Política sanitaria de la UE

Marco normativo

La prevención de los efectos del cambio climático en la salud humana debe abordarse a muchos niveles y en varios ámbitos políticos. En virtud del Tratado de Lisboa, la responsabilidad primordial de organizar y prestar servicios sanitarios y asistencia médica recae en los Estados miembros. Por lo tanto, la política sanitaria de la UE sirve para complementar las políticas nacionales y garantizar la protección de la salud en todas las políticas de la UE.

En 2013, la Unión Europea adoptó la Decisión sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud (Decisión 1082/2013/UE). Esta decisión refuerza la preparación en la UE y la coordinación de las respuestas a las amenazas para la salud. Ayuda a los Estados miembros a preparar y proteger a los ciudadanos contra posibles pandemias futuras y amenazas transfronterizas graves causadas por enfermedades transmisibles, fenómenos químicos, biológicos o medioambientales, incluidas las relacionadas con el cambio climático. En el marco de la nueva estrategia de la UE sobre adaptación al cambio climático, la UE perseguirá las amenazas transfronterizas para la salud, incluido el cambio climático, en una nueva Autoridad Europea de Emergencia Sanitaria y Respuesta a la Preparación (HERA).

En relación con fenómenos meteorológicos extremos, como inundaciones o incendios forestales, en 2013 se creó el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (UCPM) para reforzar la cooperación entre los Estados miembros de la UE (además de Islandia, Montenegro, Macedonia del Norte, Noruega, Serbia y Turquía) en el ámbito de la protección civil. Sumado al MPCU en 2019, rescEU tiene el objetivo de mejorar tanto la protección de los ciudadanos de las catástrofes como la gestión de los riesgos emergentes. Además, rescEU establece una nueva reserva europea de recursos como aviones, helicópteros y equipos médicos. Cuando la magnitud de una emergencia abruma las capacidades de respuesta de un país, puede solicitar asistencia a través del Mecanismo. Por ejemplo, en 2018 se movilizaron personal y equipos de lucha contra incendios de siete países de la UE para ayudar a Suecia a luchar contra incendios forestales sin precedentes.

El Pacto Verde Europeo establece el compromiso de la CE de abordar los retos relacionados con el clima y el medio ambiente. Además, la propuesta para el 8.º Programa de Acción en^materia de Medio Ambiente pide que se refuercen los vínculos entre las políticas medioambientales (incluido el clima) y las políticas sanitarias, en particular mediante «elseguimiento de la salud humana y los efectos del cambio climático y la adaptación al mismo».

La CE ha propuesto una nueva visión UE-Salud (2021-2027) para reforzar la seguridad sanitaria y prepararse para futuras crisis sanitarias. La propuesta de Reglamento UE-Salud tiene por objeto, entre otras cosas, «contribuir a abordar el impacto negativo del cambio climático y la degradación del medio ambiente en la salud humana». Además, la propuesta de la Comisión Europea sobre una Unión Europea de la Salud mejorará aún más la coordinación de las amenazas transfronterizas graves, incluidas las relacionadas con el medio ambiente y las condiciones climáticas.

Mejora de la base de conocimientos

El Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) se encarga de las pruebas científicas y las evaluaciones de riesgos sobre las enfermedades transmisibles, incluidas las asociadas a un clima cambiante. El ECDC desarrolló la Red Europea de Medio Ambiente y Epidemiología (E3), que proporciona herramientas de seguimiento en tiempo real de las condiciones meteorológicas para evaluar el riesgo de enfermedades transmitidas por el agua y enfermedades transmitidas por vectores, así como otras herramientas para la evaluación de riesgos. Además, el ECDC y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) albergan VectorNet, una plataforma para el intercambio de datos sobre la distribución geográfica de los vectores de la enfermedad de los artrópodos en Europa, y han producido una amplia gama de estudios centrados en evaluar los impactos europeos y las vulnerabilidades al cambio climático.

La Unión Europea ha financiado el desarrollo de información y conocimientos especializados pertinentes en el ámbito del clima y la salud a través del programa de investigación e innovación de la UE Horizonte 2020 y el desarrollo del Servicio de Cambio Climático de Copernicus (C3S). Más información sobre los proyectos de investigación y conocimiento más relevantes está disponible en el Catálogo de Recursos de este Observatorio.

El programa de financiación de la investigación Horizonte Europa (2021-2027) ascenderá a 94 000 millones EUR para aumentar el apoyo europeo a las actividades de investigación e innovación relacionadas con la salud y el clima. Una parte integrante del marco de investigación de Horizonte Europa son las misiones de la UE, que son compromisos para resolver los principales retos sociales, incluida la adaptación al cambio climático. La Misión de la UE sobre adaptación al cambio climático, incluida la transformación social, funcionará como una cartera de acciones (proyectos de investigación, medidas políticas o incluso iniciativas legislativas) para adaptarse al cambio climático. El resumen de la misión propuesta hace hincapié en la necesidad de proteger la salud humana y el bienestar de los impactos climáticos (incluidas las altas temperaturas, los fenómenos meteorológicos extremos y las enfermedades infecciosas), con especial atención a los grupos de población vulnerables. Además, la Misión sobre ciudades climáticamente neutras e inteligentes incluye fomentar una transición justa para mejorar la salud y el bienestar de las personas, con beneficios colaterales, como una mejor calidad del aire o estilos de vida más saludables, haciendo hincapié en el importante nexo entre adaptación al cambio climático, mitigación y salud.

Apoyo a la inversión y la financiación

El Tercer Programa de Salud de la UE (2014-2020), un instrumento de financiación para apoyar la cooperación entre los países de la UE y apoyar y desarrollar actividades sanitarias de la UE, incluyó entre sus objetivos la necesidad de proteger a los ciudadanos de la Unión de las amenazas transfronterizas graves para la salud, incluidas las causadas por el cambio climático.

Una serie de políticas de actualidad emergentes, por ejemplo sobre la eficiencia energética de los edificios o las finanzas sostenibles, ofrecen oportunidades para promover acciones que aborden los impactos del cambio climático en la salud. La Ola de Renovación tiene como objetivo aumentar la eficiencia energética de los edificios, reconociendo que las personas en edificios ineficientes de energía están más expuestas a temperaturas extremas que causan hipotermia en invierno y estrés por calor en verano entre las poblaciones vulnerables. Por último, la taxonomía de la UE sobre finanzas sostenibles tiene por objeto ofrecer un entorno de vida más saludable y resistente al cambio climático, dirigiendo más inversiones a actividades sostenibles desde el punto de vista medioambiental, incluida la adaptación al cambio climático.