Slovakian Košicen alueen maisema- ja vesistöalueiden elvytysohjelma

Slovakian tasavallan kaakkoisosassa sijaitseva Košicen alue on leveydeltään 6 754 km2 ja kattaa 14 prosenttia maan pinta-alasta. Yhteisö on Slovakian toiseksi väkirikkain ja neljänneksi suurin. Suurin osa alueesta on peltomaata ja metsiä, jotka kärsivät ilmastonmuutoksen ja epäterveen maankäytön yhteisvaikutuksista. 

Slovakian hydrometeorologinen instituutti (SHMU, 2022) havaitsi ilman lämpötila-arvojen nousua. Lämpeneminen on voimakkainta kesällä, erityisesti elokuussa, jolloin muutos historialliseen keskiarvoon verrattuna oli +2 °C. Sadejakaumassa havaittiin myös ajallisia ja alueellisia muutoksia suurimmassa osassa Slovakiaa. Syksyn sateiden havaittiin lisääntyneen suhteellisen merkittävästi, ja viime aikoina myös kesän sateiden havaittiin lisääntyneen. Sademäärien muutoksia on havaittu myös Košicen alueella (Košicen alueen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia, 2020), ja kesäsateet ovat lisääntyneet vuoristoalueilla (Telgart) ja vähentyneet alangoilla (erityisesti Milhostovin itäpuolella – Itä-Slovakiassa). 

Maaseutualueilla maaperän huonontuminen, joka johtuu laajamittaisista viljelykäytännöistä, kuten monokulttuurista, maanpeitteen menetyksestä ja metsäkadosta (Danáčová, 2020 ), lisää tulvia, kun maaperän rakenne ja kiviainekset menettävät kykyään säilyttää vettä ja hillitä valumia. Ympäristöpoliittisen instituutin (IEP) raportin mukaan Slovakiassa on keskimäärin suurimmat maatalousalat kaikista Euroopan unionin maista. EU-maiden keskimääräinen peltoala on 3,9 hehtaaria, kun taas Slovakian keskimääräinen peltoala on 12 hehtaaria. Yksikulttuuristen peltojen määrä oli lähes 15 000 vuonna 2019, ja niiden kokonaispinta-ala oli lähes 46 prosenttia Slovakian koko maatalousmaasta. Suuret maissin, vehnän ja rapsin monokulttuurit hallitsevat Slovakian peltoja. Tämä heikentää maaperän laatua, kun taas maaperän huonontuminen edistää eroosiota ja maaperän häviämistä. Košicen alue menettää vuosittain yli 120 miljoonaa kuutiometriä hulevesiä vettä läpäisemättömiltä pinnoilta ja huonontuneesta maaperästä, jota vesistöt tyhjentävät. Tämä lisää tulvariskiä, mikä aiheuttaa maaperän kosteuden menetystä ja maaperän eroosiota. Lisäksi läpäisemättömät maisemat aiheuttavat helleaaltoja maaseutualueilla: Valuneet maatalousmaat vaikuttavat suuriin lämpökupuihin, jotka ovat hallitsevia kesällä erityisesti sadonkorjuun jälkeen, kun maa tulee paljaaksi. Intensiiviset viljelykäytännöt ja metsähäiriöt (Hesslerova, 2018) vaikuttavat veden määrään ja laatuun, mikä puolestaan vaikuttaa paikalliseen ilmastoon.  

Kaupunkialueilla nykyinen riittämätön sadeveden hallinta ja päällystetyt pinnat (pysäköintialueet, katot, päällystetyt pinnat, suuret varastot, kauppakeskukset ja teollisuuspuistot) edistävät paikallisia tulvia ja lisäävät helleaaltojen vaikutuksia. Lisäksi pintavesimuodostumat ja pohjaveden laatu ovat heikkoja pilaantumista keräävien valumien aiheuttaman saastumisen ja jätevesi-infrastruktuurin puuttumisen vuoksi. Myös ilmanlaatu on heikko – Slovakiassa ilmansaasteet olivat helmikuussa 2021 Euroopan kolmanneksi suurimmat. Košice ylläpitää julkista rekisteriä yhdestä Slovakian suurimmista astman ja kroonisen keuhkoputkentulehduksen esiintyvyyksistä (ilman epäpuhtauksien aiheuttajat ja terveysvaikutukset Slovakiassa). 

Uudet hulevesisäännökset tuovat mukanaan kaivattuja tulvien vaimennustoimia ja epäpuhtauskuormituksen vähentämistä. Niiden roolia ilmastovaikutusten lieventämisessä ei kuitenkaan vielä täysin tunnusteta. 

Košicen ennallistamisohjelman (Plán obnovy krajiny) tavoitteena on lisätä maiseman vedenpidätyskykyä keskittyen huonontuneeseen maahan, maksimoida pohjaveden muodostuminen sekä vähentää maaperän ja ravinteiden häviämistä. Lisääntynyt vedenpidätyskyky lieventää tulvia, parantaa veden saatavuutta kuivuuskausina, lisää maaperän tuottavuutta, tehostaa hiilen sitomista ja jäähdyttää ympäristöä. 

Ennallistamisohjelmassa hyväksytyssä ”uudessa vesiparadigman muutoksessa” tunnustetaan sadeveden suuret mahdollisuudet lieventää ilmastovaikutuksia alueella, mikä parantaa kaupunkien kuivatustehokkuutta ja epäpuhtauskuormituksen vähentämisen painottamista lämpöindeksin vähentämiseen. Horisontaalinen sademäärä ja sadeveden keruun varmistaminen uudelleenkostuttavat maata ja uudistavat pieniä veden kiertokulkuja, mikä hyödyttää kaikkia ekosysteemejä. 

Tämä ennallistamisohjelma tukee kaikkia ekosysteemin toimintoja. Tehokas sadeveden talteenottojärjestelmä edistää veden imeytymistä maahan. Jäljittelemällä luontoa joka kerta, kun sataa, pohjaveden taso nousee, mikä tarkoittaa kevätsadon kasvua kuivuuden aikana ja vesivirtojen vähenemistä tulvien aikana. Ohjelmassa aiotaan korjata puolet vuotuisesta sademäärästä, joka arvioidaan äärimmäisten sademäärien osalta 50 tai 100 vuoden toistumisvälillä, ja ladata luonnollisesti pohjaveden varastointi. Jos ohjelma laajenee ja kaikki ehdotetut vedenpidätystoimet onnistutaan toteuttamaan, pohjavesiesiintymät täytetään vuosittain säännöllisellä sademäärällä. 

Košicen ennallistamisohjelmassa suunnitellaan 60 miljoonan kuutiometrin vedenpidätysrakenteiden ja pohjaveden uudelleenlatausrakenteiden käyttöönottoa lähes 700 000 hehtaarilla metsiä, maatalousmaata ja kaupunkeja. Nämä rakenteet keräävät sadetta ja tarjoavat sitä pienissä veden kiertokuluissa ja pohjavesivarantojen kautta, ruokkivat lähteitä ja vähentävät maaperän eroosiota. Ohjelmassa ehdotetaan kullekin kunnalle yhdennettyjä maan- ja vesienhoitotoimia, joihin paikalliset sidosryhmät (esim. metsänhoitajat, maanviljelijät, maan- ja kiinteistönomistajat) osallistuvat omissa kiinteistöissään. Maa- ja vesialueilla toteutettavissa toimenpiteissä sovelletaan uusinta teknologiaa ja uusimpia käytäntöjä ja kunnioitetaan olemassa olevia ihmisen luomia maisemia. 

Tarvittavien biosäilytystoimenpiteiden kokonaistilavuuden arvioimiseksi arvioitiin alueen maantieteelliset, hydrologiset ja geomorfiset ominaisuudet sekä 60 mm:n äärimmäisen sademäärän valumanopeus. Ennallistamisohjelmassa analysoitiin jokainen piirialue, sovellettiin paikkatietojärjestelmän kaukokartoitusta, kartoitusta ja maankäyttötietoja valtion maarekisteristä ja kiinteistörekisterikartoista sekä laskettiin käytettävissä olevan valumamäärän määrä, joka voidaan turvallisesti varastoida ja korjata luonnollisilla vedenpidätystoimenpiteillä. 

Ehdotuksen mukaan rakennettaisiin vedenpidätystoimia, joilla voidaan ottaa talteen vähintään puolet valumasta. Näin ollen, kun alueella esiintyy äärimmäisiä tapahtumia, äärimmäisten tulvariskien arvioinnin tulos on vähintään yksi järjestys alempi kuin alkuperäisessä tulvariskien arvioinnissa. Hyvin toteutettu vedenpidätyssuunnitelma lieventää tulvariskiä. Tehdyissä laskelmissa, jos voimakas 60 mm:n sademäärä päivässä putoaa maahan, kaikki sademäärä pysyy alueella, joka ei aiheuta tulvariskiä. Kun otetaan huomioon 50–100 vuoden toistumisväli, ohjelmassa oletetaan, että 50 prosenttia hulevesien määrästä rasittaa olemassa olevia kuivatusjärjestelmiä ja valuu tarpeettomasti vesistöihin ylläpitämättä ekosysteemejä. Sadeveden pidätystoimenpiteet voivat turvallisesti hallita tätä määrää. Ennallistamisohjelmassa ehdotetaan metsä-, maatalous- ja kaupunkimaisemaa koskevia toimenpiteitä, jotka perustuvat sadevesien valumista rajoittavan ja tulvariskiä vähentävän vihreän infrastruktuurin toteuttamiseen. Ennallistamisohjelmassa kaavailtuun vihreään infrastruktuuriin voi sisältyä erilaisia sateiden pidätystoimenpiteitä, kuten suotautumisrakenteita, ojia, altaita, biosäilytysaltaita, sade- ja bioilmastopuutarhoja, kasvivalaita, vuotavia patoja ja kaivoja, tarkastuspatoja, tukkipatoja, kuivia kaivoja, säiliöitä, läpäisevää päällystystä, maaperän muutoksia maaperän läpäisevyyden lisäämiseksi, luonnollista sekvenssiviljelyä, pensasaitoja, sadeveden keruuta ei-tyhjässä maataloudessa pelloilla, joiden kaltevuus on yli kaksi astetta, rantapuskureita, biokäytäviä sekä viherkattoja ja viherseiniä. 

Kaupunkialueilla ennallistamisohjelmassa kaavaillaan viherryttämistoimenpiteitä, joilla puututaan kaupunkien lämpösaarekevaikutuksiin: Kaikkia alueen kaupunkeja ja kyliä on jäähdytettävä, ei ainoastaan alueen pääkaupunkia Košicea. Yksilöidyillä strategioilla pyritään uudelleenkostuttamaan maata ja rakentamaan kaupunkien biosäilytyshankkeita, mikä parantaa maaperän kykyä ylläpitää puustoa ja kasvipeitettä. Strategioihin kuuluu myös läpäisevien jalkakäytävien, viherseinien ja viherkattojen asentaminen kaupunkien jäähdyttämiseksi. 

Ohjelman yleinen täytäntöönpanoprosessi perustuu neljään vaiheeseen: 1) teknisten, institutionaalisten ja taloudellisten valmiuksien kehittäminen ohjelman täytäntöönpanon valmistelemiseksi; 2) toteuttaa toimia kuudella eri maantieteellisillä alueilla sijaitsevalla alueella; 3) toteuttaa metsä-, maatalous- ja kaupunkimaiseman täysimittaisia hankkeita kaikilla alueilla, 4) seurantaa ja tutkimusta. 

Ennallistamisohjelman keskeisiä osatekijöitä ovat tutkimus, seuranta ja arviointi: vedenpidätystoimenpiteiden vaikutusta pohjaveden muodostumiseen mitataan kartoittamalla viljelykasvien sadon kasvua ja arvioimalla metsäbiomassan tuotantopotentiaalia. Aluehallitus käyttää tuloksia kunnostusohjelman säännölliseen uudelleenarviointiin ja sopeutumisstrategioiden suuntaviivojen laatimiseen. 

Ennallistamisohjelmassa hyödynnettiin ekosysteemin hyötyjen kvantifioinnissa EU:n rahoittaman ylikansallisen järjestelmän dynaamista mallintamista koskevan SIM4Nexus-hankkeen tuloksia ja sen 12 tapaustutkimusta. Sim4Nexus lisäsi ymmärrystä siitä, miten vesihuolto-, elintarvike-, energia-, biodiversiteetti- ja maankäyttöpolitiikat korreloivat keskenään ja miten ne vaikuttavat ilmasto- ja kestävyystavoitteisiin. Košicen hulevesimallinnuksessa otetaan huomioon sellaisten valuma-alueiden maaperän rakenne, huokoisuus, pinnanmuodostus ja geomorfiset prosessit, joihin sovelletaan eri maankäyttö- ja maanpeitealueita aluepiireissä. 

Hallinto 

Ennallistamisohjelman hyväksyminen vauhditti alueen hallintojärjestelmän perusteellisia muutoksia perustamalla kuusi riippumatonta veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavaa lautakuntaa alueen kuudelle alueelle. Ne muodostavat yhdessä sateenvarjon alueellisen vesilautakunnan, joka on vahvasti sitoutunut ennallistamisohjelman täytäntöönpanoon (lisätietoja näiden lautakuntien kokoonpanosta jaksossa ”Sidosryhmien osallistuminen”). 

Veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavien toimikuntien odotetaan koordinoivan ennallistamisohjelmassa perustettuja vedenpidätyshankkeita. Niiden on määrä valvoa hankkeen loppuunsaattamista Slovakian tieteellisten laitosten mahdollisella tuella ja kuntien aktiivisella osallistumisella. Aluekehityksen tukivirasto Košice perustettiin myös avustamaan ja neuvomaan Slovakian hallitusta ja Košicen aluetta. 

Kunnat ja kaupunkien hallitukset tukevat ohjelmaa ja nimittävät vesilähettiläänsä koordinoimaan hankkeita kuntatasolla. Kuntasuunnitelmia koordinoi Umbrellan alueellinen vesilautakunta. 

Veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavat toimikunnat hoitavat tällä hetkellä neuvoa-antavaa tehtävää kokonaisvaltaisella monialaisella lähestymistavalla, joka suosii yhteisön sitoutumista. Luontoon perustuvat ratkaisut, kuten maisemien uudelleenvesittäminen ja vesistöalueiden elvyttäminen, lisäävät valuma-alueiden kestävyyttä ja vastaavat paikallisyhteisöjen tarpeisiin. 

Kuudelle kaupunginosalle hyväksyttiin kuusi toimintasuunnitelmaa ennallistamisohjelman toteuttamiseksi kaupunginosatasolla. Ennallistamisohjelmaa on laadittu vuodesta 2018 lähtien, ja Košicen itsehallintoalueen neuvosto hyväksyi sen 19. helmikuuta 2021.  

Restaurointiohjelma asettaa alueen pienviljelijät, kaupungit ja kylät aloitteiden ytimeen. Yhteisölähtöisessä lähestymistavassa käsitellään ympäristönäkökohtia ja kiinnitetään huomiota myös sosiaaliseen näkökohtaan, koska siinä otetaan huomioon paikallinen työllisyys, joka on olennaisen tärkeää ennallistamisohjelman onnistumisen kannalta. Paikallisyhteisöjen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja ennallistamiseen liittyvän työn tarjoaminen työttömille mahdollistaa yhtäläiset mahdollisuudet, tietämyksen ja paikalliset resurssit. 

Vuonna 2019 järjestettiin useita kokouksia ennallistamisohjelmaa koskevan ensimmäisen ehdotuksen valmistelun jälkeen. Useat valtion edustajat sekä alue- ja paikallisviranomaiset, kuten kaupunginjohtajat, osallistuivat tapaamisiin viljelijöiden, metsänhoitajien, yrittäjien, vapaaehtoisten ja aktivistien kanssa. Marraskuun 2019 ja joulukuun 2020 välisenä aikana järjestettiin 26 vesialan neuvoa-antavan lautakunnan kokousta yhdennettyä maan- ja vesihuoltoa koskevien toimintasuunnitelmien laatimiseksi. Noin 120 ihmisen osaaminen jaettiin. Kokousten päätavoitteena oli perustaa vesilautakuntia, jotka muovaavat visiota integroidusta vesiensuojelusta alueen yksittäisillä alueilla. 

Alueen kuudelle alueelle perustettiin lopulta kuusi veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavaa lautakuntaa. Kukin kuudesta hallituksesta on sitoutunut alueensa maiseman ja vesistöalueen hyvään hoitoon huolehtimalla luonnonmaasta, kaupunki- ja maaseutumetsistä, maatalousmaasta ja laitumista sekä kaupunkialueista, mukaan lukien kunnalliset ja yksityiset kiinteistöt. 

Hallituksen jäsenet ovat kuntien, kaupunkien ja alueiden hallitusten, valtion hallintoelinten, yrittäjien, aktivistien, vapaaehtoisten ja yleisön edustajia. Vesijohtokuntien jäsenet laativat alueelleen integroitua vesiensuojelua koskevia suunnitelmia, joista tuli osa alueen kehitysstrategiaa. 

Ennallistamisohjelma voi perustua aiempiin onnistuneisiin kokemuksiin, jotka on saatu Košicen alueella, erityisesti aiemmassa maiseman elvyttämistä ja vesipiirien yhdennetyn hoidon elvyttämistä koskevassa ohjelmassa (2010–2012) ja Košicen vesipöytäkirjassa vedestä 2000-luvulla (2005).

Vuosina 2010–2012 osana elvytysohjelmaa Košicen alueelle ja koko Slovakian alueelle asennettiin monia vedenpidätysrakenteita, mikä osoittaa, että ne ovat useiden vuosien jälkeenkin onnistuneet vähentämään maaperän eroosiota, tunkeutumaan veteen ja elvyttämään maisemaa. Kaupungeissa, kylissä, viljelysmailla ja metsissä valmistuneet pidätysrakenteet keräävät säännöllisesti sadevettä ja lumisateita, mikä tekee kaupungeista vastustuskykyisiä voimakkaille sateille ja varastoivat niitä kuivuuskausia varten. Näiden vuonna 2012 valmistuneiden nykyisten sadeveden korjuurakenteiden jatkuva vaikutus lisää maiseman vedenpidätyskykyä vuosittain 10 miljoonalla kuutiometrillä Slovakian alueella, mikä tuottaa toistuvia ekosysteemi-ja biodiversiteettihyötyjä vuosittain. 

Košicen vesipöytäkirjaan kuuluvassa pilottihankkeessa, joka koski vain kolmea hehtaaria, säilytettiin sademäärä 18 vuoden ajan ja vältettiin voimakkaat valumat ja maaperän eroosio. People and Water -kansalaisjärjestön arvioiden mukaan edelleen toimivat rakenteet lisäävät sadeveden pidätyskykyä arviolta 6 000 m3 vuodessa. Sen vuoksi vuosina 2005–2023 saataville asetettiin vähintään 108 000 m3 vettä infiltraatiota ja haihdutusta varten ja samalla estettiin tulvia ja suojeltiin ominaisuuksia. 

Toinen aiemmissa ohjelmissa tunnustettu menestystekijä, jonka odotetaan toistuvan nykyisessä ohjelmassa, oli suuret ponnistelut yhteisöjen voimaannuttamiseksi luomaan myönteisiä ympäristöratkaisuja omien etujensa mukaisesti. Paikallisen veden- ja hiilenkierron palauttamiseksi luotiin vihreitä työpaikkoja valuma-alueiden kunnostusohjelmien avulla. Ne tarjoavat koulutusta ja työllisyyttä, ekologisesti riittävää yhteisön kehittämistä, kulttuuri-identiteettiä ja omavaraisuutta työttömille ja syrjäytyneille yhteisöille. Kansalaisten ja asiantuntijoiden tietoisuutta vedenpidätystoimenpiteiden ja sadeveden keruun tarpeesta ja merkityksestä lisättiin merkittävästi alueellisella ja kansallisella tasolla.   

Elvytysohjelma päättyi ennenaikaisesti kansallisen hallituskoalition poliittisten muutosten ja niitä seuranneiden rahoitusprioriteettien vuoksi: vain neljä prosenttia myönnetyistä varoista käytettiin ennen ohjelman päättymistä. Rahoitus keskeytettiin ennen seurannan aloittamista. Suurin osa aiemmista ennallistamishankkeista saatiin kuitenkin päätökseen Slovakian alueilla Kysuce, Turiec, Prešov, Horehronie ja joissakin Košicen alueen kunnissa. Pelkästään Košicen alueella Slovakian elvytysohjelma toteutti 250 000 m3 vihreän infrastruktuurin ja sadeveden korjuuhankkeita vuosina 2010-2012. Kun otetaan huomioon alueen keskimääräinen vuotuinen sademäärä, People and Water -kansalaisjärjestöjen arvion mukaan 12 miljoonaa kuutiometriä sadevettä on vuodesta 2010 lähtien hyödyttänyt ihmisiä ja luontoa Košicen alueen osallistuvissa kunnissa. 

 
Toinen rajoitus oli se, että valtion ja entisten maanomistajien välillä ei ollut sovittu maanomistuksesta: Yksityiset maa-alueet kansallistettiin 1950-luvulla, jolloin osuustoiminnallisiin maatiloihin ja kansallispuistoihin sisällytettiin suuria yksityisiä maa-alueita.  Tämä käy ilmi Eurostatin tilastoista, joiden mukaan Slovakian maatilan keskimääräinen kokonaispinta-ala on 77 hehtaaria tilaa kohti, mikä on kolmanneksi suurin koko Euroopassa. Suuret tilat on suunniteltu liialliseen kuivatukseen, mikä helpottaa intensiivisen teollisen maatalouden käytäntöjä, poistaa pensasaidat ja luonnollisen sadeveden pidätyksen. 

Ennallistamisohjelman onnistuminen riippuu kansallisen hallituksen kiinnostuksesta ja rahoitusmahdollisuuksista. Tällä hetkellä sillä ei ole riittävästi rahoitusta seuranta- ja mittausasemille valuma-alueiden ennallistamisen onnistumisen arvioimiseksi. Sen vuoksi Slovakian maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava ministeriö valmistelee uutta rahoitusvälinettä ”Maaperän ilmastorahasto”, jolla tuetaan tämäntyyppisiä sopeutumis- ja hoitotoimenpiteitä järjestelmällisesti ja laajamittaisesti. Tämä tehdään valmisteilla olevan hiili- ja vesipankin sertifiointijärjestelmän puitteissa. Lisäksi ministeriö tukee yhdennettyyn maan-, maaperän- ja vesienhoitoon perustuvaa lähestymistapaa. Ministeriö esitteli NEXUS-lähestymistavan asiantuntija-asiakirjassa Water for Climate Healing – A New Water Paradigm White Paper YK:n vuoden 2023 vesikonferenssissa (22.–24. maaliskuuta 2023) ja EU:n jäsenvaltioiden koordinointikokouksessa sekä useissa FAO:ssa käydyissä keskusteluissa.  Lisäksi EU:n uudessa DALIA-hankkeessa (Tonavan majakka) kehitetään seurantamenetelmää, joka tarjoaa integroidun välineen päätöksenteon parantamiseksi ja makean veden ja jokisuiden vaihettumisalueiden ekosysteemien ennallistamisen parantamiseksi Tonavan vesistöalueella.  

Toinen rahoituksen este on yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen rajallinen saatavuus. YMP:ssä on tunnustettava maaperän vedenpidätyskyky ja maaperään tunkeutuminen toimenpiteenä. Nykyiset kansalliset politiikat vaikeuttavat suuresti maanviljelijöiden mahdollisuuksia hakea tukea sadonkorjuuseen. Slovakiaa koskevaan uuteen YMP:n strategiasuunnitelmaan 2023–2027 sisältyi ensimmäistä kertaa mahdollisuus lisätä maaperän ja maisemarakenteiden vedenpidätyskykyä. Pienviljelijöitä, joilla on useita peltorajoja, koskevia raportointivaatimuksia on vielä yksinkertaistettava.   

Lisäksi tarvitaan kipeästi koordinointia eli systeemistä näkökulmaa. Vesihuoltoa jakavat useat sidosryhmät, ja sitä hallinnoidaan eri politiikoilla. Julkisten taloudenhoitajien, maatalousministeriön, talousministeriön ja ympäristöministeriön on käsiteltävä vesipiirin hoitoa kaikkea taloudellista toimintaa ja ekosysteemin toimintoja tukevan systeemisen lähestymistavan mukaisesti. Ko šicen alueella covid-19-pandemia vaikeutti entisestään työkokousten järjestämistä sidosryhmien kanssa, ja työkokousten järjestäminen paikan päällä keskeytettiin vuonna 2021. 

Ennallistamisohjelmassa ehdotetuilla vedenpidätystoimenpiteillä on mitattavissa olevia hyötyjä tulvien hillitsemisessä, ja niiden odotetaan ehkäisevän infrastruktuurivahinkoja, viljelykasvien tuhoutumista, omaisuuden tuhoutumista ja ekosysteemien häiriöitä. Ne myös parantavat pohjaveden latautumista, nostavat vedenpintaa ja tarjoavat etuja vesihuollolle. Erityisesti ennallistamisohjelmassa pidetään pohjaveden kyllästymistä halvempana ja kestävämpänä vaihtoehtona pintaveden varastoinnille. Odotettavissa olevia hyötyjä (Ko šicen alueen ohjelman täysimääräisen täytäntöönpanon jälkeen) ovat muun muassa seuraavat: 12000 l/s akviferia, keskimääräinen lämpötilan lasku 0,7 °C (koko alueella, mutta 1,3 °C kaupungeissa), 1,8 miljoonaa tonnia maaperän ja biomassan hiilensidontaa, 3200 uutta työpaikkaa ja 32 miljoonan euron vuotuinen sadon lisäys maaperän hedelmällisyyden parantamisen vuoksi (ennallistamisohjelma). 

SIM4Nexus-mallinnuksessa kvantifioidut tärkeät ekosysteemihyödyt ovat parantunut maaperän sienitoiminto (joka pystyy sitomaan ja suodattamaan vettä) ja kasvien helpottama parantunut haihdutus. Kun kaikki ehdotetut vedenpidätystoimenpiteet on saatu päätökseen, haihtumisen jäähdytysvaikutus lievittää lämpösaarekkeita ja lähettää lähes 40 TWh lämpöä ilmakehän ylempiin kerroksiin. 

Ennallistamisohjelman odotetaan myös edistävän merkittävästi biologisen monimuotoisuuden parantamista, vähentävän terveysriskejä, vähentävän ilman pilaantumista ja pölyä sekä tuottavan sosiaalisia hyötyjä. Alueesta tulee houkuttelevampi, se parantaa elämänlaatua, nostaa kiinteistöjen arvoa, edistää paikallista matkailua ja tukee paikallista taloutta. 

Kansallisen elvytysohjelman kokonaiskustannukset vuonna 2012 olivat 42 miljoonaa euroa, ja se työllisti 8 000 ihmistä 488 kaupungissa. Vedenpidätyshankkeista saatujen aiempien kokemusten perusteella (100 000 tuhatta Slovakiaan vuosina 2010–2012 asennettua vedenpidätysrakennetta) suunnittelijat arvioivat, että yhden kuutiometrin biopidätystilavuuden rakentaminen kehittyneelle kaupungistuneelle alueelle maksaa 28 euroa/m 3. Maaseudulla (eri maatyypit, kuten metsä, maatalousmaa, laitumet, hedelmätarhat, puutarhat, viinitarhat) vedenpidätyshankkeet maksavat 5 euroa/m3. Koko Košicen alue edellyttää näin ollen 408 miljoonan euron investointeja kymmenen vuoden aikana. Merkittävimmät investoinnit kohdistuvat kaupunkialueille. Maatalousmaan vedenpidätyshankkeet edellyttävät toiseksi suurinta investointia ja metsäekosysteemi kolmanneksi suurinta investointia. (Arviot perustuvat vuoden 2019 kustannuksiin, ja niitä on mukautettava vastaamaan nykyisiä hintoja.) 

Kaikki Slovakian kunnat ja alueet omistavat tietoja, tilastoja ja karttoja maanomistuksesta ja maankäytöstä. Näitä maarekistereihin tallennettuja tietoja voidaan käyttää vedenpidätyshankkeiden toteuttamiseen liittyvien tarpeiden ja resurssien arviointiin maantieteellisen alueen ja maankäyttötyypin mukaan. 

Košicen parlamentti hyväksyi 24. helmikuuta 2005 päätöslauselmallaan Košicen vesipöytäkirjan 2000-luvulla Košicen taajaman vesiensuojelua koskevaksi strategiseksi asiakirjaksi tulvien, kuivuuden ja muiden ilmastonmuutoksen vaikutusten ehkäisemiseksi. Pöytäkirjan tavoitteena oli vahvistaa sadeveden säilyttämistä suoraan kaupunkimaisemassa ja siten palauttaa vahingoittuneet ekosysteemit osaksi tervettä ilmastoa. Slovakian hallitus hyväksyi vuonna 2010 maiseman elvyttämistä ja yhdennettyä vesienhoitoa koskevan ohjelman, joka mahdollistaa monien ennallistamistoimenpiteiden toteuttamisen alueella. Slovakian hallitus vahvisti vuonna 2019 sitoutumistaan ekosysteemien tilan heikkenemisen ehkäisemiseen, pysäyttämiseen ja kääntämiseen allekirjoittamalla Yhdistyneiden kansakuntien päätöslauselman 73/284 (ekosysteemien ennallistamisen vuosikymmen 2021–2030). Valtion laitoksia, kuntia, kansalaisjärjestöjä ja yrityksiä kehotetaan tekemään yhteistyötä ennallistamispyrkimyksissään yhtenä strategisena keinona kriisinratkaisutavoitteiden saavuttamiseksi. Vuoden 2022 Košicen ennallistamisohjelma jatkaa tätä polkua ja määrittää alueen strategisen suunnan vuoteen 2030 saakka. 

Košicen aluehallitus hyväksyi vuonna 2018 ennallistamisohjelmaa koskevan ensimmäisen ehdotuksen ja hyväksyi sen lopulta helmikuussa 2021. Vuonna 2019 perustettiin kuusi riippumatonta veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavaa lautakuntaa kuudelle Košicen alueen maantieteelliselle alueelle ja muodostettiin yhdessä sateenvarjon alueellinen vesilautakunta. 

Ennallistamisohjelmaa ehdotettiin vuonna 2018, ja Košicen alue hyväksyi sen vuonna 202 1. Sen täytäntöönpano kestää kymmenen vuotta eli vuodesta 2021 vuoteen 2030. Tänä aikana kaikki hankkeet on tarkoitus toteuttaa ja niitä seurata. 

Restaurointiohjelman kesto on kymmenen vuotta. Hallintojärjestelmien muutosten ja toteutettujen vedenpidätystoimenpiteiden, joita ylläpidetään asianmukaisesti, odotetaan kuitenkin kestävän ennallistamisohjelman keston jälkeenkin. 

Zuzka Mulkerin 
info@waterholistic.com 

Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk  

Jaroslav Tesliar 
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice 
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link 

Martin Kovac 
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic 
martin.kovac@land.gov.sk, website link  

Košicen alueen maisemauudistusohjelman vesineuvostojen suunnitelma (alkuperäinen asiakirja) 

Michal Kravčίk et al (2012). Meidän jälkeemme, aavikolle ja vedenpaisumukselle?  

Sušnik et al., 2022. Maisemapohjaisten vedenpidätystoimenpiteiden kustannukset ja hyödyt luontopohjaisina ratkaisuina ilmastovaikutusten lieventämiseksi Itä-Saksassa, Tšekissä ja Slovakiassa.  

Vettä ilmaston elvyttämiseen. Uusi vesiparadigma