Politique de santé de l'UE

Cadre d'action

La prévention des effets du changement climatique sur la santé humaine doit être abordée à de nombreux niveaux et dans plusieurs domaines d’action. En vertu du traité de Lisbonne, la responsabilité première de l'organisation et de la fourniture des services de santé et des soins médicaux incombe aux États membres. La politique de santé de l’UE sert donc à compléter les politiques nationales et à garantir la protection de la santé dans toutes les politiques de l’UE.

En 2013, l’Union européenne a adopté la décision relative aux menaces transfrontières graves sur la santé (décision no 1082/2013/UE). Cette décision renforce la préparation dans l’UE et la coordination des réponses aux menaces pour la santé. Il aide les États membres à se préparer et à protéger les citoyens contre d’éventuelles futures pandémies et menaces transfrontières graves causées par des maladies transmissibles, des événements chimiques, biologiques ou environnementaux, y compris ceux liés au changement climatique. Dans le cadre de la nouvelle stratégie de l’UE relative à l’adaptation au changement climatique, l’UE poursuivra les menaces transfrontières pour la santé, y compris le changement climatique, au sein d’une nouvelle Autorité européenne de préparation et de réaction en cas d’urgence sanitaire (HERA).

En ce qui concerne les phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les inondations ou les incendies de forêt, le mécanisme de protection civile de l’Union (MPCU) a été créé en 2013 pour renforcer la coopération entre les États membres de l’UE (plus l’Islande, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Norvège, la Serbie et la Turquie) dans le domaine de la protection civile. Ajouté au MPCU en 2019, rescEU a pour objectif de renforcer à la fois la protection des citoyens contre les catastrophes et la gestion des risques émergents. En outre, rescEU établit une nouvelle réserve européenne de ressources telles que des avions, des hélicoptères et des équipements médicaux. Lorsque l’ampleur d’une situation d’urgence dépasse les capacités de réaction d’un pays, celui-ci peut demander une assistance par l’intermédiaire du mécanisme. Par exemple, du personnel et du matériel de lutte contre les incendies provenant de sept pays de l’UE ont été mobilisés en 2018 pour aider la Suède à lutter contre des incendies de forêt sans précédent.

Le pacte vert pour l’Europe définit l’engagement de la Commission à relever les défis liés au climat et à l’environnement. En outre, la proposition relative au 8e programme d’action pour l’environnement appelle à renforcer les liens entre les politiques environnementales (y compris climatiques) et sanitaires, notamment par la «surveillancede la santé humaine, des incidences du changement climatique et de l’adaptation à celui-ci».

La Commission européenne a proposé une nouvelle vision «L’UE pour la santé» (2021-2027) afin de renforcer la sécurité sanitaire et de se préparer aux futures crises sanitaires. La proposition de règlement «L’UE pour la santé» vise, entre autres, à «contribuerà lutter contre les effets négatifs du changement climatique et de la dégradation de l’environnement sur la santé humaine». En outre, la proposition de la Commission européenne relative à une union européenne de la santé améliorera encore la coordination des menaces transfrontières graves, y compris celles liées aux conditions environnementales et climatiques.

Améliorer la base de connaissances

Le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) est chargé des preuves scientifiques et des évaluations des risques liés aux maladies transmissibles, y compris celles associées au changement climatique. L’ECDC a mis au point le réseau «Environnement et épidémiologie européens» (E3), qui fournit des outils de surveillance en temps réel des conditions météorologiques pour évaluer le risque de maladies d’origine hydrique et de maladies à transmission vectorielle, ainsi que d’autres outils d’évaluation des risques. En outre, l’ECDC et l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) hébergent VectorNet, une plateforme d’échange de données sur la répartition géographique des vecteurs de maladies des arthropodes en Europe, et ont produit un large éventail d’études axées sur l’évaluation des incidences et des vulnérabilités européennes au changement climatique.

L’Union européenne a financé le développement d’informations et d’une expertise pertinentes dans le domaine du climat et de la santé par l’intermédiaire du programme de recherche et d’innovation de l’UE Horizon 2020 et du développement du service Copernicus sur le changement climatique (C3S). De plus amples informations sur les projets de recherche et de connaissance les plus pertinents sont disponibles dans le catalogue de ressources de cet Observatoire.

Le programme de financement de la recherche Horizon Europe (2021-2027) s’élèvera à 94 milliards d’EUR pour accroître le soutien européen aux activités de recherche et d’innovation liées à la santé et au climat. Les missions de l’UE, qui sont des engagements visant à résoudre les grands défis de société, y compris l’adaptation au changement climatique, font partie intégrante du cadre de recherche d’«Horizon Europe». La mission de l’UE sur l’adaptation au changement climatique, y compris la transformation sociétale, fonctionnera comme un portefeuille d’actions (projets de recherche, mesures politiques ou même initiatives législatives) visant à s’adapter au changement climatique. Le résumé de la mission proposée met l’accent sur la nécessité de protéger la santé et le bien-être des personnes contre les effets du changement climatique (y compris les températures élevées, les phénomènes météorologiques extrêmes et les maladies infectieuses), en mettant particulièrement l’accent sur les groupes de population vulnérables. En outre, la mission sur les villes intelligentes et neutres pour le climat comprend la promotion d’une transition juste pour améliorer la santé et le bien-être des citoyens, avec des avantages connexes, tels que l’amélioration de la qualité de l’air ou des modes de vie plus sains, en soulignant le lien important entre l’adaptation au changement climatique, l’atténuation de ses effets et la santé.

Soutenir l'investissement et le financement

Le troisième programme de santé de l’UE (2014-2020), un instrument de financement destiné à soutenir la coopération entre les pays de l’UE et à soutenir et développer les activités de l’UE dans le domaine de la santé, a inclus parmi ses objectifs la nécessité de protéger les citoyens de l’Union contre les menaces transfrontières graves pour la santé, y compris celles causées par le changement climatique.

Un certain nombre de nouvelles politiques d’actualité – par exemple en matière d’efficacité énergétique des bâtiments ou de finance durable – offrent des possibilités de promouvoir des actions visant à lutter contre les effets du changement climatique sur la santé. La vague de rénovations vise à accroître l’efficacité énergétique des bâtiments, en reconnaissant que les personnes vivant dans des bâtiments inefficaces sur le plan énergétique sont davantage exposées à des températures extrêmes provoquant une hypothermie en hiver et un stress thermique en été parmi les populations vulnérables. Enfin, la taxinomie de l’UE en matière de finance durable vise à créer un cadre de vie plus sain et plus résilient au changement climatique en orientant davantage d’investissements vers des activités durables sur le plan environnemental, y compris vers l’adaptation au changement climatique.