνικών μέτρων στην κεντρική περιοχή του νησιού. Οι κήποι του Botica Vieja στην αντίθετη πλευρά του καναλιού θα επεκταθούν και θα αυξηθούν σε μέγεθος και θα συνδεθούν με τις νέες γέφυρες με τους ανοιχτούς χώρους στο νησί Zorrotzaurre. Το δίκτυο συμπληρώνεται με «πράσινα δάχτυλα» άνω των 5.000 τετραγωνικών μέτρων που εκτείνονται σε όλο το νησί από το κανάλι μέχρι το μονοπάτι που βρίσκεται στην όχθη του ποταμού.
• Παροχή δεξαμενών ομβρίων υδάτων. Εκτός από τα ανωτέρω μέτρα, η κατασκευή τριών δεξαμενών ομβρίων υδάτων για την αποθήκευση πλεονάζοντος νερού ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2022, μία στο San Ignacio (620 κυβικά μέτρα) και δύο στη Ribera de Duesto (2.100 κυβικά μέτρα η καθεμία) (δύο γειτονιές στην άλλη πλευρά του καναλιού).

Έχουν συσταθεί ειδικά όργανα διακυβέρνησης για την καθοδήγηση της διαδικασίας υλοποίησης αυτού του σύνθετου έργου. Οι ιδιωτικοί γαιοκτήμονες του Zorrotzaurre συνεδριάζουν με τις δημόσιες αρχές στην «Comisión Gestora de Zorrotzaurre», τη διαχειριστική επιτροπή του Zorrotzaurre.

Ο ιδιωτικός τομέας δρομολόγησε τη σύμπραξη και, λόγω της σημασίας του έργου και της έκτασης των εκτάσεων που ανήκουν σε δημόσιες αρχές (Λιμάνι, Πόλη και Επαρχία), ο δημόσιος τομέας προσχώρησε στην «Comisión Gestora».

Εκτός από αυτή την επιτροπή, δημιουργήθηκε επίσης η «Junta de Concertación»μια οργάνωση που ορίζεται στο βασκικό νόμο για την πολεοδομία) για την ανάπτυξη της πρώτης φάσης του σχεδίου.

Και οι δύο οργανισμοί (η Comisión Gestora και η Junta de Concertación) δεν είναι κερδοσκοπικοί, δεδομένου ότι ο τελικός στόχος είναι η εξισορρόπηση του κόστους με τις επενδύσεις που πραγματοποιούν οι ιδιοκτήτες.

Οι κύριοι ενδιαφερόμενοι του έργου ανάπλασης είναι οι ιδιοκτήτες γης του Zorrotzaurre. Αποτελούν ενεργό μέρος της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, της Comisión Gestora de Zorrotzaurre (βλ. λύσεις). Τα σημερινά μέλη αυτής της διαχειριστικής επιτροπής κατέχουν το 65 % της γης στο Zorrotzaurre. Πρόκειται για: η περιφερειακή κυβέρνηση των Βάσκων (μέσω του Τμήματος Χωροταξίας, Στέγασης και Μεταφορών και της δημόσιας εταιρείας Visesa), του δημοτικού συμβουλίου του Μπιλμπάο, της λιμενικής αρχής του Μπιλμπάο, καθώς και των ιδιωτικών φορέων «Sociedad Promotora Inmobiliaria Margen Derecha S.A.» και «Vicinay Cadenas S.A.». Η «Comisión Gestora de Zorrotzaurre» εποπτεύει το σχέδιο ανάπλασης του Zorrotzaurre (στο εξής: κύριο σχέδιο Zorrotzaurre).

Οι κάτοικοι του Zorrotzaurre αποκλείονται από την ιδιότητα του μέλους, καθώς δεν πρέπει να πληρώσουν για κανένα κόστος του έργου. Ωστόσο, μαζί με την ένωση γειτονίας, έχουν συμμετάσχει στον σχεδιασμό και την ανάπτυξη των σχεδίων μέσω διαφόρων αλληλεπιδράσεων με τους διαχειριστές του έργου. Μεταξύ των αποτελεσμάτων αυτών των συζητήσεων, έχει θεσπιστεί πρόγραμμα από την «Κοινωνία Δημοτικής Αποκατάστασης» ή Surbisa, με διαχωρισμένο προϋπολογισμό (δωρεάν 50 % από προγραμματιστές του γενικού έργου και 50 % από τον δήμο) για τη στήριξη και την παροχή βοήθειας σε υφιστάμενους ιδιοκτήτες και ενοικιαστές για την αποκατάσταση των κτιρίων τους με ιδιαίτερη προσοχή στη βελτίωση της προσβασιμότητας και της εξοικονόμησης ενέργειας. Η Surbisa είναι μια δημοτική εταιρεία, που ανήκει 100 % στην πόλη.

Επιπλέον, το σχέδιο ανάπλασης είχε δύο περιόδους δημόσιας διαβούλευσης, κατά τις οποίες ελήφθησαν 38 και 10 αιτήσεις αντίστοιχα από πολίτες του Μπιλμπάο. Ως αποτέλεσμα των ισχυρισμών, εισήχθησαν ορισμένες τροποποιήσεις στην αρχική προσέγγιση σχεδιασμού, ορισμένες ήσσονος σημασίας και άλλες πιο θεμελιώδεις. Για παράδειγμα, το πρώην βιομηχανικό κτίριο γνωστό ως «Papelera», που βρίσκεται στην όχθη του ποταμού Deusto, παρέμεινε στη θέση του, δεδομένου ότι οι πολίτες ήθελαν ρητά να διατηρήσουν αυτό το ιστορικό κτίριο μετασχηματισμένο σε πανεπιστήμιο.

Η ανάπλαση του Zorrotzaurre είναι ένα αργό και πολύπλοκο έργο το οποίο επηρεάστηκε επίσης από τη γενική οικονομική κρίση του 2007-2008. Ως εκ τούτου, αντί να υλοποιηθεί αμέσως ολόκληρο το έργο, αποφασίστηκε να χωριστεί το σχέδιο για τη χερσόνησο/νησί σε δύο περιοχές και τα δύο αυτά χωροταξικά σχέδια στη συνέχεια διαχωρίστηκαν περαιτέρω σε σταδιακή ανάπτυξη. Διάφοροι παράγοντες συνθέτουν την πολυπλοκότητα του έργου και καθυστερούν την εκτέλεσή του:

• Ο μεγάλος αριθμός ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένου του δήμου, των ιδιοκτητών γης και των κατοίκων.
• Ρύπανσητου εδάφους: λόγω προηγούμενων βιομηχανικών δραστηριοτήτων, το έδαφος σε ορισμένες περιοχές είναι μολυσμένο και πρέπει να απολυμανθεί πριν αρχίσουν οι κατασκευαστικές εργασίες. Η ανάκτηση του εδάφους για τα δύο τρίτα της περιοχής (ανταποκρίτρια στην πρώτη μονάδα ανάπτυξης) ολοκληρώθηκε το 2021. Η ανάκτηση καταβάλλεται από τις εταιρείες που την προκάλεσαν, ή από τους σημερινούς ιδιοκτήτες γης, αν η πρώτη δεν υπάρχει πλέον.
• Μετακινούμενες βιομηχανίες: το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης την κατεδάφιση αρκετών κτιρίων και τη μετεγκατάσταση 30 εταιρειών σε άλλες τοποθεσίες εκτός του Zorrotzaurre. Για τον σκοπό αυτό, δημιουργήθηκε ένα ειδικό σχέδιο και ένα υποέργο, το λεγόμενο «σχέδιο επαναχορήγησης», το οποίο συνίστατο επίσης στη συγκέντρωση κεφαλαίων στο πλαίσιο της «Comisión Gestora de Zorrotzaurre» για την αποζημίωση των εμπλεκομένων μερών. Η αποζημίωση και ο άφθονος χρόνος προετοιμασίας για τη μετεγκατάσταση είχαν ως αποτέλεσμα στο τέλος να συναντηθούν πολύ λίγα προβλήματα με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Από την άλλη πλευρά, ένα από τα μεγαλύτερα περιουσιακά στοιχεία του έργου είναι ο επενδυτικός φορέας που έχει ολοκληρωθεί: ο μεγάλος αριθμός ιδιοκτητών γης όλων των μεγεθών που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα («Comisión Gestora de Zorrotzaurre»). Η σύμπραξη περιλαμβάνει ένα συντονιστικό συμβούλιο και ένα διοικητικό συμβούλιο, το οποίο επιβλέπει την εκτέλεση των εργασιών και διευκολύνει τον συντονισμό και τη λειτουργία του έργου.

 

 

Το τελικό κόστος για το άνοιγμα του Deusto ήταν περίπου 21 εκατ. ευρώ, σχεδόν διπλάσιο από την αρχική εκτίμηση (12,1 EUR). Το Δημοτικό Συμβούλιο αναλαμβάνει αυτές τις δαπάνες καθώς κατέληξε σε συμφωνία με τη βασκική κυβέρνηση ότι η χώρα των Βάσκων με τη σειρά της θα χρηματοδοτήσει το κόστος μιας από τις νέες γέφυρες. Ο δήμος θα πληρώσει επίσης το φράγμα προστασίας από τις πλημμύρες (6,68 εκατ. ευρώ) και τις δεξαμενές ομβρίων υδάτων (με προϋπολογισμό 5,7 εκατ. ευρώ), όπως συμφωνήθηκε μεταξύ του δήμου και της «Comisión Gestora de Zorrotzaurre». Οι δαπάνες για την υψομετρική στάθμη του εδάφους και τους δημόσιους χώρους πρασίνου (καθώς και τα άλλα έξοδα ανάπλασης) καλύπτονται από την «Comisión Gestora de Zorrotzaurre», τη σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που έχει δημιουργηθεί για την ανάπλαση του Zorrotzaurre. Τα μέλη της Επιτροπής πληρώνουν για όλες τις δαπάνες του έργου και συνεισφέρουν οικονομικά σε σχέση με το μερίδιο της γης που κατέχουν (51 % δημόσια, 49 % ιδιωτικά).

Σύμφωνα με τη μελέτη BC3 σχετικά με το κόστος και τα οφέλη από το άνοιγμα του καναλιού Deusto, εκτιμάται ότι οι συνολικές λύσεις αντιπλημμυρικής προστασίας είναι σε θέση: I) να εξαλείψει το κόστος ζημίας που συνδέεται με τα συμβάντα βροχοπτώσεων T=10· και ii) μείωση του κόστους ζημιών για συμβάντα T=100 και T=500 κατά περίπου 67 % και 30 % αντίστοιχα. Εκτός από τα άμεσα οφέλη από την άποψη της μειωμένης έκθεσης σε πλημμύρες, η ανακατάταξη του νησιού επιφέρει παράλληλα οφέλη όσον αφορά τη μείωση της πίεσης της ζήτησης κατοικιών, τη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης και την αύξηση των χώρων πρασίνου και των πολιτιστικών χώρων που είναι διαθέσιμοι στο Μπιλμπάο.

Η νομική βάση για την υλοποίηση των δράσεων προσαρμογής στο Zorrotzaurre είναι το γενικό σχέδιο πολεοδομίας στο Μπιλμπάο (που εγκρίθηκε το 1995 και αναθεωρήθηκε το 2016) και το γενικό σχέδιο για το Zorrotzaurre (που καταρτίστηκε το 2004 και αναθεωρήθηκε το 2007). Το πρώτο έγγραφο παρείχε τη νομική βάση για την αλλαγή της χρήσης γης του Zorrotzaurre από βιομηχανικό σε οικιστικό. Το δεύτερο έγγραφο καθορίζει το σχεδιασμό ανάπλασης της περιοχής. Σχεδιάστηκε από τον διάσημο αρχιτέκτονα Zaha Hadid και εγκρίθηκε επίσημα από το δημοτικό συμβούλιο του Μπιλμπάο το 2012.

Η «Comisión Gestora de Zorrotzaurre» έχει ηγετικό ρόλο στην προώθηση των εργασιών και στην επίτευξη των στόχων του σχεδίου, καθώς και στην επίλυση προβλημάτων που ενδέχεται να προκύψουν κατά την εφαρμογή. Οι εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται από τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του οργανισμού, τα οποία είναι εκπρόσωποι, στο υψηλότερο επίπεδο, των ιδιοκτητών ακινήτων. Το συντονιστικό συμβούλιο, από την άλλη πλευρά, είναι υπεύθυνο για τις καθημερινές δραστηριότητες και υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο διοικητικό συμβούλιο.

Οι στόχοι προσαρμογής του «Master Plan Zorrotzaurre» υποστηρίζονται από τις εθνικές και περιφερειακές στρατηγικές προσαρμογής. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος της κυβέρνησης της Ισπανίας εξέδωσε μια «ισπανική στρατηγική για την κλιματική αλλαγή και την καθαρή ενέργεια» 2007 στην οποία καθορίζονται τα σχέδιά του έως το 2020. Η Χώρα των Βάσκων ακολούθησε και το 2015 ενέκρινε τη «Στρατηγική των Βάσκων για την κλιματική αλλαγή με ορίζοντα το 2050». Ενώ οι επιπτώσεις των τελευταίων για τους δήμους των Βάσκων δεν είναι ακόμη αντιληπτές, αμφότερες οι στρατηγικές παρέχουν κίνητρο για περισσότερες ενέργειες σε τοπικό επίπεδο για την πρόληψη των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής.

Το 2019 εκδόθηκε το Σχέδιο Προσαρμογής για την πόλη του Μπιλμπάο. Το σχέδιο αυτό προτείνει τις γραμμές δράσης βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα για την παροχή ολοκληρωμένης αντίδρασης στις κλιματικές ευπάθειες της πόλης, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ισπανικής εθνικής προσαρμογής του 2014 και της στρατηγικής για την κλιματική αλλαγή έως το 2050 της Χώρας των Βάσκων. Η αποκατάσταση του Zorrotzaurre, όπως περιγράφεται στη στρατηγική βιώσιμης αστικής ανάπτυξης της πόλης του Μπιλμπάο, αποτελεί ένα από τα δομικά στοιχεία του Σχεδίου και την κύρια γραμμή δράσης για την αντιμετώπιση του κινδύνου πλημμύρας. 

Οι εργασίες ξεκίνησαν το 2016 με την κατασκευή της γέφυρας Frank Gehry πάνω από το κανάλι, που άνοιξε το 2018. Ολοκληρώθηκε η απορρύπανση του εδάφους του μεγαλύτερου οικιστικού τμήματος. Αρκετά τμήματα του έργου βρίσκονται επί του παρόντος σε φάση κατασκευής και η πλήρης αστική ανάπλαση του νησιού αναμένεται να διαρκέσει περισσότερα από 30 χρόνια για την ολοκλήρωσή του.

Σημαντικό χρονικό διάστημα απαιτείται επίσης με τη σύσταση των οργάνων διακυβέρνησης που είναι επιφορτισμένα με την υλοποίηση του έργου (Juntas de Concertación). Ενώ αυτά για τα βόρεια και νότια τμήματα του νησιού ξεκίνησαν το 2013, το ένα για το κεντρικό τμήμα του νησιού αναμένεται να ιδρυθεί δέκα χρόνια αργότερα, τον Νοέμβριο του 2023.

Η σύμπραξη ιδιωτικού-δημόσιου τομέα και η Comisión Gestora de Zorrotzaurre θα διατηρηθούν καθ’ όλη τη διάρκεια του έργου.

Τα μέτρα αντιπλημμυρικής προστασίας αναμένεται να διαρκέσουν τη διάρκεια ζωής των κτιρίων. Ολόκληρο το σχέδιο ανάπλασης της περιοχής αναμένεται να διαρκέσει επ’ αόριστον.

 

Juan Carlos Sinde
Comisión Gestora de Zorrotzaurre
Phone: +34 944230642
Email :jc.sinde@zorrotzaurre.com

Generic e-mail: info@zorrotzaurre.com

Ανάπτυξη έξυπνης πόλης στο Zorrotzaurre, Μπιλμπάο μια ανάλυση περίπτωσης

Σχέδιο Especial de Ordenación Urbana de Zorrotzaurre