Koostööl põhinev juhtimine Fierbinți-Târgis, Rumeenias

Peamised õppetunnid

Piirkonna kohta

Kliimaohud

Fierbinți-Târg seisab silmitsi märkimisväärsete kliimaga seotud probleemidega, mida süvendab põllumajandustavade, loomakasvatuse, linnastumise ja kehva veemajanduse keeruline koostoime. Kohalik vee kättesaadavus on ohus reguleerimata kaevandamise tõttu arteesia kaevudest ja kliimamuutustest tingitud põuatingimuste suurenemise tõttu. Toitainete kogunemine veekogudesse, mis on osaliselt tingitud põllumajanduslikust äravoolust ning olulise üleujutuste ohjamise taristu ja veemajanduse hooletussejätmisest, ohustab piirkonna looduslikke ja tehisveesüsteeme, sealhulgas jõgesid ja järvi. Lisaks kannatab linn linna soojussaarte ja ebapiisava hoonete isolatsiooni all, rõhutades veelgi keskkonda ja energiaressursse. Nende ohtudega tegelemine nõuab kohanemisstrateegiaid. Siiski puuduvad omavalitsusel vajalikud andmed, volitused ja vahendid, et leevendada mõju ja suurendada vastupanuvõimet tulevasele kliimale.

Kliimamuutustega kohanemise tegevuskavade ühine väljatöötamine

Teise kohapealse külastuse käigus moodustasid Fierbinți-Târgi piirkond ja seda ümbritsevad omavalitsusüksused omavalitsusüksuste ja mitme osalejaga ühenduse. Ühendus edendab koostööd, tõstab liikmete kollektiivset häält ning tõmbab tähelepanu ja toetust. Liikmed saavad juurdepääsu rahastamisallikatele väljaspool kohalikku ja riiklikku tasandit ning omandada teadmisi veemajanduse parandamiseks. Sellesse rühma kuuluvad peamised sidusrühmad, nagu Dridu järve ümbritsevad naaberomavalitsused, piirkondlik vee-ettevõte, kohalikud keskkooliõpilased, riiklik jõgede majandamise asutus ja valitsusvälised organisatsioonid.

Lisaks on viie osaleva omavalitsuse – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița ja Fierbinți-Târg – volikogud välja töötanud tervikliku juhtimisstruktuuri, mis põhineb mehhanismil, mis võimaldab teha ühiseid otsuseid kohanemismeetmete kohta. See struktuur on kavandatud kaasavamaks ja koostööaltimaks ning sellel on mitu põhielementi, mis seda eristavad:

• Mitmetasandiline koordineerimine: Juhtimisstruktuur ühendab kohalikke ja piirkondlikke valitsustasandeid, tagades, et kliimamuutustega kohanemise meetmed on eri haldustasanditel sidusad. Selline mitmetasandiline lähenemisviis võimaldab paremat kooskõla laiema piirkondliku ja ELi poliitikaga.
• Sidusrühmade ühendus: Selle juhtimismudeli keskne tunnusjoon on sidusrühmade ühendus, kuhu kuuluvad avaliku, era- ja tsiviilsektori esindajad.
• Alt-üles planeerimine: Kohalikud kogukonnad on aktiivselt kaasatud kliimariskide tuvastamisse ja nende konkreetsetele vajadustele ja kontekstidele kohandatud kohanemisstrateegiate väljatöötamisse.
• ELi vahenditele juurdepääsu hõlbustamine: Struktuur on loodud spetsiaalselt selleks, et parandada kohalike omavalitsuste juurdepääsu ELi rahalistele vahenditele. Ühing aitab orienteeruda sageli keerulistes taotlusprotsessides, koondades ressursse ja teadmisi.

Selle juhtimisstruktuuri peamised eesmärgid on järgmised:

• Koostöömemorandumi allkirjastamine
• Kahe kohaliku tegevuskava koostamine ja rakendamine: üleujutusriski maandamise kava ning põua- ja veekaitsekava.

Kaks kohalikku tegevuskava hõlmavad järgmist:

a.) Suutlikkuse suurendamise kava andmepõhise koostöö kaudu: Kavas keskendutakse kohaliku suutlikkuse suurendamisele, kasutades andmeid, et teavitada eri sidusrühmi, nagu omavalitsus, piirkondlik vee-ettevõtja, riiklik jõgede majandamise asutus, kohalikud keskkooliõpilased ja valitsusvälised organisatsioonid, ning edendada nende koostööd. Selle eesmärk on koguda eksperditeadmisi ja ressursse, mida on vaja keskkonnaprobleemide analüüsimiseks ja tõhusaks lahendamiseks.

b) Strateegiline kava: See kava hõlmab struktureeritud ja sihipäraste strateegiate loomist kliimariskide juhtimiseks. See hõlmab terviklike juhtimisstruktuuride väljatöötamist ning kohaliku ja piirkondliku valitsustasandi integreerimist, et tagada sidusad kliimamuutustega kohanemise meetmed.

Kliimamuutustega kohanemise integreeritud geograafilise teabe süsteem

Keskkonnaandmete puudumise tõttu alustas Fierbinți-Târgi omavalitsus integreeritud geograafilise teabe süsteemi (I-GIS) ehitusprotsessi, mis on spetsiaalne vahend geograafiliste ja keskkonnaandmete süstematiseerimiseks. Andmete kogumise protsess hõlmas järgmisi etappe:

1. Andmete integreerimine: Omavalitsus integreeris andmed sotsiaalsete ja keskkonnaalaste väärtuste kohta, millest mõned põhinesid eksperdihinnangul, kliimamuutustega seotud ohtude kohta, nagu põud, tuuleerosioon, veeerosioon ja vee äravool. Terviklik lähenemisviis tagas, et arvesse võeti kõiki asjakohaseid tegureid.
2. Näitajate läbivaatamine ja kaalumine: Omavalitsus vaatas koos ekspertidega läbi iga näitaja ning sellega seotud mõõdikud ja punktisummad. Samuti määratlesid nad kaalud, mis näitavad ühe näitaja suhtelist tähtsust teise suhtes. See samm oli oluline tasakaalustatud ja täpse hinnangu andmiseks.
3. Kvantitatiivne hindamine: Seejärel imporditi lähenemisviis Exceli tabelisse, mis võimaldas kohanemisalgatusi süstemaatiliselt ja läbipaistvalt võrrelda ja tähtsuse järjekorda seada. See tööriist võimaldas neil kvantitatiivselt hinnata, võrrelda ja järjestada erinevaid strateegiaid.
4. Sidusrühmade panus: Lähenemisviisi ja kaalumissüsteemi täpsustamiseks kutsus ekspert kokku ümarlaua, kus osales kaheksa Fierbinți-Târgi omavalitsuse volikogu liiget. Nende panus viis kaalumissüsteemi kohandamiseni, tagades lõpliku mitmekülgse ja representatiivse lähenemisviisi kohalikele prioriteetidele.

Nende andmetega lõi töörühm juhtimisraamistiku, mida on vaja uute kliimamuutustega kohanemise meetmete hindamiseks. Täpsed andmed Fierbinți-Târgi kliimamuutustega kohanemise jõupingutuste kohta on olulised järgmistel mitmetahulistel põhjustel:

• Digiüleminek ja andmete kogumine: Alustades digiteerimisprotsessi ja kogudes piirkondlikke andmeid geograafiliste iseärasuste, veevarude ja riskide kohta, said Fierbinți-Târg ja selle naaberomavalitsused põhjaliku ülevaate oma keskkonnast. Need andmed on aluseks teadlikele otsustele ja strateegilisele planeerimisele.
• Koostöö teiste osalejatega: Andmed võimaldavad teha koostööd peamiste sidusrühmadega, näiteks piirkondliku vee-ettevõtjaga. See partnerlus võimaldab veevarude koordineeritud majandamist ja tegeleb keskkonnaprobleemidega.
• Keskkonnaprobleemide mõistmine: Üksikasjalikud andmed võimaldavad omavalitsustel saada selgema ülevaate oma konkreetsetest keskkonnaprobleemidest. See teave on väga oluline tõhusate lahenduste leidmiseks ning nende sidumiseks kohalike ja ELi vahendite ja ressurssidega.
• Omavahel seotud probleemid ja koostöölahendused: Andmed näitavad, kuidas keskkonnaküsimused on omavalitsuste vahel omavahel seotud. Nende seoste tunnistamine soodustab koostööd, kuna omavalitsused mõistavad, et ühiste probleemide lahendamiseks ja kliimamuutustele vastupanu võime saavutamiseks on oluline teha koostööd.

Integreeritud geograafilise teabe süsteemi abil kõrvaldas Fierbinți-Târg andmete vahetu puuduse ja kehtestas struktureeritud lähenemisviisi keskkonnateabe haldamiseks ja analüüsimiseks. See võimaldas neil kliimariske täpselt hinnata, teha teadlikke otsuseid ja luua sihipäraseid kohanemisstrateegiaid.

Otsene kasu Fierbinți-Târgi omavalitsusele

Fierbinți-Târgi omavalitsus on saanud oma kliimameetmete algatustest mitu otsest kasu. Need meetmed on aidanud paremini mõista keskkonnaprobleeme ja suurendanud suutlikkust siduda need kohalike ja ELi vahenditega. Digiteerides ja kogudes piirkondlikke andmeid, nagu geograafiline teave, veevarud ja riskihindamised, on omavalitsus loonud põhjaliku andmebaasi, milles selgitatakse keskkonnaküsimusi. Suurem kohalik suutlikkus ja juhtorgani loomine tagavad nende andmete süstemaatilise kasutamise. Koostöö peamiste osalejatega, nagu piirkondlik vee-ettevõtja, suurendab suutlikkust ühendada probleemid asjakohaste vahendite ja ressurssidega. Lisaks on need meetmed tugevdanud partnerlust naaberomavalitsustega, edendades koordineeritumat lähenemisviisi piirkondlikule kliimamuutustega kohanemisele.

Järgmised sammud

Fierbinți-Târgis tuvastatud riskid on märkimisväärsed, sealhulgas poliitilised, õiguslikud ja eelarvepiirangud, piiratud personalisuutlikkus, ebapiisav kohalik oskusteave, nõrk institutsioonidevaheline dialoog ja tõhusate koostöö juhtimisvahendite puudumine. Nende probleemide lahendamiseks on hädavajalik organiseerida ja digiteerida olemasolevad vahendid ja teadmised, et toetada kohaliku tasandi otsuste tegemist. Praegu on kohalikud uuringud ja kriitilise tähtsusega dokumendid killustatud ja kooskõlastamata, mis raskendab juurdepääsu olulistele keskkonnaandmetele ja nende integreerimist. Süstematiseerimine ja digiteerimine on olulised selleks, et Fierbinți-Târg saaks tõhusalt hallata ja kasutada peamisi keskkonnaandmeid, et edukalt kohaneda kliimamuutustega.

Kokkuvõte

Täiendav teave

Võta ühendust