A tengerparti erózió kezelése az olaszországi Marche régióban

A Marche régió part menti területein eddig végrehajtott intézkedések célja az erózió miatt visszahúzódó partvonal helyreállítása, valamint a partvonal megerősítése a viharok és áradások kockázatával szemben, különös tekintettel a viharhullámokra, amelyek az elmúlt években komoly aggodalomra adtak okot. A munkálatok célja továbbá a part menti sziklák mentén történő földcsuszamlások kockázatának csökkentése.

Ez az esettanulmány részletesebben ismerteti a Sirolo és Numana településeken végrehajtott intézkedéseket. Itt három fő típusú partvonal található: i. egy szikla előtti strand; ii. sziklafal a vízvonalon; és iii. viszonylag széles tengerparti strand, azonban kevés dűnével a parton, amely a szárazföldi dombok felé emelkedik. Sirolo településen, ahol az első két partvonaltípus található, a San Michele strand erózióját erdősítés kísérte, ami csökkentette a strand területét és elvágta az üledéket. Emellett a Conero-hegy tengerfenéki szikláját Sirolo közelében érő hullámok földcsuszamlásokat okozhatnak, amelyek veszélyeztethetik a város egy részét. Numana településen az erózió csökkentette egy viszonylag hosszú és széles tengerpart szélességét, közelebb hozva egy part menti utat a partvonalhoz. Ez a terület a Musone folyóig terjed; az ezen a folyón végzett munkálatok csökkentették az üledék partra szállítását, növelve az eróziót.

A megoldott kihívások jelentős mértékben a korábbi emberi beavatkozások miatt merültek fel. Például a régió folyóinak módosulásai, beleértve a Musone folyót Numana tengerparti területének déli részén, csökkentették az üledék szállítását a tengerbe és a strandokra. Egy másik példa a nagy blokkok elhelyezése a Conero-hegy tengeri sziklájának alján: A cél az volt, hogy megvédjék a sziklát. Úgy tűnik, hogy ezek kihangsúlyozzák a hullámenergiát.

Az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről szóló 2007. évi irányelv (2007/60/EK irányelv) végrehajtása lehetővé tette három tengeri áradási forgatókönyv meghatározását Marche régióra vonatkozóan. Ezek a forgatókönyvek két folyamatot vesznek figyelembe: a vízszint átmeneti emelkedése az epizodikus viharhullámok (az alacsony légköri nyomás és a parthoz közeli szél miatti emelkedés) és a hullámok kialakulása (a hullámtörő hullámok jelenléte miatti emelkedés), valamint ezek előfordulása a csillagászati dagályhoz képest. Az éghajlatváltozás és a tengerszint emelkedése tovább növelheti az áradások és az erózió kockázatát. Az éghajlatváltozás okozta tengerszint-emelkedést a maximális referenciahullám-magasságok 10%-os növelésével vették figyelembe. A három tengeri áradási forgatókönyv három szélsőséges tengeri szint visszatérési időszakát veszi figyelembe: 20 év, 100 év és > 100 év (egyébként az előfordulás valószínűsége 5 %, 1 % vagy több mint 1 % egy évben). A három visszatérési időszakhoz kapcsolódó vízszint, beleértve a tengerszint emelkedése miatti 10%-os növekedést is, 1,79 méter, 2,45 méter és 3,20 méter az átlagos tengerszint felett. Ezeket a forgatókönyveket arra használták, hogy azonosítsák a márciusi régióban elárasztható földterületeket, és következésképpen megtervezzék és kezeljék a védelmi intézkedéseket.

A végrehajtott beavatkozás fő célja a tengerparti területek (különösen a strand alsó szakaszai) és sziklák erózió elleni védelme. Ugyanakkor a végrehajtott intézkedések célja a települések és a part menti térség turizmusalapú gazdaságának védelme. Emellett a régió ICZM-tervében meghatározott átfogó stratégiai megközelítés azokra az intézkedésekre összpontosít, amelyek célja a part menti üledékerózió és akkréció közötti egyensúlyhiány kezelése, valamint a part menti védelem környezeti és tájvédelmi hatásainak csökkentése.

A védelemre összpontosító célkitűzések mellett a beavatkozások célja a partvonal (és így az idegenforgalom) által biztosított rekreációs lehetőségek megerősítése és a természetvédelem javítása is.

Az első ICZM-terv (2005–2016) keretében 277 partvédelmi intézkedést hajtottak végre Marche partjainak 176 km-es körzetében. Ezek közé tartozott az új strukturális intézkedések (azaz a hullámtörők és a gátak) fenntartása és megvalósítása, valamint a puha intézkedések végrehajtása (azaz a strandok táplálása, főként a szárazföldi kőbányákból és a folyami lelőhelyekről származó anyagok révén). Sirolo településen mintegy 156 000 m³ homokot és kavicsot használtak a strand táplálására a San Michele-öböl 1200 m-es partvonalán. Numana településen a falutól északra található hullámtörőt eltávolították, és mintegy 172 000 m³ homokot és kavicsot használtak fel 1500 m tengerpart mentén. A tengerparti táplálékként használt homokot és kavicsot szárazföldi forrásokból ásták ki, és a tengerparti területekre szállították, ahol erózió következett be. Az anyagok megfelelnek a helyi precíz követelményeknek: alluviális eredetűek voltak, és az eredeti tengerparti anyagokhoz hasonló ásványtani összetétellel, színnel és részecskemérettel rendelkeztek. Ugyanebben a beavatkozásban két horgonyt valósítottak meg, egyet pedig helyreállítottak. Ezen túlmenően a munka magában foglalta a Sirolo közelében lévő Conero-hegy sziklabázisának stabilizálására irányuló intézkedéseket is. Ezt a hegyet Natura 2000 területként jelölték ki, és a munkálatok magukban foglalták a terület állapotának fenntartását.

A második ICZM-terv 2019-ben lépett hatályba, és első tervként egyaránt előirányozza a korábban végrehajtott kemény és puha intézkedések, valamint az új beavatkozások időszakos fenntartását. A terv a strandok mentén történő honosítási beavatkozásokat is előirányoz. Ezek közé tartozik a rögzített parti védelem, például a horgonyzóhelyek megszüntetése vagy kiigazítása, valamint a meglévő strukturális intézkedések más strukturális vagy puha intézkedésekkel való felváltása. A honosítás célja egyrészt az, hogy a rendelkezésre álló tengerparti területek növelésével a partvidéket rekreációs célokra hozzáférhetőbbé tegye, másrészt pedig az, hogy helyreállítsa a vízi ökoszisztémákat és a part menti dűnéket. Konkrétan 37 új strukturális beavatkozást terveznek a teljes regionális partvonal mentén.

Tekintettel a területek jelentős természeti értékére Sirolóban és Numanában, az új ICZM-terv nem irányozza elő strukturális intézkedések végrehajtását; azonban karbantartási és időszakos strandtáplálási tevékenységeket terveznek annak érdekében, hogy a strandok elérhetők legyenek a helyiek és a turisták számára.

Az ICZM-terv ösztönzi a tengerpartok táplálását a part menti rendszeren kívüli anyagok felhasználásával, amelyek főként a kőbányákban és a folyók üledékeiben fordulnak elő. Csak néhány beavatkozás esetében tervezik belső források (part menti lelőhelyek) használatát. A kavics- és homokforrások kiválasztása a környezeti hatások minimalizálását célzó jogi és tudományos kritériumokon alapul. Ezenkívül előnyben kell részesíteni az integrált megközelítést; a települések felkérést kapnak arra, hogy érjenek el pozitív körforgást az ökológiailag fenntartható kotrási beavatkozások és a tengerpartok táplálása között, összekapcsolva a keresletet és a kínálatot. Ezzel összefüggésben Marche régió vezető szerepet kíván vállalni a „homokpad” létrehozásában, amely projekt célja a kotrott üledékek szükségességének és rendeltetésének előzetes meghatározása, minimalizálva azokat a megoldásokat, amelyek hulladéklerakókban vagy a tengeren történő ártalmatlanításukat irányozzák elő. Ily módon várhatóan optimalizálható az üledékes anyagok rendelkezésre állása.

A 2005. évi ICZM-terv keretében végzett tevékenységek már előirányozták az érdekelt felek bevonását. Marche regionális közigazgatása szórólapokon és hírleveleken keresztül nyújtott tájékoztatást a helyi polgároknak. Ezenkívül interjúkat készítettek Sirolo és Numana két településének idegenforgalmi szereplőivel, valamint találkozókat tartottak a legfontosabb érdekelt felekkel, többek között a halászati és idegenforgalmi ágazattal.

A 2019. évi ICZM-tervet a köz- és magánszféra érdekelt feleivel együtt dolgozták ki, folyamatosan tájékoztatták és konzultáltak a tervezett tevékenységekről. A tervre vonatkozó javaslatot a 2017-ben szervezett nyilvános üléseken ismertették és vitatták meg. Ezeken a találkozókon részt vettek a szakmai szövetségek, a regionális önkormányzati képviselők, az önkormányzati tisztviselők, a környezetvédelmi szervezetek, a technikusok, a polgárok és az érdekelt felek képviselői. A javasolt intézkedésekkel kapcsolatban 52 féltől érkeztek észrevételek, amelyek közül 24 állami, 28 pedig magánszereplő volt. A javasolt módosítások 65 %-át elfogadták. A konzultációk eredményeit online is közzétették. Jelenleg a meglévő struktúrák karbantartása a magánszemélyek kérésére, az önkormányzatok értékelését követően lehetséges.

A fő sikertényezők a következők:

• Költség-haszon elemzés alkalmazása a projekttervezés megerősítése érdekében;
• A nyilvánosság erőteljes tájékoztatása, az érdekelt felekkel folytatott konzultáció és a helyi közösségekkel való együttműködés.

A fő korlátozó tényezők a következők:

• A folyamatos erózió miatt meg kell ismételni a strandok táplálását (a folyami üledékszállítás helyreállítására javasolt munkálatok hosszú távon csökkenthetik a jövőbeli eróziót). Szorosan értékelni kell a strandok táplálására szolgáló anyagok rendelkezésre állását. A homok és a kavics forrásának, összetételének és granulometriájának szigorú jogszabályi követelményeknek kell megfelelnie.
• Költségvetési bizonytalanságok a gazdasági válság miatti nyomonkövetési munka tekintetében.

Az első ICZM-terv keretében Marche part menti területén végrehajtott beavatkozások összköltsége 93,81 millió euró volt. Ezeket a költségeket Marche régió (56%), az olasz állam (24%), a helyi hatóságok (12%), a magánszereplők (4%) és az olasz vasutak (4%) társfinanszírozták.

A Sirolóban és Numanában elvégzett munkálatok költsége 5,69 millió eurót, illetve 5,28 millió eurót tett ki.

A 2019. évi terv 37 strukturális beavatkozást irányoz elő Marche régió 23 part menti települése között, amelyek becsült költsége 290 millió euró.

Az előnyök közé tartozik a viharhullámmal és más kockázatokkal szembeni fokozott védelem, valamint a helyi turizmus és ezáltal a helyi gazdaság számára biztosított járulékos előnyök. A műholdas megfigyelés a part menti fejlesztések általános tendenciáját mutatta a tervezett beavatkozások aktiválását követően. A partot kereszteződésekre osztották. Fejlődést és visszavonulást rögzítettek minden egyes átkelésnél, és összegezték, hogy megkapják a megszerzett vagy elvesztett partvonal métereinek teljes számát. 2008-ban a Marche partvonal összesen 2257 m-rel húzódott vissza 1999-hez képest. 2012-ben pozitív tendenciát elemeztek: 1999-hez képest 2445 m-rel haladtak előre. 2015-ben a partvonal visszahúzódása 2012-höz képest ismét látható volt, de 1999-hez képest továbbra is összességében pozitív tendencia figyelhető meg.

2013-ban, az intézkedések Sirolóban és Numanában történő végrehajtását követően költség-haszon elemzés készült „Az adriai környezet partok és tengerek közötti védelmére irányuló holisztikus megközelítés kialakítása” elnevezésű, uniós finanszírozású projekt keretében. Az elemzés elsősorban a turizmusból származó bevételekre mint járulékos előnyökre összpontosított. Az elemzés különösen a tengerpart védelmét szolgáló partvédelmi intézkedések bevezetéséhez szükséges pénzügyi erőfeszítéseket hasonlította össze azzal a veszteséggel, amelyet a helyi idegenforgalmi rendszer szenvedett volna el a rendelkezésre álló tengerpart csökkentése miatt. A tanulmány megkérdőjelezte azokat a kritériumokat, amelyeket be kell vezetni annak megállapításához, hogy kinek kell támogatnia a védelem költségeit. Arra a következtetésre jutott, hogy a partvédelmi beruházásokban részesülő magánvállalkozásokat, például a helyi idegenforgalmi vállalkozásokat fel lehetne szólítani arra, hogy közvetlenül járuljanak hozzá az ilyen intézkedések végrehajtásához szükséges erőforrások mozgósításához.

A munkálatok a 2005-ben jóváhagyott és 2019-ben aktualizált Marche-i integrált partiövezet-gazdálkodási tervben meghatározott célkitűzéseken és megközelítéseken alapulnak. A terv jóváhagyási eljárása nyilvános konzultációt magában foglaló stratégiai környezeti vizsgálaton (SKV) ment keresztül. Emellett a 2019. évi tervet az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről szóló 2007. évi irányelv (2007/60/EK irányelv) rendelkezései tekintetében is aktualizálják.

Az első ICZM-tervben előirányzott intézkedések végrehajtása 2004-ben, Marche-ban kezdődött. Az intervenciókat Marche teljes partvonala mentén egy 10 éves időszak alatt hajtották végre. Sirolo és Numana településeken a tényleges munka két évig, 2009 áprilisától 2011 áprilisáig tartott. A második generációs terv 10 éves megvalósítási időszakot is előirányoz.

Az olyan puha intézkedéseket, mint a strandok táplálása és a homokmozgások, rendszeresen végre kell hajtani. A strukturális intézkedéseket fenn kell tartani. Az első generációs terv (2005–2016) keretében végrehajtott intézkedések a második generációs terv keretében valóban karbantartás alatt állnak.

Marche Regional Administration
Infrastructure, Transport and Energy Service
Via Palestro 19
60100 Ancona - Italia

Giorgio Filomena
E-mail: giorgio.filomena@regione.marche.it 

Gianni Scalella
E-mail: gianni.scalella@regione.marche.it 

Marche régió: Honlap és ICZM Terv