Prilagodba iz temelja: Izgradnja otporna na klimatske promjene u Herneu, Njemačka

Ključna učenja

O regiji

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Klimatske prijetnje

Tijekom posljednjih nekoliko desetljeća Herne, kao dio Sjeverne Rajne-Vestfalije, doživio je znatan porast prosječnih temperatura, uz sve veći broj vrućih dana (iznad 30 °C) i tropskih noći (iznad 20 °C). Projekcije upućuju na to da bi prosječne temperature mogle porasti do 2,3 °C do 2050. u scenarijima s visokim emisijama (izvješćeLANUV 157; Klimaatlas NRW). Herne je posebno osjetljiv na toplinske valove zbog svoje guste urbane strukture, što pojačava učinak urbanog toplinskog otoka, što rezultira višim temperaturama unutar grada u usporedbi s okolinom. Grad se suočava i sa sve većim rizikom od poplava i obilnih padalina, kao što je vidljivo iz razornih poplava u Sjevernoj Rajni i Vestfaliji 2021., koje su uzrokovale 49 smrtnih slučajeva u saveznoj državi. Suše i smanjenje razine podzemnih voda također su sve češći, što pridonosi ekološkom stresu i nestašici vode.

Radovi na privatnim zgradama otporni na klimatske promjene povećavaju otpornost

Herneov plan za prilagodbu klimatskim promjenama u osnovi služi kao postupovni model za evaluaciju projekata planiranja, s općim ciljem da se prilagodba klimatskim promjenama u ranoj fazi uključi u prakse planiranja zajednice, a ne da se na nju gleda kao na sporedan pristup. Grad Herne zahtijeva integraciju prilagodbe u procese planiranja unutar gradskog područja, što plan prilagodbe klimatskim promjenama čini pravno obvezujućim instrumentom.

Prije nego što odobri određenu lokaciju zgrade, gradsko vijeće prvo mora interno provjeriti ima li ciljano područje utvrđene napetosti među ljudima koji upotrebljavaju kartu za prilagodbu klimatskim promjenama. Ako je to slučaj, postupak zahtijeva pojašnjenje vrste konfliktnog potencijala. Na primjer, to uključuje toplinski stres, smanjenje funkcije ventilacije ili hlađenja područja ili povećanje rizika od poplava. Zatim Vijeće utvrđuje odgovarajuće mjere prilagodbe, kako je navedeno u Katalogu prilagodbe klimatskim promjenama (na njemačkom jeziku, str. 52.).

Uključivanje klimatskih promjena u prostorno planiranje

Provedba mjera prilagodbe klimatskim promjenama posebno je potrebna u urbanističkom planiranju jer se time pruža prilika da se urbana područja što prije učine otpornima na klimatske učinke. Ključna područja djelovanja uključuju prilagodbu naselja, otvorenih prostora i infrastrukture.

Glavni izazov za naredne godine nije samo dostupnost planova prilagodbe klimatskim promjenama uz svakodnevno općinsko planiranje, već i njihova integracija u postupke općinskog planiranja. Na taj način one neće ostati samo dobronamjerne preporuke za djelovanje i korisni vodiči, već će postati uspostavljene i, prije svega, obvezujuće sastavnice općinskog planiranja za uključene dionike. Na slici 2. prikazan je postupak koji usmjerava integraciju prilagodbe klimatskim promjenama u urbanističko planiranje u Herneu. Taj interno razvijen okvir obvezan je i pokazao se vrijednim alatom za podupiranje donošenja odluka i osiguravanje dosljednosti.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Postoje četiri koraka za primjenu tablice za procjenu s kontrolnim popisima Herne za plan prilagodbe klimatskim promjenama, koji se primjenjuju na sve postupke planiranja i relevantne projekte urbanog razvoja:

Korak 1.: Procjena područja radi utvrđivanja prioritetne potrebe za djelovanjem

• Prvo, mora se preispitati lokacija zahvaćenog područja unutar Hernea. Potencijalna izloženost toplini i/ili poplavama tijekom ekstremnih padalina mora se uzeti u obzir u sljedećim koracima postupka planiranja.
• U ovom se koraku ispituje potencijal za klimatske sukobe.
• Resursi za popunjavanje Kontrolnog popisa 1 uključuju "Akcijsku kartu za prilagodbu klimatskim promjenama" i "Kartu opasnosti od teških padalina" za Herne. Mogu se koristiti i dodatne tematske karte iz klimatske analize koju je provelo Regionalno udruženje Ruhr.

Korak 2.: Procjena projekta radi utvrđivanja prioritetne potrebe za djelovanjem

• U ovom kontrolnom popisu ispituju se vrsta planiranog projekta i njegovi učinci na klimu u smislu prilagodbe i, neizravno, ublažavanja.
• Resursi za popunjavanje Kontrolnog popisa 2 uključuju razvojni plan, opise građevinskog projekta ili slično.

Korak 3.: Provedba mjera

• Za projekt planiranja trebalo bi utvrditi i sastaviti relevantne mjere prilagodbe klimatskim promjenama na temelju posebnih klimatskih stresova. Pri ažuriranju postojećeg razvojnog plana potrebno ga je preispitati u svim odjelima kako bi se osigurala integracija odgovarajućih strategija prilagodbe.
• Ovisno o vrsti planiranja, moraju se dovršiti kontrolni popisi za urbanu strukturu/zgrade, planiranje razvoja (Checklist 3b) ili planiranje zelenih i otvorenih prostora.

Četvrti korak: Procjena opsega projekta „prilagodbe klimatskim promjenama”

• Stupanj opsega prilagodbe planiranog projekta klimatskim promjenama procjenjuje se na temelju konačne ocjene otpornosti na klimatske promjene.
• Postupak planiranja predstavljen je oblikovateljima politika i javnosti te je pod različitim razinama sudjelovanja javnosti.

Planirani projekti s ukupnom ocjenom manjom od –6 nisu dovoljno prilagođeni klimatskim promjenama. One bi se mogle ispraviti provedbom dodatnih mjera prilagodbe. Ako područje na koje utječe planirani projekt ima znatan potencijal za klimatske sukobe, kompenzacija mjerama prilagodbe često je nedovoljna za postizanje barem neutralne i dobre ocjene prilagodbe klimatskim promjenama. Rezultat provjere politički je obvezujući. Tijelo nadležno za planiranje uključuje mjere utvrđene klimatskom provjerom u specifikacije razvojnog plana tijekom postupka planiranja i službeno ih donosi. Nakon donošenja te mjere postaju pravno obvezujuće u skladu sa zakonskom rezolucijom. Na primjer, u klimatskoj provjeri utvrđeni su opsežni zeleni krovovi i zelene fasade kao ključne mjere za prilagodbu klimatskim promjenama, koje su uključene u razvojni plan kao obvezni zahtjevi, što ih čini pravno obvezujućima.

Promicanje prilagodbe klimatskim promjenama među vlasnicima nekretnina

Na temelju Plana za prilagodbu klimatskim promjenama gradsko vijeće izradilo je „klimatsku provjeru” za vlasnike nekretnina. Riječ je o pristupu za podizanje svijesti o klimatskim rizicima s kojima se grad suočava i aktivnoj ulozi koju svaki vlasnik kuće može preuzeti u prilagodbi tim rizicima. Kako bi se povećala otpornost grada na učinke klimatskih promjena na lokalnoj razini, posebno na poplave i toplinske valove, Herne je odlučio uvesti klimatsku provjeru, oblik otporan na klimatske promjene. Time se vlasnike nekretnina nastoji motivirati na uključivanje mjera prilagodbe pri (ponovnoj) izgradnji njihove nekretnine.

Za svaku građevinsku djelatnost potrebna je građevinska dozvola koju izdaje gradska uprava. Bez obzira na vrstu posla koji vlasnici kuća namjeravaju obavljati, svaki projekt mora uključivati mjere prilagodbe klimatskim promjenama kako bi se povećala otpornost i smanjili dugoročni troškovi. Kako bi se procijenilo koliko dobro projekt integrira te mjere, obrazac dozvole uključuje kontrolni popis u kojem se navode mjere prilagodbe koje vlasnik kuće planira provesti (tablica 1.).

Tablica 1.: Pregled procjene otpornosti na klimatske promjene.

Ovisno o građevinskim radovima, Katalog prilagodbe klimatskim promjenama sadržava niz mjera koje vlasnici nekretnina mogu provesti i na razini zgrade (str. 103. i dalje):

• Mjere ekologizacije: Sadnje stabala, ozelenjivanje krovova, ozelenjivanje fasada (slika 3.)
• Materijali i boje: Odabir svijetlih materijala i svijetlih boja za niže površinske temperature
• Suočavanje s poplavama i obilnim kišama: ponovna uporaba kišnice, strukturne mjere za sprečavanje poplava tijekom obilnih kiša, pri čemu prirodna rješenja nisu moguća

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Mjere prilagodbe trebale bi pratiti sve građevinske aktivnosti kojima se povećava prekrivanje površina, na primjer stvaranje ili proširenje parkirnih mjesta, kuća ili garaža. Zatvorene površine apsorbiraju i pohranjuju toplinu brže od zelenih površina, što je razlika koja postaje posebno izražena tijekom vrućih ljetnih dana. To dovodi do viših lokalnih temperatura oko privatnih domova, smanjenja udobnosti i dobrobiti te povećanja zdravstvenih rizika. Dugotrajna izloženost visokim temperaturama može doprinijeti kardiovaskularnom naprezanju i predstavlja ozbiljnu prijetnju ljudskom zdravlju.

(Ponovna)izgradnja stoga pruža važnu priliku za uključivanje mjera prilagodbe u ranoj fazi. Vlasnici kuća ili arhitekti mogu ispuniti obrazac za otpornost na klimatske promjene tijekom faze planiranja, osiguravajući da se od samog početka uključe odgovarajuće mjere. Ispunjeni obrazac podnosi se zajedno sa zahtjevom za izdavanje građevinske dozvole, a pregledava ga gradsko vijeće.

Brtvljenje površine ili korištenje zemljišta općenito smanjuje ocjenu projekta za jedan bod. Stoga svi građevinski projekti koji se bave zemljištem moraju uključivati mjere za prilagodbu klimatskim promjenama. Svaka mjera dodaje jednu točku, što znači da se jednom dobro odabranom mjerom može u potpunosti nadoknaditi negativan učinak brtvljenja. Završna procjena projekta temelji se na njegovoj ukupnoj ocjeni, kako je prikazano u tablici 1.

Općinska uprava i gradsko vijeće povećali su svijest o prilagodbi klimatskim promjenama i pojačali svoj angažman u konstruktivnom dijalogu o mjerama prilagodbe klimatskim promjenama.

Svijest o potrebi za prilagodbom klimatskim promjenama provedena je u okviru klimatskih provjera.

Grad Herne

Sažetak

Dodatne informacije

Kontakt