Eystrasalt

Lönd á svæðinu

Samstarfssvæðið við Eystrasalt nær frá miðhluta Evrópu til nyrsta jaðar hennar. Samstarfssviðið 2021-2027 nær yfir allt yfirráðasvæði fyrri Interreg-áætlunarinnar (Danmörk, Eistland, Finnland, Norður-Þýskaland, Lettland, Litháen, Pólland, Svíþjóð, Noregur), að undanskildum svæðum Rússlands*, Hvíta-Rússlands* og norðursvæða Noregs. Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér. Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

*Frá og með 8. mars 2022 er fjölþjóðlegu samstarfi við Rússland og Hvíta-Rússland frestað.

Stefnurammi

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Interreg Baltic Sea Region (BSR) áætlunin (2021-2027), sem framkvæmdastjórn Evrópusambandsins samþykkti 2. júní 2022, miðar að því að koma á nýstárlegum, vatnssnjöllum og loftslagshlutlausum lausnum með fjölþjóðlegu samstarfi í framkvæmd. Í BSR-áætluninni var lögð áhersla á fjögur forgangssvið:

1. Nýsköpunarfélög
2. Vatns-snjallsamfélög
3. Loftslagsvæn samfélög
4. Stjórnunarhættir samstarfs

Aðlögun að loftslagsbreytingum fellur að hluta undir forgang 2 (vatns-snjallsamfélög) og tengdum markmiðum hennar um „sjálfbært vatn“og „blátt hagkerfi“. Áætlunin styður reyndar aðgerðir sem bæta aðferðir við vatnsstjórnun til að draga úr hættu á vatnsmengun, sem loftslagsbreytingar auka og aðgerðir til að styrkja viðnámsþrótt fyrirtækja í bláu hagkerfinu.

Enn fremur bjóða aðgerðir, sem stuðla að orkuskiptum og grænum hreyfanleika í forgang, og beinast aðallega að því að draga úr loftslagsbreytingum, einnig viðeigandi tækifæri til aðlögunar. They aim to tackle issues such as resource saving in terms of energy efficiency and sustainable transport modes.

Að lokum styður áætlunin aðgerðir sem hrinda í framkvæmd og styrkja stjórnunar- og samskiptastarfsemi í stefnu ESB fyrir Eystrasaltssvæðið (EUSBSR). Með forgangi 4 geta þessar aðgerðir auðveldað stefnumótunarumræður og kallað eftir breytingum á stefnu þvert á stefnu, til að ná markmiðum áætlunarinnar.

Stuðningur við framkvæmd þjóðhagssvæðisáætlunar ESB (EUSBSR) var þegar tryggður með fyrri Interreg Baltic Sea Region (BSR) áætluninni (2014-2020) sem lögð var áhersla á eftirfarandi fjögur forgangsatriði:

1. Getu til nýsköpunar,
2. Skilvirk stjórnun náttúruauðlinda,
3. Sjálfbærir flutningar,
4. Stofnanaleg geta til samvinnu á milli landsvæða.

Fjallað var um loftslagsbreytingar í forgangi 2 og skiptu máli fyrir ýmis málefni þar á meðal, svo sem vatnsstjórnun, mengun og ofauðgun, sjálfbærni orku og skilvirkni og bláan vöxt. Loftslagsbreytingar og sjálfbær þróun voru tekin með sem ein af þverlægu meginreglunum sem áætlunin studdi.

2.     Þjóðhagslegar áætlanir

Stefna ESB fyrir Eystrasaltssvæðið (EUSBSR) miðar að því að styrkja samstarf innan Eystrasaltssvæðisins til að stuðla að jafnari þróun á svæðinu, stuðla að helstu stefnu ESB og efla samþættingu á svæðinu. EUSBSR fylgir aðgerðaáætlun sem er endurskoðuð reglulega. Stefnan er í takt við evrópska græna samkomulagið og markmiðið með því að gera ESB loftslagshlutlausa fyrir árið 2050. Í þessu sambandi eru allar aðgerðir sem fjalla um loftslagsbreytingar og stuðla að sjálfbærri þróun felldar inn í áætlunina í heild. 'Save the Sea', 'Connect the Region' og 'Aucrease Prosperity' eru þrjú meginmarkmið áætlunarinnar, en "aðlögun loftslagsbreytinga, forvarnir og stjórnun" er eitt af níu undirmarkmiðum sem aðgerðaáætlunin fyrir árið 2021 minnti á. Vegna þverlægrar náttúru og aukins mikilvægis eru loftslagsþættir felldir inn í alla þá 14 málaflokka sem áætlunin skilgreinir.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Löndin sem tilheyra svæðinu eru, nema frá Noregi, einnig aðilar að Helsinki-samningnum, sem er „samningurinn um verndun sjávarumhverfis Eystrasaltssvæðisins“sem tekur einnig til Hvíta-Rússlands, sem er ekki eins og sakir standa hluti af BSR Interreg-áætluninni. Samningurinn miðar að því að vernda umhverfi sjávar í Eystrasalti fyrir öllum mengunarvöldum með milliríkjasamstarfi. Það nær yfir allt Eystrasaltssvæðið, þ.m.t. vötn, vatn hafsins sjálft og hafsbotninn. Umhverfisverndarnefnd Eystrasaltsríkjanna (HELCOM) stýrir samningnum, sem hefur fjölda aðgerða í tengslum við aðlögun að loftslagsbreytingum, þar á meðal eru reglulegt mat á loftslagsbreytingum og áhrif þeirra á Eystrasaltið. En- CLIME er samstarfsnet HELCOM og Baltic Earth, stofnað 2018, sem er samstarfsvettvangur og vettvangur fyrir málefni sem tengjast beinum og óbeinum áhrifum loftslagsbreytinga á Eystrasaltið. Sérfræðinganetið veitir sérþekkingu fyrir nánari skoðanaskipti við stefnumótendur. Í Staðreyndablaðinu 2021 um loftslagsbreytingar í Eystrasalti, sem unnið er af þessu samstarfsneti, er að finna samantekt fyrir stefnumótendur nýjustu vísindaþekkingar á því hvernig loftslagsbreytingar hafa áhrif á Eystrasaltið og hvernig búist er við að þær muni þróast í framtíðinni.

Eystrasaltsnefndin undir stjórn CPMR (Conference of Peripheral Maritime Regions), stuðlar að mikilvægu hlutverki fyrir aðildarsvæðin í hönnun og framkvæmd Macro-svæðisáætlunar ESB fyrir Eystrasaltssvæðið og stjórnun á mörgum stigum til að ná þremur markmiðum sínum. Sérstaklega er fjallað um loftslagsbreytingar hjá vinnuhópnum Energy & Climate.

Eystrasaltsráðið (CBSS) er pólitískur vettvangur fyrir milliríkjasamstarf á Eystrasaltssvæðinu. Það felur í sér 11 aðildarríki (8 þeirra eru einnig aðilar að EUSBSR stefnu) sem og Evrópusambandið. Það var stofnað árið 1992 og miðaði að því að styðja við umskipti Eystrasaltssvæðisins í nýtt alþjóðlegt landslag eftir lok kalda stríðsins. Núverandi verkefni hennar er að styðja "alþjóðlegt sjónarhorn á svæðisbundnum vandamálum". Þannig þýðir hún alþjóðlega samninga þar sem meðal annars heimsmarkmið Sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun, Parísarsamkomulagið og Sendai-rammann um að draga úr hættu á hamförum og áætlun EUSBSR yfir í svæðisbundnar aðgerðir á vettvangi. Frá 2016 til 2021 stýrði CBSS Horizontal Action Climate of the Strategy for Baltic Sea Region. Frá og með janúar 2021 var loftslagið tekið inn í öll stefnusvið EUSBSR. CBSS heldur áfram að hvetja til og greiða fyrir stefnumótandi skoðanaskiptum á mörgum stigum um loftslagsmál, með þátttöku innlendra og staðbundinna yfirvalda, atvinnulífs og rannsóknasamfélags, æskulýðssamtaka og annarra aðila í Eystrasaltsríkjunum.

UBC(Samband Eystrasaltsborganna)er leiðandi samstarfsnet borga á Eystrasaltssvæðinu. "Sustainable Cities" Framkvæmdastjórnin er virk í gegnum stefnu sína "Climate Change" sem miðar að því að styrkja samvinnu og tengslamyndun á staðbundnum vettvangi. . Nefndin styður staðbundin yfirvöld í loftslagsstarfi sínu og býður upp á þjálfun í samþættri stjórnun á staðbundnum viðbrögðum við UBC aðildarborgum UBC. Hún auðveldar einnig miðlun reynslu í tengslum við framkvæmd skuldbindinga bæjarstjóra.

Síðan 2016 hafa verið haldnir árlegir BSR loftslagsviðræður um loftslagsbreytingar, sérstaklega tileinkaðar aðlögun að loftslagsbreytingum. They involved representatives from Ministry, government agencies, business, academia, and pan-Baltic organisations including, among others, HELCOM, CPMR and UBC.

4.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Baltadapt - verkefnið, sem fjármagnað hafði verið innan ramma INTERREG IV B Eystrasaltsáætlunarinnar 2007-2013, setti fram aðlögunaráætlun fyrir Norðurlönd sem fylgdi leiðbeiningum og aðgerðaráætlun sem ekki er bindandi. Á háttsettum pólitískum fundi CBSS fyrir árið 2014 studdi aðlögunaráætlunina í skjalinu „Ákvörðun Eystrasaltsráðsins um endurskoðun á langtíma forgangsverkefnum CBSS“. Baltadapt-áætlunin um aðlögun að loftslagsbreytingum fyrir Eystrasaltssvæðið er eitt af fáum dæmum um fjölþjóðlegar aðlögunaráætlanir í Evrópu. Áætlunin miðar að því að koma til fyllingar innlendum og svæðisbundnum aðlögunarferlum á Eystrasaltssvæðinu, einkum með því að bæta samræmingu á öllum stigum og geirum með upplýsingaskiptum og þróun netkerfa.

Enn fremur samanstendur aðgerðaáætlunin 2021, sem kemur til viðbótar við öryggiseftirlitskerfi Evrópusambandsins, 14 málasvið sem ná yfir alls 44 aðgerðir. Vegna þverlægs eðlis þeirra og aukins mikilvægis eru loftslagsþættir (sem samstarf við nágrannalönd utan ESB) felldir inn í öll 14 málaflokkana.

Aðgerðaáætlunin um Eystrasalt (BSAP), samþykkt af HELCOM-samningsaðilum árið 2007 og uppfærð árið 2021, er stefnumótandi áætlun HELCOM um ráðstafanir og aðgerðir til að ná góðri umhverfislegri stöðu Eystrasaltsins. Í áætluninni er fjallað um loftslagsbreytingar sem þverlægt mál. Ýmsar aðgerðir sem miða að því að efla viðnámsþrótt Eystrasaltsins í heild, miða að því að bæta getu þess til að bregðast við áhrifum loftslagsbreytinga.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020.

Verkefnin sem fjalla um aðlögun að loftslagsbreytingum innan INTERREG VB Baltic Sea áætlunarinnar (2014-2020) voru fjármögnuð undir 2. forgangsröð — Efficient management for natural resources (NOAH Project) og 4 — Stofnageta til fjölþjóðasamstarfs (CAMS Platform, CASES BSR, CLIMATEALIGNED, WATERMAN SEED verkefni). Þau eru lögð áhersla á fjölbreytt svið, þar á meðal þróun samlegðaráhrifa milli aðlögunar og mildunar í orkugeiranum, þróun aðlögunaráætlana og leiðbeininga bæði fyrir sveitarfélög og einkafyrirtæki, og umbætur á vatnsstjórnunarkerfum til að bæta viðnám gegn hættu á öfgafullum atburðum og flóðum.

CAMS Platform Project (Climate Change adaptation and mitigation synergies in Energy Efficiency Projects 2019-2022) miðar að því að efla orkuúttekt, hæfisáætlun um endurnýjun húsnæðis og stefnumótandi skoðanaskipti um mildun og aðlögun samlegðaráhrif í endurbótum húsnæðis og þjónustugeiranum. Aðgerðir til orkunýtni bygginga eru viðurkenndar sem lausnir sem taka á sumum veikleikum gagnvart loftslagsbreytingum og vinna einnig gegn aukinni eftirspurn eftir orku. CAMS-vettvangurinn veitir aðgang að gögnum um orkuúttektir á byggingum og húsnæði sem útfærðar eru á Eystrasaltssvæðinu á árunum 2020-21.

CASES BSR -verkefnið (Climate Adaptation Support for companies in the Baltic Sea Region, 2020-2021) fjallar um það hvernig loftslagsbreytingar hafa áhrif á lítil meðalstór fyrirtæki (SME) og vaxandi þörf fyrir að samþykkja áætlanir um loftslagsaðlögun til langs tíma. Í verkefninu var kannað hvernig ýmis konar lítil og meðalstór fyrirtæki sjá um þetta málefni á Eystrasaltssvæðinu til að kortleggja helstu þarfir lítilla og meðalstórra fyrirtækja.

CLIMATEALIGNED verkefnið (Climate-aligned budgeting hjá sveitarfélögum 2020-2021) miðar að því að skila hugmynd um viðmiðunarreglur fyrir sveitarfélög þar sem hægt er að skoða fjárlagaákvarðanir með tilliti til loftslagsáhrifa yfir langan tíma. Þetta hugtak miðar að því að styðja við skipulagsákvarðanir og fjárlagatillögur með tilliti til mikilvægis þeirra fyrir mildun og aðlögun að loftslagsbreytingum, á kerfisbundinn hátt.

Verkefnið WATERMAN SEED (Climate resilient wastewater and groundwater management and groundwater management and groundwater management by circular approach, 2020-2021) þróar og stuðlar að hringrásaraðferðum til að draga úr útstreymi næringarefna og hættulegra efna í yfirborðsvatn, grunnvatn og Eystrasalt. Verkefnið leggur áherslu á aðgerðir til að auka vatnssöfnun og endurnotkun vatns frá skólphreinsistöðvum. Þessar aðgerðir auka viðnámsþol vatnsveitukerfa á Eystrasaltssvæðinu sem geta orðið fyrir áhrifum af loftslagsbreytingum.

NOAH verkefnið (Verðja Eystrasalts vegna ómeðhöndlaðs skólpsleka á flóðum í þéttbýli 2019-2021) bætir landskipulag og rekstur afrennslis- og frárennsliskerfa í þéttbýli. Þessar ráðstafanir miða að því að draga úr mengun af völdum öfgakenndra veðuratburða, s.s. miklum rigningum og flóðum sem loftslagsbreytingar versna. Verkefnið hefur fært níu bæi og vatnsveitur, sjö fræða- og rannsóknastofnanir og tvær regnhlífasamtök frá sex löndum við Eystrasaltið til að sameina krafta sína í gerð hugmynda um heildræna áætlanagerð sem sameinar storm-vatnsstjórnun og skipulagning. Í framhaldi af þessu er þróun snjallfrárennsliskerfa til að gera núverandi aðstöðu við þol gegn áhrifum loftslagsbreytinga.

Einnig stóð frammi fyrir flaggskipsverkefni EUSBSR, iWater (Integrated Storm Water Management), sem stóð frá 2015 til 2018, innan INTERREG V A Central Baltic Programme 2014-2020. Það felur í sér stóran hluta Mið-Baltneska samstarfsins (sem samanstendur af hlutum Finnlands, Svíþjóðar, Eistlands og Lettlands). Verkefnið miðar að því að bæta þéttbýlisskipulag í borgum á Eystrasaltssvæðinu með þróun samþætts stormvatnsstjórnunarkerfis. Verkefnið afhenti Integrated Storm Water Management Toolbox sem veitir bæði almennar og nákvæmar upplýsingar um þéttbýli storm-vatnsstjórnunaraðferðir.

Kynntu þér
hvernig þekkingin sembirtist á þessari síðu hefur hvatt leikara sem vinna á mismunandi stjórnunarstigum til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi samhengi við stefnu og venjur.

• Stjórnarsvið rannsókna og nýsköpunar ESB: Notkun Climate-ADAPT til að finna nýjustu vísindalega þekkingu á aðlögun að dagskrá-setja fyrir ESB rannsóknir og nýsköpun
• Karpatamenn: Notkun landsupplýsinga frá Climate-ADAPT til að þróa fjölþjóðlega síðu Carpathian og til að fæða inn í alþjóðlegar aðlögunarstefnur
• Pyrenean Observatory for Climate Change: Notkun á síðum milli landa frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunarstefnu yfir landamæri í Pýreneafjöllum