etapp: kohanemist toetavate juhtimisstruktuuride loomine

Põhisõnum

Oluline on luua oma kohalikus või piirkondlikus omavalitsuses põhimeeskond, kes vastutab kohanemisstrateegiate ja -kavade väljatöötamise ja rakendamise eest. Rühmale tuleks anda volitused jälgida ja juhtida kohanemispüüdlusi kogu organisatsioonis, tagades koordineerimise kõigi asjaomaste osakondade vahel, kes tegelevad sektorite või teemadega, mis on kliimamuutuste mõju suhtes eriti tundlikud või olulised vajalike kohanemislahenduste pakkumiseks. Sellised asjakohased sektorid või teemad võivad hõlmata tervishoidu, kodanikukaitset, transporti, energeetikat, vett, põllumajandust, ruumilist planeerimist, rahandust, metsandust ning kohalikku või piirkondlikku arengut. Soovitatav on määrata kohanemisametnik, kes juhib protsesse ja aitab selgitada rolle põhimeeskonnas ja selle üleselt (vt näide 1.5). Äärmiselt oluline on kohandada seda teavet vastavalt teie riigi juhtimissüsteemile, kuna kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on eri riikides erinevad pädevused.

Selle põhimeeskonna moodustamisel peaksite määrama liikmed, määratlema eesmärgid, selgitama ülesandeid ja tööprogramme, leppima kokku koostööstruktuurides, kehtestama ajakavad ja vahe-eesmärgid ning säilitama läbipaistva dokumentatsiooni.

Mõnedel kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel ei pruugi eelarvepiirangute ja struktuursete erinevuste tõttu olla suutlikkust moodustada põhimeeskonda. Sellele vaatamata on oluline tagada selleks inimressursid, et tagada tõhus kohanemise kavandamine ja pikaajaline edu (vt etapp 1.4).

Mitmetasandilised võrgustikud ja koostöömehhanismid on kliimamuutustega kohanemise strateegiate ja kavade väljatöötamiseks ja rakendamiseks hädavajalikud. Nad toetavad teid kui kohalikke või piirkondlikke omavalitsusi suutlikkuse suurendamisel ning pakuvad teavet, teadmisi ja rahalist toetust (vt näited 1.6 ja 1.7). Nende struktuuride loomine nõuab sidusrühmade kaasamist ja koordineerimist eri haldustasanditel (vertikaalne koordineerimine), et tagada poliitika sidusus. See hõlmab ka koostööd teie organisatsiooni eri osakondade vahel ja naaberasutustega samal haldustasandil (horisontaalne koordineerimine) ning teiste kohalike sidusrühmade ja kodanikega (mitme sidusrühma kaasamine).

Kohalike kohanemismeetmete kavandamisel ja rakendamisel on väga oluline säilitada juhtimistasandite sidusus. Kohanemispüüdlusi toetavate piirkondlike omavalitsuste jaoks on oluline sisuline koordineerimine kohalike omavalitsustega, et kaasata nende eksperditeadmised ja meetmed piirkondliku kohanemispoliitika kujundamisse. Vertikaalse koordineerimise raames peaksid piirkondlikud ametiasutused tegema aktiivselt koostööd riikliku tasandi kohanemisküsimustega tegelevate rakkerühmadega. Piirialadel on piiriüleste ühiste riskide tõttu otsustava tähtsusega ka naaberriikide vaheline koostöö, et töötada ühiselt välja tõhusad ja ühtsed lähenemisviisid kohanemisele.

Kui kuulute kohaliku omavalitsuse põhimeeskonda, on oluline kaasata naaberpiirkonnad poliitika väljatöötamisse, koordineerida tegevust naaberasutuste kohanemisrühmadega ning taotleda suuniseid, koordineerimist ja tehnilist tuge piirkondlikult või riiklikult asutuselt. See tagab poliitika sidususe ja tõhusad kohanemispüüdlused.

Kohanemine kärbib eri sektoreid, seega on väga oluline kaasata kohanemispoliitika kujundamisse mitmesuguseid sidusrühmi. See hõlmab põllumajanduse, ehitus- või arendusasutuste, kommunaalettevõtete, ülikoolide, uurimiskeskuste, valitsusväliste organisatsioonide, erasektori ja kodanike kohalikke esindajaid (vt näited 1.8 ja 1.9). Te peaksite suhtlema kohalike sidusrühmadega poliitikaprotsessi igas etapis, alates oluliste kohalike teadmiste kogumisest kliimariskide kohta kuni kohanemisvõimaluste valimise ning strateegiate ja kavade väljatöötamiseni.

Oluline on kaasata kogukonna mitmekesine läbilõige, sealhulgas need, kellel on erinevad seisukohad ning erinevad sood ja vanuserühmad. Kuna kliimamuutused ei mõjuta ühiskonna eri segmente võrdselt, peaksite tegelema sotsiaalse haavatavusega, tehes kindlaks haavatavad rühmad, mõistes nende vajadusi ja kaasates nad planeerimisprotsessi. Selleks et tagada nende rühmade sisuline kaasamine ja osalemine, on väga oluline teha algusest peale kindlaks nende vajadused ja pakkuda suutlikkuse suurendamise toetust.

Sidusrühmade varajane kaasamine edendab tõhusat koordineerimist ja koostööd, soodustades aktsepteerimist, mõistmist ja pühendumist. Sidusrühmade järjepidev ja sisukas kaasamine kogu protsessi vältel võib siiski olla keeruline, eriti kui otsused on andmepõhised. Uurida erinevaid meetodeid sidusrühmade tõhusaks kaasamiseks eraldatud ressurssidesse.

Kui peamised sidusrühmad on kindlaks tehtud, on oluline mõista nende huve ja vajadusi ning määrata kindlaks selged rollid ja kohustused. Läbipaistvuse tagab sidusrühmade haldamise strateegia väljatöötamine, milles kirjeldatakse, kuidas teie organisatsioon nende rühmadega suhtleb, ja määratakse kindlaks nende kaasatuse tase. Selle lähenemisviisi tulemuseks peaks olema paindlik ja mõõdetav kaasamisstrateegia, mida saab vajaduse korral pidevalt läbi vaadata.