Aghaidh a thabhairt ar chreimeadh cósta i réigiún Marche, an Iodáil

Leis na gníomhaíochtaí a rinneadh go dtí seo i limistéar cósta réigiún Marche, féachadh leis an gcósta a athbhunú, a cúlaíodh mar gheall ar chreimeadh, agus an t-imeallbhord a neartú i gcoinne riosca stoirmeacha agus tuilte, go háirithe maidir le borradh stoirme, ar cúis mhór imní iad le blianta beaga anuas. Féachann oibreacha freisin leis na rioscaí a bhaineann le sciorrthaí talún feadh aillte cósta a laghdú.

Déantar cur síos níos mionsonraithe sa chás-staidéar seo ar na gníomhaíochtaí a rinneadh sa dá bhardas Sirolo agus Numana. Anseo, is féidir teacht ar thrí phríomhchineál líne chladaigh: (i) trá os comhair aille; (ii) aghaidh aille ar an líne uisce; agus (iii) trá chósta réasúnta leathan, ach gan mórán dumhcha ar an gcladach, a ardaíonn i dtreo na gcnoc intíre. I mbardas Sirolo, áit a bhfaightear an chéad dá chineál líne chladaigh, tá foraoisiú ag gabháil le creimeadh thrá San Michele a laghdaigh limistéar na trá agus a ghearr an dríodar. Ina theannta sin, tá an baol ann go gcruthóidh tonnta a bhuaileann bun aille farraige Mount Conero, gar do Sirolo, sciorrthaí talún a d'fhéadfadh cuid den bhaile a chur i mbaol. I mbardas Numana, tá laghdú tagtha ar leithead imeall trá measartha fada agus leathan mar gheall ar chreimeadh, rud a thugann bóthar cósta níos gaire don chladach. Síneann an limistéar seo go hAbhainn Musone; tá oibreacha ar an abhainn seo tar éis iompar dríodair chuig líne an chladaigh a laghdú, rud a mhéadaíonn creimeadh.

Go pointe tábhachtach, tháinig na dúshláin ar tugadh aghaidh orthu chun cinn mar gheall ar idirghabhálacha daonna a rinneadh roimhe seo. Mar shampla, le modhnuithe ar aibhneacha sa réigiún, lena n-áirítear Abhainn Musone, ag deisceart limistéar na trá in Numana, laghdaíodh a n-iompar dríodair go dtí an fharraige agus go dtí na tránna. Sampla eile is ea obair chun bloic mhóra a chur ag bun aille farraige Shliabh Conero: Cé go raibh sé i gceist an aill a chosaint. Dealraíonn sé go gcuireann siad seo le fuinneamh tonn.

Le cur chun feidhme Threoir 2007 maidir le measúnú agus bainistiú rioscaí tuilte (Treoir 2007/60/CE), bhíothas in ann trí chás tuilte muirí a shainiú do réigiún Marche. Cuirtear dhá phróiseas san áireamh sna cásanna sin: an méadú sealadach ar leibhéil uisce mar gheall ar bhorradh stoirme eipeasóidí (an méadú mar gheall ar bhrú íseal baraiméadrach agus gaoth gar don chósta) agus bunú tonnta (an méadú de bharr tonnta briste a bheith ann) chomh maith lena dtarlú i ndáil le taoide réalteolaíoch. Is féidir leis an athrú aeráide agus ardú ar leibhéal na farraige na rioscaí tuilte agus creimthe a mhéadú tuilleadh. Áiríodh leibhéal na farraige a d’eascair as an athrú aeráide trí 10% de bhreis ar uasairdí na dtonn tagartha. Sna trí chás tuilte muirí, breithnítear trí thréimhse fillte de leibhéil foircneacha farraige: 20 bliain, 100 bliain, agus > 100 bliain (arna shloinneadh ar shlí eile mar an dóchúlacht go dtarlóidh 5%, 1% nó níos mó ná 1% faoi seach in aon bhliain amháin). Tá na leibhéil uisce a bhaineann leis na trí thréimhse fillte, lena n-áirítear an 10% breise mar gheall ar ardú leibhéal na farraige, faoi seach de 1.79 méadar, 2.45 méadar agus 3.20 méadar os cionn mheánleibhéal na farraige. Baineadh úsáid as na cásanna sin chun tailte a shainaithint a d’fhéadfadh a bheith faoi uisce i réigiún mhí an Mhárta agus, dá bhrí sin, chun na bearta cosanta a phleanáil agus a bhainistiú.

Is é príomhchuspóir na hidirghabhála a cuireadh chun feidhme na limistéir trá a chosaint (go háirithe codanna níos ísle den trá) agus aillte a chosaint ar chreimeadh. Ag an am céanna, féachann na gníomhaíochtaí a cuireadh chun feidhme le lonnaíochtaí agus geilleagar turasóireachta an limistéir chósta a chosaint. Thairis sin, leis an gcur chuige straitéiseach foriomlán a leagtar amach i bPlean ICZM an réigiúin, dírítear ar ghníomhaíochtaí arb é is aidhm dóibh aghaidh a thabhairt ar an éagothroime idir creimeadh agus méadú dríodair feadh an chósta agus tionchair chomhshaoil agus thírdhreacha na gcosaintí cósta a laghdú.

Chomh maith leis na cuspóirí sin atá dírithe ar chosaint, féachann na hidirghabhálacha freisin leis na deiseanna áineasa a chuireann an líne chladaigh ar fáil (agus dá bhrí sin an turasóireacht) a neartú agus cosaint an dúlra a fheabhsú.

Faoin gcéad Phlean ICZM (2005-2016), cuireadh 277 mbeart cosanta cósta chun feidhme thar 176km de chósta Marche. Áiríodh orthu sin bearta struchtúracha nua a chothabháil agus a chur i gcrích (i.e. tonnchoscanna agus ballaí farraige) agus bearta boga a chur chun feidhme (i.e. cothú trá, go príomha trí ábhair a thógtar as cairéil intíre agus fosuithe abhann). I mbardas Sirolo, úsáideadh thart ar 156,000 m³ de ghaineamh agus gairbhéal le haghaidh cothú trá feadh líne chladaigh 1,200 m i mBá San Michele. I mbardas Numana, baineadh tonnuisce ó thuaidh den sráidbhaile agus úsáideadh thart ar 172,000 m³ de ghaineamh agus gairbhéal ar feadh 1,500 m de thosach na trá. Rinneadh gaineamh agus gairbhéal a úsáideadh chun an trá a chothú a thochailt ó fhoinsí intíre agus iompraíodh iad go dtí na ceantair trá ina raibh creimeadh ag tarlú. Chomhlíon na hábhair ceanglais bheachta áitiúla: bhí siad de bhunús glárach agus bhí comhdhéanamh mianreolaíoch, dath agus toisí cáithníní comhchosúla acu i gcomparáid leis na bunábhair trá. Laistigh den idirghabháil chéanna, cuireadh dhá ghráinní i gcrích agus cuireadh ceann ar ais. Thairis sin, áiríodh san obair gníomhaíochtaí chun bonn aille a chobhsú do Shliabh Conero, gar do Sirolo. Ainmnítear an sliabh seo mar láithreán Natura 2000, agus ionchorpraíodh sna hoibreacha an gá atá le dálaí láithreáin a choinneáil.

Tháinig an dara Plean ICZM i bhfeidhm in 2019 agus, mar an chéad phlean, beartaítear leis cothabháil thréimhsiúil a dhéanamh ar bhearta crua agus boga a cuireadh chun feidhme roimhe sin agus ar idirghabhálacha nua. Déantar foráil sa phlean freisin maidir le hidirghabhálacha ath-nádúrthaithe feadh na dtránna. Áirítear orthu sin cosaintí fosaithe cósta amhail oisrí a bhaint nó a athailíniú agus bearta struchtúracha nó boga eile a chur in ionad na mbeart struchtúrach atá ann cheana. Is é is aidhm don athnádúrthaithe, ar thaobh amháin, an cósta a dhéanamh níos inrochtana le haghaidh úsáidí áineasa tríd an spás trá atá ar fáil a mhéadú agus, ar an taobh eile, éiceachórais uisceacha agus dumhcha cósta a athchóiriú. Go háirithe, tá 37 idirghabháil struchtúracha nua beartaithe feadh an chósta réigiúnaigh ina iomláine.

I bhfianaise ardluach nádúrtha na limistéar, in Sirolo agus Numana, ní dhéantar foráil i bPlean nua ICZM maidir le bearta struchtúracha a chur chun feidhme; mar sin féin, tá sé beartaithe gníomhaíochtaí cothabhála agus cothaithe trá tréimhsiúla a dhéanamh chun na tránna a choinneáil inrochtana do mhuintir na háite agus do thurasóirí.

Spreagann plean ICZM cothú trá trí leas a bhaint as ábhair atá lasmuigh den chóras cósta, a tharlaíonn arís agus arís eile go cairéil agus fosuithe abhann den chuid is mó. Ní fhoráiltear d’úsáid foinsí inmheánacha (taiscí cósta) ach amháin i gcás roinnt idirghabhálacha. Tá roghnú na bhfoinsí gairbhéil agus gainimh bunaithe ar chritéir dhlíthiúla agus eolaíocha arb é is aidhm dóibh tionchair ar an gcomhshaol a íoslaghdú. Thairis sin, is fearr cur chuige comhtháite; iarrtar ar bhardais fáinne óir a bhaint amach idir idirghabhálacha dreidireachta atá inbhuanaithe ó thaobh na héiceolaíochta de agus cothú tránna, lena nasctar an t-éileamh agus an soláthar. Sa chomhthéacs sin, tá sé d’aidhm ag réigiún Marche a bheith ar thús cadhnaíochta maidir le ‘Banc Talún’ a chruthú, tionscadal a bhfuil sé d’aidhm aige riachtanas agus ceann scríbe dríodair dhreidte a shainiú roimh ré, agus na réitigh sin lena ndéantar foráil maidir lena ndiúscairt i líonadh talún nó ar muir a íoslaghdú. Ar an mbealach seo, táthar ag súil gur féidir infhaighteacht ábhar dríodair a bharrfheabhsú.

Bhí rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara beartaithe cheana féin sna gníomhaíochtaí a rinneadh laistigh de phlean ICZM 2005. Chuir riarachán réigiúnach Marche faisnéis ar fáil do shaoránaigh áitiúla trí fhógráin agus nuachtlitreacha. Thairis sin, reáchtáladh agallaimh le hoibreoirí turasóireachta sa dá bhardas Sirolo agus Numana, mar aon le cruinnithe le príomhpháirtithe leasmhara lena n-áirítear earnáil na hiascaireachta agus earnáil na turasóireachta.

Tógadh Plean ICZM 2019 in éineacht le páirtithe leasmhara poiblí agus príobháideacha, cuireadh ar an eolas go leanúnach é agus chuathas i gcomhairle leis faoi na gníomhaíochtaí a bhí beartaithe. Cuireadh togra an phlean i láthair agus pléadh é ag cruinnithe poiblí, a eagraíodh in 2017. D’fhreastail ionadaithe ó chomhlachais trádála, comhairleoirí réigiúnacha, riarthóirí bardasacha, eagraíochtaí comhshaoil, teicneoirí, saoránaigh agus páirtithe leasmhara ar na cruinnithe sin. Fuarthas barúlacha maidir leis na bearta atá beartaithe ó 52 pháirtí, a raibh 24 díobh poiblí agus 28 bpáirtí phríobháideacha. Glacadh le 65% de na modhnuithe atá beartaithe. Foilsíodh torthaí na gcomhairliúchán ar líne freisin. Faoi láthair, is féidir na struchtúir atá ann cheana a chothabháil arna iarraidh sin do dhaoine príobháideacha, tar éis do na bardais meastóireacht a dhéanamh.

I measc na bpríomhthosca ratha tá:

• Anailís costais is tairbhe a úsáid chun pleanáil tionscadail a neartú;
• Faisnéis phoiblí láidir, comhairliúchán le páirtithe leasmhara agus comhar le pobail áitiúla.

Is iad seo a leanas na príomhthosca teorannaithe:

• Ní mór cothú trá a dhéanamh arís mar gheall ar chreimeadh leanúnach (d’fhéadfadh oibreacha atá beartaithe chun iompar dríodair abhann a athbhunú creimeadh amach anseo a laghdú, san fhadtéarma). Ní mór meastóireacht dhlúth a dhéanamh ar infhaighteacht ábhar le haghaidh cothú trá. Ní mór do roghanna na foinse, comhdhéanamh agus gráinnmhéadracht an ghainimh agus an ghairbhéil freagairt do cheanglais dhiana reachtaíochta.
• Éiginnteachtaí buiséadacha maidir le hobair leantach mar gheall ar ghéarchéim eacnamaíoch.

Ba é EUR 93.81 milliún costais fhoriomlána na n-idirghabhálacha a cuireadh i gcrích i limistéar cósta Marche faoin gcéad phlean ICZM. Rinne Réigiún Marche (56 %), Stát na hIodáile (24 %), údaráis áitiúla (12 %), gníomhaithe príobháideacha (4 %) agus Iarnróid na hIodáile (4 %) na costais sin a chómhaoiniú.

B'ionann costas na n-oibreacha a rinneadh in Sirolo agus Numana agus EUR 5,69 milliún agus EUR 5,28 milliún faoi seach.

Foráiltear i bplean 2019 go ndáilfear 37 idirghabháil struchtúracha i measc 23 bhardas cois cósta feadh réigiún Marche ar chostas measta EUR 290 milliún.

I measc na dtairbhí tá cosaint neartaithe ar bhorradh stoirme agus rioscaí eile, chomh maith le comhthairbhí don turasóireacht áitiúil agus, dá bhrí sin, don gheilleagar áitiúil. Léirigh faireachán satailíte treocht fhoriomlán maidir le dul chun cinn líne chladaigh tar éis ghníomhachtú na n-idirghabhálacha atá beartaithe. Roinneadh an cósta i dtrasrianta. Taifeadadh dul chun cinn agus cúlú do gach trasghearradh agus suimíodh iad chun líon iomlán na méadar imeallbhoird a fuarthas nó a cailleadh a fháil. In 2008, bhí cúlú 2,257 m san iomlán ar líne chladaigh Marche i gcomparáid le 1999. In 2012, rinneadh anailís ar threocht dhearfach, le dul chun cinn 2,445 m i gcomparáid le 1999. In 2015, bhí cúlú líne an chladaigh le feiceáil arís i gcomparáid le 2012, ach tá treocht dhearfach fhoriomlán fós ann i gcomparáid le 1999.

In 2013, tar éis chur chun feidhme na mbeart in Sirolo agus Numana, ullmhaíodh anailís costais is tairbhe faoin tionscadal Cruth ‘Cur Chuige Iomlánaíoch a Mhúnlú chun Timpeallacht Mhuir Aidriad a Chosaint idir an cósta agus an fharraige’ arna mhaoiniú ag an Aontas. Dhírigh an anailís go príomha ar ioncam turasóireachta mar chomhthairbhe. Go háirithe, cuireadh an anailís i gcomparáid leis an iarracht airgeadais ba ghá chun na bearta cosanta cósta a chur i bhfeidhm chun an trá a chosaint leis an gcaillteanas a d’fhulaing an córas turasóireachta áitiúil le laghdú ar an trá atá ar fáil. Cheistigh an staidéar na critéir atá le tabhairt isteach chun a fháil amach cé ba cheart tacú leis na costais chosanta. Tháinig sé ar an gconclúid go bhféadfaí a iarraidh ar ghnólachtaí príobháideacha amhail gnólachtaí turasóireachta áitiúla a bhaineann tairbhe as na hinfheistíochtaí i gcosaint an chósta rannchuidiú go díreach le slógadh na n-acmhainní is gá chun na bearta sin a chur chun feidhme.

Tá na hoibreacha bunaithe ar na cuspóirí agus ar na cineálacha cur chuige a leagtar amach i bPlean Bainistíochta Comhtháite Criosanna Cósta Marche, a formheasadh in 2005 agus a nuashonraíodh in 2019. Rinneadh nós imeachta formheasa an Phlean trí Mheasúnú Straitéiseach Comhshaoil (MSC) inar ionchorpraíodh comhairliúchán poiblí. Thairis sin, tugtar plean 2019 cothrom le dáta freisin i ndáil le forálacha Threoir 2007 maidir le measúnú agus bainistiú rioscaí tuilte (Treoir 2007/60/CE).

Cuireadh tús leis na bearta dá bhforáiltear sa chéad Phlean ICZM a chur chun feidhme i Marche in 2004. Cuireadh na hidirghabhálacha feadh chósta iomlán Marche i bhfeidhm le linn tréimhse 10 mbliana. Thóg an obair iarbhír i mbardais Sirolo agus Numana dhá bhliain, ó Aibreán 2009 go hAibreán 2011. Beartaítear leis an dara Plean giniúna freisin tréimhse cur i gcrích 10 mbliana.

Ní mór bearta boga amhail cothú trá agus gluaiseachtaí gainimh a dhéanamh go rialta. Ní mór bearta struchtúracha a choinneáil ar bun. Go deimhin, tá bearta a cuireadh chun feidhme faoin bplean don chéad ghlúin (2005-2016) á gcothabháil faoin bplean don dara glúin.

Marche Regional Administration
Infrastructure, Transport and Energy Service
Via Palestro 19
60100 Ancona - Italia

Giorgio Filomena
E-mail: giorgio.filomena@regione.marche.it 

Gianni Scalella
E-mail: gianni.scalella@regione.marche.it 

Réigiún Marche: Suíomh Gréasáin agus Plean ICZM