Villes, changement climatique et gouvernance à multiniveaux

Les villes représentent un défi et une opportunité pour la politique en matière de changement climatique. En tant que pôles d’activité économique, les villes génèrent la majeure partie des émissions de GES et sont donc importantes pour les stratégies d’atténuation. La planification urbaine façonnera les tendances futures et la concentration de la population, de l’activité socio-économique, de la pauvreté et des infrastructures dans les zones urbaines se traduira par une vulnérabilité particulière à l’augmentation des risques climatiques. Les administrations municipales et les acteurs urbains seront donc essentiels à la conception et à la mise en œuvre de politiques d’adaptation rentables. En outre, en responsabilisant les gouvernements locaux, les politiques nationales pourraient tirer parti des expériences locales existantes, accélérer les réponses politiques, encourager la mobilisation des ressources et mobiliser les parties prenantes locales. Le présent document vise à élaborer un cadre de gouvernance à plusieurs niveaux afin d’explorer les liens entre les politiques nationales, régionales et locales pour lutter contre le changement climatique. Il examine la question de «qu’est-ce que les bonnes pratiques?» dans le domaine de la gouvernance à plusieurs niveaux et du changement climatique, en mettant particulièrement l’accent sur le rôle des régions et des villes. L’approche adoptée dans le document est multidisciplinaire, tentant de combiner des idées fondées sur les sciences de l’environnement; politique de développement environnemental, régional et urbain; et une variété de questions économiques et politiques concernant l’interface entre l’aménagement régional et urbain et le changement climatique. Le document commence à la section 1 avec un aperçu d’un cadre conceptuel et méthodologique pour le document. La section 2 porte sur les dimensions horizontales de la gouvernance à l’échelle régionale et locale. La section 3 examine les liens locaux-nationaux dans le cadre de l’élaboration de la politique climatique, que l’on appelle ici la dimension verticale de la gouvernance à plusieurs niveaux. La section 4 examine les principales perspectives institutionnelles, en se concentrant en particulier sur les principales façons dont les gouvernements nationaux peuvent faciliter le renforcement des capacités et la prise de décision au niveau local. La conclusion contient des recommandations de politique générale. On trouvera des précisions sur de nombreux exemples cités dans différentes sections du document dans les annexes A et B.