Luonnolliset vaarat: tuotantoprosessien keskeytymisestä aiheutuvat välittömät kustannukset ja tappiot

Viime vuosikymmeninä luonnonkatastrofien aiheuttamat välittömät vahingot ovat lisääntyneet Euroopassa merkittävästi. Vahinkojen odotetaan lisääntyvän edelleen, mikä johtuu ihmisten ja taloudellisten resurssien jatkuvasta kasautumisesta riskialttiille alueille ja ilmastonmuutoksen vaikutuksista esimerkiksi kuivuuden vakavuuteen ja esiintymistiheyteen Välimeren alueella. Jotta voidaan lieventää luonnonuhkien vaikutuksia Euroopan talouksiin ja yhteiskuntiin, on parannettava riskinarviointia ja -hallintaa. Vaikka luonnonuhkien analysointi ja mallintaminen on edistynyt huomattavasti viime vuosikymmeninä, tarvitaan vielä paljon tutkimusta luonnonuhkien kustannusten arvioinnin parantamiseksi. Erityisesti vaarojen mallintamiseen verrattuna tappioiden arviointia hallitsevat edelleen yksinkertaiset lähestymistavat, mikä johtuu pääasiassa siitä, että käytettävissä olevat tiedot ja tietämys vahinkoprosesseista ja niihin vaikuttavista tekijöistä ovat rajalliset. Lisäksi metodologisten lähestymistapojen huomattavan moninaisuuden vuoksi on vaikea laatia kattavia, vankkoja ja luotettavia kustannuslukuja, jotka ovat vertailukelpoisia eri vaarojen ja maiden välillä. Tämä johtuu myös siitä, että tuotantoprosessien häiriöiden aiheuttamien välittömien kustannusten ja menetysten arvioinnissa käytettävät uusimman tekniikan mukaiset lähestymistavat ovat paitsi erityisiä luonnonuhkia myös erityisiä eri aloille tai osatekijöille, jotka ovat vaarassa tietyillä alueilla tai tietyissä maissa. Nämä menetelmät sekä tietolähteet ja terminologia kootaan, järjestelmällistetään ja analysoidaan tässä raportissa. Eri luonnonuhkien kustannusten arviointimenetelmien välillä on havaittu yhtäläisyyksiä ja eroja, joten suurin osa niistä voidaan oppia eri Euroopan maissa sovelletuista erilaisista lähestymistavoista. Lisäksi tuodaan esiin tietoaukkoja ja tutkimustarpeita sekä annetaan suosituksia kustannusarvioiden parhaista käytännöistä.

Tämä raportti on osa EU:n ConHaz-hanketta. ConHazin ensimmäinen tavoite on koota yhteen uusimpia menetelmiä ja terminologiaa, joita käytetään eurooppalaisissa tapaustutkimuksissa. Tässä koosteessa tarkastellaan kuivuutta, tulvia, myrskyjä ja alppien vaaroja sekä eri aloja, joihin vaikutukset kohdistuvat, kuten maataloutta, terveyttä ja luontoa. Siinä otetaan huomioon välittömät, välilliset ja aineettomat kustannukset. ConHaz tutkii edelleen riskienehkäisy- ja hätäaputoimien kustannuksia ja hyötyjä. ConHazin toisena tavoitteena on arvioida koottuja menetelmiä ottamalla huomioon kustannusten arviointimenetelmien taustalla olevat teoreettiset oletukset ja menetelmien soveltamisessa ilmenevät seikat, kuten tietojen saatavuus ja laatu. ConHaz arvioi myös lopullisten tulosten luotettavuutta tarkastelemalla kustannusennusteiden ja validoinnin parhaiden käytäntöjen menetelmien tarkkuutta ja tunnistaa arviointimenetelmissä olevat merkitykselliset puutteet. ConHazin kolmantena tavoitteena on verrata käytettävissä olevia arviointimenetelmiä loppukäyttäjien tarpeisiin ja käytäntöihin, jotta voidaan paremmin tunnistaa päätöksentekoon liittyvät parhaat käytännöt ja tietämyksessä olevat aukot. ConHazin lopullisena tavoitteena on antaa suosituksia parhaista käytännöistä ja tunnistaa niistä johtuvat tutkimustarpeet.