Mise en place de systèmes d'alerte précoce

Les systèmes d'alerte précoce (SAP) sont des éléments clés de l'adaptation au changement climatique et de la réduction des risques de catastrophe, et visent à éviter ou à réduire les dommages causés par les aléas. Pour être efficaces, les systèmes d'alerte précoce doivent impliquer activement les personnes et les communautés exposées à une série de dangers, faciliter l'éducation et la sensibilisation du public aux risques, diffuser efficacement les messages et les alertes et veiller à ce qu'il y ait un état constant de préparation et à ce qu'une action rapide soit possible. L'importance d'un système d'alerte précoce efficace réside dans la reconnaissance de ses avantages par la population locale.

Les systèmes d’alerte précoce pour les risques liés au climat doivent reposer sur des bases scientifiques et techniques solides et se concentrer sur les personnes ou les secteurs les plus exposés aux risques. Cela implique l’adoption d’une approche systémique intégrant tous les facteurs de risque pertinents, qu’ils résultent des risques climatiques ou des vulnérabilités sociales, ainsi que des processus à court ou à long terme. Les systèmes d'alerte précoce comprennent la détection, l'analyse, la prévision, puis la diffusion de l'alerte, suivie de la prise de décision et de la mise en œuvre de l'intervention. De tels systèmes sont en place, dans de nombreuses régions du monde, pour surveiller, prévoir et avertir les populations, par exemple, des cyclones tropicaux, des inondations, des tempêtes, des tsunamis, des avalanches, des tornades, des orages violents, des éruptions volcaniques, des chaleurs et des froids extrêmes, des incendies de forêt, des sécheresses, etc. Pour être efficace et complet, un système d’alerte précoce doit comprendre quatre éléments en interaction, à savoir: (i) la connaissance des risques, (ii) les services de surveillance et d’alerte, (iii) la diffusion et la communication et (iv) la capacité de réaction.

En Europe, il existe une expérience considérable des systèmes d'alerte précoce, en particulier en ce qui concerne les risques d'inondation et d'inondation soudaine, les tempêtes, les incendies de forêt, les vagues de chaleur et les sécheresses. Les systèmes d’alerte précoce sont directement pertinents pour divers secteurs qui sont les premiers touchés par les risques liés au climat, tels que la santé, la réduction des risques de catastrophe, l’agriculture, la sylviculture, les bâtiments, les zones côtières et urbaines. D'autres peuvent indirectement bénéficier de systèmes d'alerte précoce tels que le secteur des transports, si les routes ou les chemins de fer sont fermés à l'avance avant que les humains ne soient affectés négativement, ou le tourisme, en veillant à ce que les groupes touristiques soient avertis d'accéder à une certaine zone ou d'éviter les activités de plein air pendant les périodes météorologiques extrêmes.

Certains SAP fournissent des services et des produits pour plus qu'un risque spécifique lié au climat. Meteoalarm est un effort conjoint d'EUMETNET (The Network of European Meteorological Services) qui fournit des alertes en Europe pour les événements météorologiques extrêmes, y compris les fortes pluies avec risque d'inondation, les orages violents, les vents violents, les vagues de chaleur, les incendies de forêt, le brouillard, la neige ou le froid extrême avec des blizzards, des avalanches ou des marées côtières sévères. Le service Copernicus sur le changement climatique (C3S) fournit des données fiables et de haute qualité sur le climat et des informations sur mesure pour les secteurs socio-économiques au niveau européen, qui sont certainement pertinents pour l’adaptation au changement climatique. En outre, le pôle de données sur les risques du centre de connaissances sur la gestion des risques de catastrophe (DRMKC), géré par la DG JRC, fournit des données sur les risques à l’échelle de l’UE en hébergeant des ensembles de données et en établissant des liens avec des plateformes nationales.

D’autres SAP mettent l’accent sur des risques et/ou des secteurs spécifiques liés au climat, y compris les exemples à l’échelle européenne mentionnés dans le texte suivant. Outre ces initiatives à grande échelle, le SAP a également été conçu et mis en œuvre à des niveaux inférieurs (national, infranational et local), par exemple: (i) l’Autriche, où un SAP pour le transport ferroviaire a été mis au point; (ii) la ) de Macédoine du Nord, qui se concentre sur les vagues de chaleur et fait partie des actions mettant en œuvre le plan d’action national pour la guérison thermique; iii) Tatabanya (Hongrie), pour alerter sur les vagues de chaleur urbaines et les incendies de forêt; iv) région d’Émilie-Romagne (Italie), où un portail web régional d’alerte météorologique a été développé parallèlement au développement et au perfectionnement de technologies de surveillance hydrométéorologique en temps réel et à un vaste programme de communication des risques, et v) Sogn og Fjordane (Norvège) traitant des risques multiples (avalanches, glissements de terrain, ondes de tempête et inondations).

Vagues de chaleur et chaleur extrême

L’Europe a connu plusieurs vagues de chaleur estivales extrêmes depuis 2000 (voir l’indicateur EEE «Température mondiale et européenne»), qui ont entraîné une mortalité élevée et des répercussions socio-économiques. Les vagues de chaleur devraient devenir plus fréquentes et durer plus longtemps dans toute l'Europe au cours de ce siècle et dans tous les scénarios du PCR. Dans un scénario d'émissions élevées (RCP8.5), des vagues de chaleur très extrêmes (beaucoup plus fortes que les vagues de chaleur de 2003 ou de 2010) devraient se produire aussi souvent que tous les deux ans dans la seconde moitié du XXIe siècle. Les impacts seront particulièrement importants dans le sud de l'Europe. En réponse à ce risque pour la santé humaine, ainsi que pour divers secteurs pertinents pour l'économie, de nombreux pays ont introduit des systèmes d'alerte précoce liés à la chaleur comme option d'adaptation. À l'échelle européenne, EuroHEAT agit comme un outil d'aide à la décision en matière d'information climatique pour la chaleur.

Sécheresse

La gravité et la fréquence des sécheresses semblent avoir augmenté dans certaines parties de l’Europe (voir l’indicateur EEE «Sécheresses météorologiques et hydrologiques»), en particulier dans les régions du sud et du sud-est. La fréquence, la durée et la gravité des sécheresses devraient augmenter dans la majeure partie du continent. Selon le cinquième rapport d'évaluation du GIEC, l'augmentation la plus forte est prévue pour le sud de l'Europe, où la concurrence entre les différents utilisateurs d'eau, tels que l'agriculture, l'industrie, le tourisme et les ménages, devrait augmenter. L'Observatoire européen de la sécheresse (EDO) contient des informations relatives à la sécheresse provenant de différentes sources de données. Différents outils permettent d'afficher et d'analyser les informations relatives à la sécheresse, tandis que le service «Drought News» donne un aperçu de la situation en cas de sécheresse imminente.

Inondation

Le nombre d’inondations très graves en Europe a augmenté au cours de la période 1980-2010, mais avec une grande variabilité interannuelle due à différentes causes: une meilleure communication d’informations, des changements d’affectation des terres et une augmentation des fortes précipitations dans certaines parties de l’Europe. Le changement climatique devrait intensifier le cycle hydrologique et accroître l'occurrence et la fréquence des inondations dans de grandes parties de l'Europe. Les inondations pluviales et les crues soudaines, qui sont déclenchées par des précipitations locales intenses, sont susceptibles de devenir plus fréquentes dans toute l’Europe (voir l’indicateur «Inondations fluviales» de l’AEE). Les ondes de tempête et les inondations côtières sont les phénomènes météorologiques extrêmes les plus fréquents et les plus coûteux qui se produisent en Europe, représentant 69 % des pertes naturelles catastrophiques globales. En 2010, par exemple, la France a été à peine touchée par la tempête hivernale Xynthia, avec 51 victimes et des dommages de plus de 1,5 milliard d’EUR (AEE, 2013). L’amélioration de la capacité à prévoir les pics de rejet reste la mesure non structurelle la plus pertinente pour la protection contre les inondations. Les délais d’alerte en cas d’inondation de 3 à 10 jours donnent la possibilité de mettre en place les mesures de protection civile et d’urgence nécessaires, en réduisant au minimum les conséquences en termes de vies humaines et de pertes économiques. Le système européen de sensibilisation aux inondations (EFAS) soutient les mesures préparatoires avant que des inondations majeures ne frappent, en particulier dans les grands bassins hydrographiques transnationaux et dans toute l’Europe en général. EFAS a été développé et testé au Centre commun de recherche en étroite collaboration avec les services hydrologiques et météorologiques nationaux, la protection civile européenne et d'autres instituts de recherche.

Incendie

Le risque d'incendie dépend de nombreux facteurs: le changement climatique, la végétation, les pratiques de gestion forestière et d’autres facteurs socio-économiques. Dans un climat plus chaud, des incendies plus violents et, par conséquent, une expansion de la zone sujette aux incendies et des saisons de feux plus longues sont projetés dans toute l’Europe. L’incidence des incendies est particulièrement forte dans le sud de l’Europe (voir l’indicateur EEE «Incendies de forêt»). Le système européen d’information sur les incendies de forêt (EFFIS) soutient les services chargés de la protection des forêts contre les incendies dans les pays de l’UE et fournit aux services de la Commission européenne et au Parlement européen des informations actualisées et fiables sur les incendies de forêt. EFFIS exécute un module qui génère des cartes quotidiennes de 1 à 9 jours de niveau de danger d'incendie prévu en utilisant des prévisions météorologiques numériques. Le module est actif toute l’année, bien que le cœur de la saison des incendies de forêt soit, dans la plupart des pays, du 1er mars ^au 31 octobre^.

Risques pour la santé: maladies à transmission vectorielle et aéroallergène

La mondialisation et les changements environnementaux, les déterminants sociaux et démographiques et la capacité du système de santé sont des moteurs importants des maladies infectieuses qui peuvent également servir de précurseurs épidémiques. Ainsi, la surveillance des changements dans ces facteurs peut aider à anticiper, voire à prévoir, une recrudescence des maladies infectieuses. Le changement climatique peut modifier la répartition géographique des maladies à transmission vectorielle en Europe, de sorte que l’alerte précoce devient encore plus importante (voir l’indicateur EEE «Maladies à transmission vectorielle»). Un prototype de systèmes d’alerte précoce pour les maladies vectorielles en Europe est proposé pour le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC): les facteurs environnementaux/climatiques et socio-économiques de la maladie en amont peuvent fournir le délai nécessaire à une réponse rapide en matière de santé publique afin de contenir les coûts humains et financiers associés à l’émergence et à la propagation de maladies à transmission vectorielle dans l’UE.

La hausse des températures causée par le changement climatique signifie que les plantes et les arbres fleurissent plus tôt et plus longtemps, prolongeant ainsi la souffrance de nombreuses personnes allergiques au pollen. L'European Aeroallergen Network (EAN) est un pool de données sur le pollen et les spores fongiques des services européens d'information sur le pollen, des sites de mesure individuels et des fournisseurs de données en dehors de l'Europe. Le réseau couvre 38 pays et plus de 600 sites de mesure. La base de données EAN est l'outil de base pour les prévisions polliniques et donc indispensable pour le service d'information pollinique dans toute l'Europe. Le développement des activités de services au cours des dernières années (y compris les cartes de charge européennes, le journal pollinique pour les personnes allergiques au pollen et les informations personnalisées sur le pollen) n'aurait pas été possible sans la base de données européenne sur le pollen. Le service de surveillance de l'atmosphère Copernicus (CAMS) a formé un partenariat avec le réseau européen d'aéroallergènes (EAN) et explore les technologies permettant de fournir des observations automatiques du pollen en temps quasi réel dans toute l'Europe.