Adaptation et diversification des offres touristiques

L’adaptation et la diversification de l’offre touristique ne sont pas possibles sans la coopération et le soutien de diverses parties prenantes. Un processus participatif est crucial pour créer une vision commune et résoudre les conflits potentiels dès le début. Le rassemblement de parties prenantes ayant des expériences et des antécédents différents (par exemple, les opérateurs économiques du tourisme, les entreprises de croisière, les prestataires de transports publics, les prestataires de manifestations culturelles, les associations de protection de l’environnement et du patrimoine culturel, les producteurs locaux de denrées alimentaires, les municipalités) peut également favoriser des idées innovantes et éviter des résultats inadaptés.  

Faire participer les touristes (p. ex. en menant une enquête ou des entrevues) aide à mieux comprendre leurs besoins et leurs attentes. Il est tout aussi important de tenir compte des besoins des résidents locaux, en particulier des groupes vulnérables, étant donné que la diversification de l’offre touristique devrait profiter à la fois aux touristes et aux résidents locaux. Idéalement, la diversification devrait également contribuer à la conservation de la nature. Par conséquent, un échange avec les parties prenantes concernées (par exemple, les gestionnaires d’aires protégées et les autorités locales responsables de la protection de l’environnement) est nécessaire pour encourager les synergies et éviter que de nouveaux conflits n’apparaissent dans les propositions de diversification.

D'une manière générale, un vaste processus de participation est la base d'une diversification et d'une adaptation réussies de l'offre touristique.

L’adaptation et la diversification de l’offre touristique constituent une tâche difficile, étant donné qu’il n’existe pas de solution universelle et que ce qui a fonctionné dans une destination ne fonctionne pas nécessairement dans une autre. Un facteur clé pour une diversification réussie est la participation de toutes les parties prenantes concernées afin d'accroître l'acceptation de la stratégie et de renforcer l'appui à la mise en œuvre. Un autre facteur clé est la création d'initiatives de collaboration avec d'autres fournisseurs de services touristiques à l'échelle régionale, afin de créer des synergies et d'éviter une offre concurrente. En outre, il est proposé de suivre une approche systématique comprenant les étapes suivantes:

• Bilan des offres existantes et des groupes cibles
• Évaluer les impacts du changement climatique et d'autres développements futurs sur l'offre et la demande touristiques
• Analyser les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces (SWOT) de l'offre touristique actuelle  
• Élaboration d'une stratégie (axée sur les défis à relever et l'utilisation des nouvelles possibilités)
• Mise en œuvre
• Suivi, évaluation et apprentissage (MEL)
• Marketing et communication.

Les défis pour réussir l'adaptation et la diversification du tourisme sont la création d'initiatives de collaboration étroite avec d'autres secteurs, qui sont souvent nécessaires au caractère transversal du secteur du tourisme. Pour éviter des résultats inadaptés, il est important de considérer les avantages et les inconvénients des différentes stratégies de diversification dans le contexte local. La diversification peut avoir divers avantages positifs si elle favorise une transition vers des offres touristiques plus durables, par exemple en impliquant des entreprises locales. Toutefois, elle peut être entravée par le manque d’opérateurs motivés, qualifiés et tournés vers l’avenir, ainsi que par un manque général de sensibilisation aux incidences du changement climatique sur le secteur du tourisme.

Les coûts peuvent constituer un obstacle considérable à la mise en œuvre de cette option, mais diverses possibilités de financement au niveau de l’UE, ainsi qu’aux niveaux national et infranational peuvent soutenir l’adaptation et la diversification dans le secteur du tourisme. Le guide sur le financement de l’UE en faveur du tourisme peut aider les acteurs du tourisme à trouver des programmes de financement appropriés de l’UE.

Les coûts de la diversification peuvent varier considérablement et peuvent être élevés si de nouvelles infrastructures sont nécessaires. L'adaptation et la réutilisation des infrastructures touristiques existantes peuvent donc constituer une stratégie de réduction des coûts. Par exemple, une municipalité des Alpes de l’Allgäu a utilisé un ancien étang d’enneigement pour créer un «parc d’escalade».

Les avantages d'une offre touristique diversifiée comprennent un avantage concurrentiel par rapport aux destinations peu diversifiées et une plus grande flexibilité pour répondre à l'évolution de la demande. En outre, les incidences sociales et environnementales négatives du tourisme pourraient être atténuées par une diversification durable susceptible de créer des possibilités de valorisation et de promotion du patrimoine culturel et environnemental. Il s’agit, par exemple, de créer de nouvelles voies pour les zones moins visitées, de promouvoir les écomusées, d’organiser des visites guidées pour mettre en valeur les caractéristiques environnementales, etc. Des avantages économiques pourraient être obtenus en renforçant les liens entre le tourisme et les entreprises locales, par exemple en organisant des marchés pour promouvoir l’alimentation régionale ou l’artisanat (voir, par exemple, l’étude de cas sur le poisson-lion à Chypre). Chaque fois que la diversification de l'offre touristique est guidée par des considérations liées au changement climatique, elle peut contribuer à éviter des pertes économiques dans le secteur du tourisme à long terme. Parmi les autres avantages figurent la sensibilisation à la vulnérabilité des destinations touristiques au changement climatique et, éventuellement, les changements de comportement des touristes et de la population locale.

Étant donné que le tourisme est un secteur transversal, différents aspects juridiques pourraient être pertinents pour la diversification et l’adaptation de l’offre touristique (par exemple, la directive 76/160/CEE en ce qui concerne les eaux de baignade, la directive 92/43/CEE pour la conservation des habitats naturels). La diversification de l’offre touristique, en capitalisant sur le patrimoine culturel commun de l’Europe, est recommandée dans la communication de la Commission intitulée «L’Europe, première destination touristique au monde – un nouveau cadre politique pour le tourisme en Europe» [COM(2010) 352 final]. La diversification est également rappelée dans la communication de la Commission intitulée «Une stratégie européenne pour plus de croissance et d’emplois dans le tourisme côtier et maritime» [COM(2014) 86 final] par la promotion d’itinéraires thématiques transnationaux tels que les routes commerciales culturelles, religieuses ou anciennes.

La diversification est un processus dynamique et à long terme, car il faut s'adapter avec souplesse à l'évolution des circonstances. Le délai de mise en œuvre d’une mesure spécifique variera en fonction de la portée et de la complexité du projet, du cadre juridique, de la disponibilité des ressources financières et du niveau d’engagement des parties prenantes.

Idéalement, cette option d'adaptation représente une stratégie à long terme pour faire face au changement climatique. La clé d'une longue durée de vie est de développer des offres qui permettent de maintenir la flexibilité nécessaire pour réagir à l'évolution des conditions climatiques mais aussi socioculturelles.