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Forêts

Le rythme rapide des changements climatiques peut venir à bout de la capacité naturelle des écosystèmes forestiers à s'adapter. Il entraîne un risque accru de perturbations dues aux tempêtes, aux incendies, aux ravageurs et aux maladies, ce qui a des répercussions sur la croissance et la production forestières. La viabilité économique de la sylviculture sera affectée, principalement dans les régions méridionales de l'Europe, ainsi que la capacité des forêts à fournir des services environnementaux, y compris des changements dans la fonction de puits de carbone. En 2013, la Commission a adopté une nouvelle stratégie de l’UE pour les forêts, qui répond aux nouveaux défis auxquels sont confrontées les forêts et le secteur forestier.

Le changement climatique est identifié comme l'un de ses principaux domaines prioritaires. Les mesures visant à maintenir et à renforcer la résilience et la capacité d'adaptation des forêts font partie des mesures identifiées pour assurer une gestion durable des forêts.

Cadre politique

La stratégie de l'UE pour les forêts (2013) répond aux nouveaux défis de la gestion durable des forêts et au rôle multifonctionnel des forêts en tant qu'aspects clés. Il mentionne l'importance des actions visant à maintenir et à renforcer la résilience et la capacité d'adaptation des forêts. Il fournit une base pour une action conjointe de l’UE et des États membres visant à soutenir et à renforcer la gestion durable des forêts et le rôle multifonctionnel des forêts, y compris l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets. La politique de développement rural de l'UE, le deuxième pilier de la politique agricole commune (PAC), est l'un des principaux moyens de financement des mesures forestières au niveau de l'UE. La stratégie encourage les actions visant à utiliser les ressources forestières de manière à réduire au minimum les incidences sur l’environnement et le climat, et donne la priorité aux produits forestiers à plus forte valeur ajoutée.

Le plan pluriannuel de mise en œuvre pour les forêts de 2015 comprend une liste concrète d’actions pour la période 2015-2020, les acteurs et le calendrier des différentes activités ainsi que les résultats escomptés. L'amélioration des capacités d'adaptation et de résilience des forêts´ au moyen de matériels forestiers de reproduction robustes, la mise en œuvre de solutions forestières fondées sur la nature et la contribution des forêts à l'adaptation d'autres secteurs seront spécifiquement abordées.

La stratégie de l’UE en matière d’adaptation au changement climatique de la Commission européenne comprend un document de travail des services de la Commission qui fournit des principes et des recommandations pour intégrer les considérations relatives à l’adaptation au changement climatique dans les programmes de développement rural 2014-2020.

La politique de l’UE en matière de biodiversité est, avec la PAC, l’autre pilier de la politique européenne en faveur de la conservation et de la gestion durables des forêts.

Compte tenu de la nature décentralisée des forêts et de la singularité de la propriété forestière et de la gestion forestière dans l'UE, les plans de gestion forestière (PGF) sont considérés comme des instruments clés pour la durabilité des forêts par les politiques de développement rural et de biodiversité, et pourraient également être des instruments précieux pour l'adaptation des forêts.

Les options d'adaptation pour maintenir un couvert forestier viable et la continuité de toutes les fonctions forestières vont de l'intervention humaine en ce qui concerne le choix des espèces et des provenances, en passant par l'ajustement des techniques de gestion, la promotion de la connectivité des paysages, l'amélioration des systèmes de prévention des incendies, les mécanismes de protection des forêts contre les organismes nuisibles, l'amélioration des systèmes de gouvernance, l'amélioration de la surveillance, etc.

Améliorer la base de connaissances

Les différences entre les effets du réchauffement planétaire de 2 °C et de 1,5 °C sur différentes typologies de forêts ont été évaluées dans le rapport spécial du GIEC sur le réchauffement planétaire de 1,5 °C.

Le renforcement de la base de connaissances est jugé essentiel pour une gestion durable des forêts. Une collaboration étroite entre les États membres et l'UE est nécessaire pour promouvoir la recherche innovante et la traduction des résultats en actions.

Afin de répondre au besoin urgent de partager et de collecter des informations harmonisées à l’échelle européenne sur les forêts, le système européen d’information sur les forêts (FISE) a été mis en place pour collecter et harmoniser volontairement des informations à l’échelle européenne sur les forêts, et pour intégrer d’anciens systèmes d’information européens, tels que le système européen d’information sur les incendies de forêt (EFFIS), et des plateformes de données, telles que le Centre européen de données forestières (EFDAC), qui comprend toutes les données spatialement détaillées collectées en vertu des règlements antérieurs de l’UE et les résultats de projets antérieurs financés par l’UE. Le FISE contiendra un module spécifique sur le changement climatique.

Les statistiques annuelles sur la production et le commerce du bois et des produits du bois pour l’UE et les pays de l’AELE fournies par Eurostat fournissent également des informations sur les incidences potentielles du changement climatique sur la production de bois.

En 2015, l’Agence européenne pour l’environnement a publié un rapport technique sur le potentiel de rétention d’eau des forêts européennes, qui repose sur des approches de gestion durable fondées sur les écosystèmes qui comprennent des études de cas sur les forêts.

L'AEE a également publié une note d'information sur les forêts dans le rapport sur l'état de l'environnement et les perspectives 2015. Les forêts sont également couvertes par les rapports de l ' AEE sur la biodiversité, par exemple le rapport de 2010 sur l 'évaluation de la biodiversité en Europe et la publication de la Commission sur Natura 2000 et les forêts.

L’objectif de l’initiative de programmation conjointe sur l’agriculture, la sécurité alimentaire et le changement climatique (FACCE-JPI) entre 21 pays est d’identifier et de promouvoir des mesures apportant les avantages connexes de la réduction des émissions et du renforcement de la résilience de l’agriculture, de la sylviculture et de la biodiversité face au changement climatique.

En 2012, le partenariat européen d'innovation pour la productivité et le développement durable de l'agriculture (PEI-AGRI) a été lancé pour contribuer à la stratégie «Europe 2020» de l'Union européenne en faveur d'une croissance intelligente, durable et inclusive. Le PEI-AGRI œuvre en faveur d’une agriculture et d’une sylviculture compétitives et durables, contribuant à garantir un approvisionnement régulier en denrées alimentaires, aliments pour animaux et biomatériaux, en développant ses travaux en harmonie avec les ressources naturelles essentielles dont dépend l’agriculture.

Afin de partager les connaissances et de connecter l'association forestière et les travailleurs, plusieurs réseaux et associations ont été mis en place: le réseau ERIAFF des régions européennes pour l’innovation (@ERIAFF_Network), l’Union des forestiers européens, et la Maison européenne des forêts. La maison a été créée en mars 2007 par la Confédération européenne des propriétaires forestiers (CEPF) et l’Association européenne des forêts d’État (EUSTAFOR). Depuis lors, il a offert un lieu de travail et de rencontre dynamique et de haut niveau à diverses organisations forestières européennes. En outre, l’Institut européen des forêts (EFI) a été créé par les États européens pour mener des recherches et apporter un soutien politique sur les questions liées aux forêts, en reliant les connaissances à l’action.

Soutenir l'investissement et le financement

Un financement de l’UE en faveur de l’adaptation couvrant l’adaptation au changement climatique dans le secteur forestier est disponible par l’intermédiaire de LIFE Action pour le climat et des Fonds de développement rural.

Conformément à la stratégie de l’UE pour les forêts, la Commission estime que les fonds de développement rural devraient être utilisés pour soutenir la mise en œuvre d’une gestion durable des forêts, y compris l’adaptation au changement climatique. Les autres Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI), en particulier le Fonds européen de développement régional (FEDER), y compris le programme INTERREG Europe, peuvent les compléter.

Le programme de recherche et d'innovation «Horizon 2020» de l'EU´s pour la période 2014-2020 cible principalement les connaissances en matière d'adaptation au changement climatique dans le secteur forestier dans le cadre du défi de société 2 «Sécurité alimentaire, agriculture et sylviculture durables, recherche marine, maritime et dans le domaine des eaux intérieures, et bioéconomie».