Κοινωνική δικαιοσύνη κατά την προετοιμασία για την κλιματική αλλαγή: πώς η ανθεκτικότητα μπορεί να ωφελήσει τις κοινότητες σε ολόκληρη την Ευρώπη

Η έκθεση του ΕΟΠ με τίτλο «Social fairness in preparation for climate change: πώς ακριβώς η ανθεκτικότητα μπορεί να ωφελήσει τις κοινότητες σε ολόκληρη την Ευρώπη» επισημαίνει την αυξανόμενη αναγνώριση σε ολόκληρη την ΕΕ και τα κράτη μέλη της της δικαιοσύνης ως θεμελιώδους αρχής για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Ωστόσο, η πρακτική εφαρμογή της παραμένει περιορισμένη. Χωρίς σκόπιμη και χωρίς αποκλεισμούς δράση, τα μέτρα προσαρμογής ενέχουν τον κίνδυνο ακούσιας ενίσχυσης των υφιστάμενων κοινωνικών ανισοτήτων.

Η έκθεση εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο οι αρχές της δίκαιης ανθεκτικότητας μπορούν να ενσωματωθούν σε τέσσερα κρίσιμα συστήματα: το δομημένο περιβάλλον, τη γεωργία και τα τρόφιμα, το νερό και τις μεταφορές. Εντοπίζει σημαντικά κενά στην ενσωμάτωση της δικαιοσύνης στις πολιτικές και πρακτικές προσαρμογής σε ευρωπαϊκό, εθνικό και υποεθνικό επίπεδο:

• Ενώ πολλά σχέδια προσαρμογής εντοπίζουν όσους διατρέχουν κίνδυνο, λίγοι αξιολογούν ποιοι επωφελούνται πραγματικά από τις προσπάθειες προσαρμογής.

• Μόνο το 4 % των υποεθνικών σχεδίων προσαρμογής εμπλέκουν ενεργά ευάλωτες ομάδες στη διαδικασία σχεδιασμού.

• Μόνο το 3 % περιλαμβάνει ρητούς στόχους που σχετίζονται με τη δικαιοσύνη.

• Υπάρχει αξιοσημείωτη έλλειψη συνεκτικών δεδομένων, δεικτών και μηχανισμών χρηματοδότησης για τη στήριξη της δίκαιης προσαρμογής σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.

Για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, η έκθεση παρέχει σαφείς και εφαρμόσιμες συστάσεις προς τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους επαγγελματίες σε όλα τα επίπεδα:

• Σε επίπεδο ΕΕ: Καθορισμός και παρακολούθηση της έννοιας της δίκαιης ανθεκτικότητας, παροχή ειδικής χρηματοδότησης και ενσωμάτωση των αρχών της δικαιοσύνης στο επικείμενο ευρωπαϊκό σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή του 2026.

• Εθνικό επίπεδο: Συστηματική ενσωμάτωση της δικαιοσύνης στις πολιτικές προσαρμογής και στις συναφείς πολιτικές, διασφάλιση της προσβασιμότητας για τους ευάλωτους πληθυσμούς και θέσπιση μηχανισμών για την παρακολούθηση των κοινωνικών επιπτώσεων.

• Τοπικό επίπεδο: Να εμπλέξουν έγκαιρα και ουσιαστικά τις περιθωριοποιημένες κοινότητες στον σχεδιασμό της προσαρμογής και να σχεδιάσουν μέτρα προσαρμοσμένα στις συγκεκριμένες ευπάθειες και ανάγκες τους.

Η έκθεση περιλαμβάνει επίσης πρακτικά παραδείγματα από ολόκληρη την Ευρώπη και παρέχει καθοδήγηση για να διασφαλιστεί ότι κανείς δεν θα μείνει στο περιθώριο. Το να καταστεί η δικαιοσύνη ακρογωνιαίος λίθος της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή δεν αποτελεί μόνο ηθική επιταγή — είναι απαραίτητο για την οικοδόμηση μιας πραγματικά ανθεκτικής και χωρίς αποκλεισμούς Ευρώπης.