WHO:n Euroopan aluetoimiston ilmastonmuutokseen ja terveyteen liittyvät toimet

Visio ja poliittinen sitoutuminen

WHO:n Euroopan aluetoimisto (WHO/Europe) on yksi WHO:n kuudesta aluetoimistosta, ja se palvelee WHO:n Euroopan aluetta, johon kuuluu 53 maata. WHO/Eurooppa pyrkii muun muassa määrittämään toimintavaihtoehtoja, joilla voidaan auttaa ehkäisemään ilmastonmuutoksen terveysvaikutuksia, valmistautumaan niihin ja reagoimaan niihin, ja tukee EU:n jäsenvaltioita sopivimpien politiikkojen, toimenpiteiden ja strategioiden valinnassa ja täytäntöönpanossa. WHO/Eurooppa tekee yhteistyötä useiden kansanterveysalan sidosryhmien kanssa WHO:n Euroopan alueella varmistaakseen, että toteutetaan koordinoituja toimia tehokkaiden terveyspolitiikkojen kehittämiseksi ja toteuttamiseksi sekä terveydenhuoltojärjestelmien vahvistamiseksi eri maissa.

WHO:n Euroopan aluetoimisto on edistänyt ilmastoon liittyviä terveysriskejä koskevia toimia 1990-luvulta lähtien muun muassa Euroopan ympäristöterveysprosessin kautta. Eurooppalaisessa työohjelmassa (2020–2025) ”Yhteiset toimet terveyden parantamiseksi” esitetään visio siitä, miten WHO:n Euroopan aluetoimisto voi tukea maiden terveysviranomaisia, jotta ne voivat täyttää kansalaisten odotukset siitä, että he voivat menestyä terveissä yhteisöissä, joissa kansanterveystoimet ja asianmukaiset julkiset politiikat, kuten ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen, turvaavat paremman elämän ja hyvinvoinnin. Ilmastonmuutos ja terveys on yksi vuonna 2017 annetun ympäristöä ja terveyttä koskevan Ostravan julistuksen seitsemästä painopistealasta. Julistuksessa WHO:n Euroopan alueen 53 jäsenvaltiota sitoutuivat kehittämään kansallisia ympäristö- ja terveystoimia.

Nolla valitettavaa -aloitteella pyritään lisäämään toimia ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi terveyden hyväksi. Se on suunnattu erityisesti terveysalan poliittisille päättäjille tietoisuuden lisäämiseksi terveyden ja ilmastonmuutoksen välisistä yhteyksistä. Aloite tarjoaa asiaankuuluvaa näyttöä, politiikan aloja, joilla voidaan maksimoida terveyshyödyt ja edistää eri alojen ja toimijoiden välistä yhteistyötä. Kaikki tämä luo perustan ilmastonmuutosta ja terveyttä koskevien sitoumusten laatimiselle Unkarissa heinäkuussa 2023 pidetyssä seitsemännessä ympäristö- ja terveysministerikonferenssissa.

COP26-terveysohjelma on maailmanlaajuinen lippulaivahanke, joka perustettiin vahvistamaan terveysalan painopistettä ja kunnianhimoa COP26-kokouksessa ja sen jälkeen sekä kehottamaan hallituksia allekirjoittamaan terveydenhuoltoalan sitoumukset ilmastokestävien ja kestävien vähähiilisten terveydenhuoltojärjestelmien rakentamiseksi ja kehittämiseksi. Tähän mennessä WHO:n Euroopan alueella Belgian, Tanskan, Georgian, Saksan, Irlannin, Alankomaiden, Norjan, Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitukset ovat vastanneet myönteisesti tähän kehotukseen ja sitoutuneet toteuttamaan konkreettisia toimia näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

Budapestin julistus: vauhditetaan toimia terveempien ihmisten, kukoistavan planeetan ja kestävän tulevaisuuden hyväksi

WHO:n Euroopan alueen maiden terveys- ja ympäristöministerit hyväksyivät 6. heinäkuuta 2023 Budapestin julistuksen, jossa esitetään poliittisia sitoumuksia ja toimia, joilla puututaan ilmastonmuutoksen, saastumisen ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen muodostaman kolminkertaisen kriisin aiheuttamiin terveysriskeihin covid-19-pandemiasta elpymisen yhteydessä. Julistuksessa asetetaan etusijalle kiireelliset ja laaja-alaiset toimet, joilla vastataan tähän kolminkertaiseen kriisiin liittyviin terveyshaasteisiin, ja pyritään nopeuttamaan oikeudenmukaista siirtymää kohti selviytymiskykyisiä, terveitä, oikeudenmukaisia ja kestäviä yhteiskuntia. Hyväksymällä Budapestin julistuksen maat ovat sitoutuneet torjumaan saastumista ja ilmastonmuutosta, varmistamaan, että kaikilla on mahdollisuus saada turvallista vettä, sanitaatio- ja hygieniapalveluja, sisällyttämään luontoon ja biologiseen monimuotoisuuteen liittyvät näkökohdat politiikkaan sekä edistämään puhdasta, turvallista ja terveellistä rakennettua ympäristöä. Lisäsitoumukset kohdistuivat terveydenhuoltojärjestelmiin.

Julkilausumalla edistetään terveysalan osallistumista ilmastonmuutokseen ja perustellaan terveyttä ilmastopoliittisessa päätöksenteossa. Sopeutumispolitiikan osalta keskeinen sitoumus on terveysalan kansallisten sopeutumissuunnitelmien kehittäminen, päivittäminen ja täytäntöönpano joko erillisinä asiakirjoina tai osana laajempia kansallisia sopeutumissuunnitelmia. Zero-lehden toinen painos pahoittelee: Budapestissä järjestetyssä seitsemännessä ympäristö- ja terveysministerien konferenssissakäynnistettyjen ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista terveysalalla koskevien toimien laajentaminen WHO:n Euroopan alueella tarjoaa taustan ja tukee julistukseen sisältyvien ilmastonmuutosta ja terveyttä koskevien sitoumusten hyväksymistä ja täytäntöönpanoa korkean tason pyyntöjen ja konkreettisten täytäntöönpanotoimien avulla.
Julkilausumalla pyritään tukemaan
maiden täytäntöönpanovalmiuksia myös vahvistamalla hallintoa, investointeja henkilöresursseihin sekä tietämyksen ja toimintavälineiden tuottamista. Siinä korostetaan myös nuorisojärjestöjen mahdollisuuksia tehdä toimistaan merkityksellisempiä politiikan laadinnassa ja täytäntöönpanossa. Terveempiä ihmisiä, kukoistavaa maapalloa ja kestävää tulevaisuutta koskeva etenemissuunnitelma 2023–2030 on olennainen osa julistusta, ja siinä kuvataan toimia tarvittavien siirtymien nopeuttamiseksi. Sitoumusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi käynnistettiin Euroopan ympäristöterveysprosessin (EHP) kumppanuudet uutena toimintasuuntautuneena mekanismina. Sen tavoitteena on saattaa yhteen maita ja kumppaneita, joilla on yhteinen etu tietyllä aihealueella, tekemään yhteistyötä yhteisissä hankkeissa ja toimissa. Käynnistettiin neljä EHP-kumppanuutta, joissa keskitytään terveysalan ilmastotoimiin, nuorisoyhteistyöhön, ihmisten biomonitorointiin ja terveelliseen liikkuvuuteen. Terveysalan ilmastotoimia koskevan kumppanuuden tavoitteena on tarjota alueellinen käytäntöyhteisö, joka jakaa lähestymistapoja, kokemuksia ja tutkimusta, kun maat kartoittavat polkuja ja ratkaisuja ilmastonmuutosta kestävien, vähähiilisten ja ympäristön kannalta kestävien terveydenhuoltojärjestelmien kehittämiseksi.

Julistuksella tuetaan EU:n politiikan yhteydessä muun muassa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa, EU:n globaalia terveysstrategiaa, EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmia (Horisontti Eurooppa ja sitä edeltäneet ohjelmat) sekä EU:n asetusta valtioiden rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista.

Terveys ilmastonmuutoksessa -työryhmä (HIC)

Terveys ilmastonmuutoksessa -työryhmä (HIC) perustettiin vuonna 2012 Euroopan ympäristöterveystyöryhmän (EHTF) toimeksiannosta WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltioiden pyynnöstä suojelemaan terveyttä ilmastonmuutoksen haitallisilta vaikutuksilta. EHTF on johtava kansainvälinen elin Euroopan ympäristöterveysprosessin ja erityisesti ympäristöä ja terveyttä koskevassa Ostravan julistuksessa vahvistettujen sitoumusten täytäntöönpanossa ja seurannassa.

Haagin käytännesäännöstöä käsittelevä työryhmä koostuu jäsenvaltioiden ja kumppaneiden nimetyistä edustajista. Se helpottaa vuoropuhelua ja yhteistyötä WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien välillä sekä viestintää ja sitoumusten täytäntöönpanoa terveyden suojelemiseksi ilmastonmuutoksen haitallisilta vaikutuksilta. Työryhmä edistää ja kannattaa erityisesti terveysnäkökohtien sisällyttämistä kansallisiin ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista koskeviin politiikkoihin ja toimii katalysaattorina Ostravan julistukseen sisältyvien ilmastonmuutosta ja terveyttä koskevien sitoumusten edistämisessä, täytäntöönpanossa ja seurannassa kansainvälisellä, kansallisella ja alueellisella tasolla. HIC tarjoaa foorumin kokemusten ja innovaatioiden vaihdolle, välineiden edistämiselle, näytön välittämiselle ja ilmastonmuutokseen ja terveyteen liittyvien hyvien käytäntöjen osoittamiselle sekä kannustaa maiden ja sidosryhmien väliseen kumppanuuteen.

Tietämyksen ja näytön kehittäminen

WHO/Eurooppa on tärkeä tietämyksen kehittäjä ilmastonmuutoksen ja terveyden alalla. WHO/Eurooppa julkaisi vuonna 2018 raportin ”Kansanterveyttäja ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat politiikat Euroopan unionissa”,jossa analysoidaan terveyspolitiikan kehitystä ilmastonmuutokseen sopeutumisessa EU-maissa ja kootaan yhteen esimerkkejä hyvistä käytännöistä. Lämpö ja terveys WHO:n Euroopan alueella: päivitetyllä näytöllä tehokkaasta ennaltaehkäisystä (2021) kootaan yhteen ja tiivistetään uusimman tekniikan kannalta merkityksellisin näyttö, jotta voidaan tarjota ajantasaista tietoa ja ohjeistusta lämpöterveystoimien suunnittelusta.

Terveyttä ja ilmastonmuutosta koskevat maakohtaiset profiilit muodostavat perustan WHO:n seurannalle, joka koskee kansallista ja maailmanlaajuista edistymistä terveyden ja ilmastonmuutoksen alalla. Ne on kehitetty yhteistyössä kansallisten terveyspalvelujen kanssa, ja niissä esitetään datavetoisia tilannekatsauksia ilmastonmuutosmaiden kohtaamista ilmastoriskeistä ja odotetuista terveysvaikutuksista, seurataan nykyisiä poliittisia toimia ja esitetään yhteenveto ilmasto- ja terveystoimien keskeisistä painopisteistä. Maailmanlaajuisesti yli 80 maata on osallistunut tähän aloitteeseen sen jälkeen, kun se alkoi vuonna 2015, mukaan lukien WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltiot ensimmäisessä vuosien 2015–2018 maailmanlaajuisessa sarjassa. Nykyiseen vuosien 2021–2022 globaaliin sykliin osallistui useita muita maita WHO:n Euroopan alueelta. Kaikki profiilit tulevat vähitellen saataville verkossa.