Suradničko upravljanje u Fierbinți-Târgu, Rumunjska

Ključna znanja

O regiji

Klimatske prijetnje

Fierbinți-Târg suočava se sa znatnim izazovima povezanima s klimom koje pogoršava složena interakcija između poljoprivrednih praksi, uzgoja životinja, urbanizacije i lošeg upravljanja vodama. Lokalna dostupnost vode ugrožena je zbog nereguliranog vađenja iz arteških bunara i sve većih sušnih uvjeta uzrokovanih klimatskim promjenama. Akumulacija hranjivih tvari u vodnim tijelima, djelomično zbog otjecanja iz poljoprivrede i zanemarivanja ključne infrastrukture za kontrolu poplava i upravljanje vodama, ugrožava prirodne i umjetne vodne sustave tog područja, uključujući rijeke i jezera. Osim toga, grad pati od urbanih toplinskih otoka i neodgovarajuće izolacije zgrada, što dodatno naglašava okoliš i energetske resurse. Rješavanje tih prijetnji zahtijeva prilagodljive strategije. Međutim, općina nema potrebne podatke, ovlasti i resurse za ublažavanje učinaka i izgradnju otpornosti na buduće klimatske promjene.

Zajednički razvoj akcijskih planova za prilagodbu klimatskim promjenama

Tijekom drugog terenskog posjeta područje Fierbinți-Târg i okolne općine osnovali su međuopćinsku i višedioničku udrugu. Udruga potiče suradnju, podiže kolektivni glas članova te privlači pozornost i potporu. Članovi mogu pristupiti izvorima financiranja izvan lokalne i nacionalne razine te steći znanje za poboljšanje upravljanja vodama. Ta skupina uključuje ključne dionike kao što su susjedne općine oko jezera Dridu, regionalno vodno poduzeće, učenici lokalnih srednjih škola, nacionalno tijelo za upravljanje rijekama i nevladine organizacije.

Osim toga, općinska vijeća pet uključenih općina – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița i Fierbinți-Târg – razvila su sveobuhvatnu upravljačku strukturu koja se temelji na mehanizmu kojim se omogućuju zajedničke odluke o mjerama prilagodbe. Ta je struktura osmišljena tako da bude uključivija i suradničkija, s nekoliko ključnih elemenata koji je izdvajaju:

• Koordinacija na više razina: Upravljačka struktura uključuje lokalne i regionalne razine vlasti, čime se osigurava usklađenost mjera prilagodbe klimatskim promjenama na različitim administrativnim razinama. Taj višerazinski pristup omogućuje bolju usklađenost sa širim regionalnim politikama i politikama EU-a.
• Udruženje dionika: Središnje je obilježje tog modela upravljanja udruženje dionika koje uključuje predstavnike iz javnog, privatnog i civilnog sektora.
• Planiranje odozdo prema gore: Lokalne zajednice aktivno sudjeluju u utvrđivanju klimatskih rizika i razvoju strategija prilagodbe prilagođenih njihovim posebnim potrebama i kontekstima.
• Olakšavanje pristupa fondovima EU-a: Struktura je posebno osmišljena kako bi se poboljšao pristup općina fondovima EU-a. Udruga pomaže u snalaženju u često složenim postupcima prijave udruživanjem resursa i stručnog znanja.

Ključni ciljevi te upravljačke strukture uključuju:

• Potpisivanje Memoranduma o suradnji
• Izrada i provedba dvaju lokalnih akcijskih planova: „Plan upravljanja poplavnim rizicima” i „Plan zaštite od poplava i voda”.

Dva lokalna akcijska plana uključuju:

a.) Plan izgradnje kapaciteta kroz suradnju temeljenu na podacima: Taj je plan usmjeren na jačanje lokalnih kapaciteta upotrebom podataka za informiranje i poticanje suradnje među različitim dionicima, kao što su općina, regionalno vodno poduzeće, nacionalno tijelo za upravljanje rijekama, učenici lokalnih srednjih škola i nevladine organizacije. Cilj mu je izgraditi stručno znanje i resurse potrebne za analizu i učinkovito rješavanje izazova u području okoliša.

b.) Strateški plan: Taj plan uključuje izradu strukturiranih i ciljanih strategija za upravljanje klimatskim rizicima. Uključuje razvoj sveobuhvatnih upravljačkih struktura i integraciju lokalnih i regionalnih razina vlasti kako bi se osigurale usklađene mjere prilagodbe klimatskim promjenama.

Integrirani geografski informacijski sustav za prilagodbu klimatskim promjenama

Zbog nedostatka podataka o okolišu općina Fierbinți-Târg započela je proces izgradnje integriranog geografskog informacijskog sustava (I-GIS), specijaliziranog alata osmišljenog za sistematizaciju geografskih i okolišnih podataka. Postupak prikupljanja podataka uključivao je sljedeće korake:

1. Integracija podataka: Općina je integrirala podatke o društvenim i ekološkim vrijednostima, od kojih su se neki temeljili na stručnoj prosudbi, s opasnostima od klimatskih promjena kao što su suša, erozija uzrokovana vjetrom, erozija vode i otjecanje vode. Tim sveobuhvatnim pristupom osigurano je da se uzmu u obzir svi relevantni čimbenici.
2. Revizija i ponderiranje pokazatelja: Općina je zajedno sa stručnjacima revidirala svaki pokazatelj i povezane parametre i ocjene. Definirani su i ponderi koji predstavljaju relativnu važnost jednog pokazatelja za drugi. Taj je korak bio ključan za stvaranje uravnotežene i točne procjene.
3. Kvantitativna evaluacija: Taj je pristup zatim unesen u tablicu u Excelu, čime je omogućena sustavna i transparentna usporedba i određivanje prioriteta inicijativa za prilagodbu. Ovaj im je alat omogućio kvantitativnu procjenu, usporedbu i rangiranje različitih strategija.
4. Informacije za dionike: Kako bi poboljšao pristup i shemu vaganja, stručnjak je sazvao okrugli stol s osam članova vijeća iz općine Fierbinți-Târg. Njihov doprinos doveo je do prilagodbi u sustavu ponderiranja, čime je osiguran konačan svestran i reprezentativan pristup lokalnim prioritetima.

Tim je na temelju tih podataka izradio okvir upravljanja potreban za procjenu novih mjera za prilagodbu klimatskim promjenama. Točni podaci u naporima koje Fierbinți-Târg ulaže u prilagodbu klimatskim promjenama važni su iz sljedećih, višedimenzionalnih razloga:

• Digitalizacija i prikupljanje podataka: Pokretanjem procesa digitalizacije i prikupljanjem regionalnih podataka o zemljopisnim značajkama, vodnim resursima i rizicima, općina Fierbinți-Târg i njezine susjedne općine stekle su sveobuhvatno razumijevanje svojeg okoliša. Ti podaci služe kao osnova za informirano donošenje odluka i strateško planiranje.
• Suradnja s drugim akterima: Podaci omogućuju suradnju s ključnim dionicima, kao što je regionalno vodno poduzeće. Tim se partnerstvom omogućuje koordinirano upravljanje vodnim resursima i rješavaju ekološki izazovi.
• Razumijevanje izazova u području okoliša: Detaljni podaci omogućuju općinama da bolje razumiju svoje specifične izazove u području okoliša. Taj je uvid ključan za utvrđivanje učinkovitih rješenja i njihovo povezivanje s lokalnim alatima i resursima te alatima i resursima EU-a.
• Međusobno povezani problemi i kooperativna rješenja: U podacima se ističe međusobna povezanost pitanja okoliša među općinama. Prepoznavanjem tih međusobnih veza potiče se suradnja jer općine shvaćaju da je suradnja ključna za rješavanje zajedničkih izazova i postizanje otpornosti na klimatske promjene.

Koristeći se alatom Integriranog geografskog informacijskog sustava, Fierbinți-Târg riješio je neposredni nedostatak podataka i uspostavio strukturirani pristup upravljanju informacijama o okolišu i njihovoj analizi. To im je omogućilo da točno procijene klimatske rizike, donesu utemeljene odluke i izrade ciljane strategije prilagodbe.

Izravne koristi za općinu Fierbinți-Târg

Općina Fierbinți-Târg ostvarila je nekoliko izravnih koristi od svojih inicijativa za djelovanje u području klime. Te su mjere dovele do boljeg razumijevanja problema povezanih s okolišem i veće sposobnosti njihova povezivanja s lokalnim alatima i alatima EU-a. Digitalizacijom i prikupljanjem regionalnih podataka, kao što su geografske informacije, vodni resursi i procjene rizika, općina je izgradila sveobuhvatnu bazu podataka u kojoj se pojašnjavaju pitanja okoliša. Povećani lokalni kapaciteti i uspostava upravljačkog tijela osiguravaju sustavnu upotrebu tih podataka. Suradnja s ključnim akterima, kao što je regionalno vodno poduzeće, poboljšava sposobnost povezivanja problema s odgovarajućim alatima i resursima. Osim toga, tim su mjerama ojačana partnerstva sa susjednim općinama, čime se promiče koordiniraniji pristup regionalnoj prilagodbi klimatskim promjenama.

Sljedeći koraci

Utvrđeni rizici u regiji Fierbinți-Târg znatni su, uključujući politička, pravna i proračunska ograničenja, ograničene kapacitete osoblja, nedovoljnu lokalnu stručnost, slab međuinstitucijski dijalog i nedostatak učinkovitih alata za upravljanje suradnjom. Kako bi se riješila ta pitanja, hitno je potrebno organizirati i digitalizirati dostupne alate i znanje za potporu donošenju odluka na lokalnoj razini. Lokalne studije i ključni dokumenti trenutačno su fragmentirani i nekoordinirani, što otežava pristup ključnim podacima o okolišu i njihovu integraciju. Sistematizacija i digitalizacija ključne su kako bi se Fierbinți-Târgu omogućilo učinkovito upravljanje ključnim podacima o okolišu i njihovo korištenje za uspješnu prilagodbu klimatskim promjenama.

Sažetak

Dodatne informacije

Kontakt