Mið-Evrópa

Lönd á svæðinu

Samstarfssvæði Mið-Evrópu nær yfir stórt landsvæði frá suðurhluta svæðisins, sem liggur að Adríahafi að norðurhluta svæðisins, sem liggur að Eystrasalti. Samstarfssvæðið 2021-2027 fellur verulega saman við alla útvíkkun fyrri Interreg-áætlunarinnar, sem nær yfir allt svæðið sjö aðildarríkja ESB (Austurríki, Króatíu, Tékklandi, Ungverjalandi, Póllandi, Slóvakíu og Slóveníu), mið- og austurhéruðum Þýskalands (nú einnig Braunschweig) og norðurhéruð Ítalíu. Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

Stefnurammi

1.     Samstarfsáætlun milli landa

The INTERREG V B miðar að því að stuðla að samstarfi utan landamæra til að gera borgir og svæði í Mið-Evrópu betri stöðum til að búa og starfa.

Áætlunin 2021-2027 viðurkennir að Mið-Evrópu sé á umbreytingartíma. Svæði þess og borgir standa frammi fyrir fjölmörgum áskorunum (þ.m.t. loftslagsbreytingum) sem þekkja engin landamæri og er ekki hægt að leysa eitt og sér. Áætlunarsýnin er sameinuð mið-Evrópu sem vinnur saman að því að verða snjallari, grænni og betur tengdur. Það fjármagnar fjölþjóðleg verkefni sem þróa, prófa og innleiða lausnir sem brýn þörf er á til að gera miðlæga Evrópu viðnámsþolnari og eftirsóknarverðari.

Gert er ráð fyrir að áætlunin nái fram:

• Að bæta stefnumótun, nám og breytingar,
• Aukinni þekkingu og getu, þ.m.t. miðlun og miðlun þekkingar,
• Betra samræmt samstarf og bætt stjórnunarhætti á mismunandi stigum,
• Minni hindranir,
• Ný eða betri þjónusta,
• Breytingar á atferli,
• Skuldsetning opinberra sjóða og einkaaðila, þ.m.t. undirbúningur fyrir eftirfylgnifjárfestingar.

Í áætluninni er lögð áhersla á fjögur forgangsmál:

• Samstarf fyrir snjallari mið-Evrópu
• Samstarf um grænni mið-Evrópu
• Samstarf um betri tengingu við Mið-Evrópu
• Að bæta stjórnunarhætti fyrir samvinnu í Mið-Evrópu.

Aðlögun að loftslagsbreytingum er einkum fjallað í 2. forgangsröð, undir sértæka markmiðinu: „Að stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvarnir vegna hamfara eða stóráfalla og viðnámsþol hamfara, að teknu tilliti til aðferða sem byggjast á vistkerfum“. Gert er ráð fyrir að fjölþjóðlegar samvinnuaðgerðir, sem falla undir þetta markmið, auki getu til að bæta viðnámsþrótt og vinna tímanlega gegn óhagstæðum áhrifum loftslagsbreytinga í Mið-Evrópu. Þær munu einnig bæta samræmingu aðlögunarráðstafana og stuðla að nýtingu nýrra lausna sem hafa verið prófaðar og sýnt fram á í tilraunaverkefnum. Aðlögun að loftslagsbreytingum mun einnig njóta góðs af aðgerðum sem eru þróaðar samkvæmt 1. forgangsröð og miða að því að bæta og nútímavæða færni fólks á staðnum og 4. forgangsröð, sem miðar að því að bæta stjórnunarferli margra atvinnugreina á öllum svæðum. Aðgerðir, sem gripið er til í því skyni að uppfylla bæði þessi markmið, munu bæta skilyrði til að takast á við sameiginlegar áskoranir svæðanna, sem loftslagsbreytingar.

Á tímabilinu 2014-2020 var fjallað um aðlögun að loftslagsbreytingum sem eitt af mörgum umhverfistengdum undirefnum innan 3. forgangssviðs áætlunarinnar (Natural and cultural resources for sustainable growth in the region). Nánar var fjallað um það markmið sem miðar að því að bæta samþætta umhverfisstjórnunargetu til verndar og sjálfbærrar nýtingar náttúruarfleifðar og auðlinda. Að auki var litið svo á að þéttbýlissvæði séu viðkvæm fyrir loftslagsbreytingum sem viðfangsefni undir frekara markmiði um "umbætur í umhverfisstjórnun á hagnýtum þéttbýlissvæðum til að gera þá lífvænlegari staði". Loks var aðlögun hluti af þverlægum meginreglum áætlunarinnar, einkum „sjálfbær þróun“, sem felur í sér aðgerðir til að draga úr og aðlagast loftslagsbreytingum, viðnámsþoli vegna hamfara og forvarnir og áhættustjórnun.

2.     Þjóðhagslegar áætlanir

Interreg Mið-Evrópu gegnir mikilvægu brúunarhlutverki milli fjögurra ESB þjóðhagssvæðaáætlana, þ.e. EUSDR, EUSALP, EUSAIR og EUSBSR. Mið-Evrópusvæðið deilir hluta af samstarfssvæði sínu með þeim öllum sem fjalla um loftslagsbreytingar á fjölþjóðlegum samstarfsáætlunum sínum á mismunandi hátt (sjá Loftslags-ADAPT síður á Dóná, Alpine Space, Adriatic-Ionian, og Eystrasaltssvæðinu).

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Mið-Evrópusvæðið skarast að hluta til við jaðar Karpatasamningsins og Danube River Protection Convention (DRPC), sem eru nánast eingöngu hluti af Dóná millilandasvæðinu.

Karpatasamningurinn er undirsvæðissamningur um að stuðla að sjálfbærri þróun og vernd Karpatasvæðisins. Það hefur verið undirritað í maí 2003 af sjö Karpataríkjum (þar af fjögur lönd eru hluti af Mið-Evrópu Transnational Region). Á fimmtu ráðstefnu aðila að Karpatasamningnum (COP5 2017) var samþykkt breyting á Karpatasamningnum þannig að hún nái yfir nýja 12. gr. a um loftslagsbreytingar. Hún fer þess á leit við aðila að fylgja stefnum sem miða að því að draga úr og aðlagast loftslagsbreytingum á öllum sviðum sem tengjast samningnum. Af þessum sökum var langtímasýn fyrir Karpatasvæðið komið á fót "til að styrkja samstarf um að stuðla að loftslagshlutlausri braut sem skilar loftslagsþolinni og sjálfbærri þróun í Karpatafjöllum".

Danube River Protection Convention (DRPC) myndar heildar lagagerning um samvinnu um vatnsstjórnun yfir landamæri í Dóná. Fjórtán lönd (þar af sjö eru einnig hluti af Mið-Evrópu fjölþjóðlegu svæði) og Evrópusambandið hafa skuldbundið sig til að hrinda samningi þessum í framkvæmd. International Commission for the Protection of the Danube River (International Commission for the Protectionofthe Danube River — ICPDR) er fjölþjóðleg stofnun sem komið hefur verið á fót til að hrinda í framkvæmd Dónáverndarsamningnum.  ICPDR vinnur að því að stjórna flóðaáhættu á sjálfbæran hátt. Sérfræðingahópurinn um flóðvarnir (FP EG) styður framkvæmd aðgerðaáætlunarinnar um sjálfbæra flóðvernd í Dóná. Það aðstoðar einnig framkvæmd starfsemi sem tengist framkvæmd ESB flóðatilskipunarinnar, svo sem þróun flóðahættu og áhættukorta og Danube River Basin Flood Risk Management Plan.

Central European Initiative (CEI) er svæðisbundið milliríkjavettvangur 17 aðildarríkja í Mið-, Austur- og Suðaustur-Evrópu. Það felur í sér öll lönd í Mið-Evrópu millilandasvæði ESB. Það stuðlar að samruna í Evrópu og sjálfbærri þróun með svæðisbundnu samstarfi. CEI vinna er lögð áhersla á að ná tveimur megin markmiðum: Green Growth & Just Societies. Að auka viðnám í loftslagsmálum er meðal markmiða CEI-aðgerðaáætlunarinnar, undir markmiðinu 1 "Stuðla að grænum vexti".

4.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Fyrirliggjandi áætlanir og áætlanir milli landa og yfir landamæri, sem fjalla um áhyggjur af aðlögun sem skipta máli fyrir hluta Mið-Evrópusvæðisins, hafa meiri áherslu á stjórnun vatnsauðlinda og flóðaáhættu á vatnasviði Dónár. Áætlun Alþjóðanefndarinnar um vernd Dónár ( ICPDR) að loftslagsbreytingum, sem og mikilvægi grunnáætlunar um stjórnun Danube-árinnar (DRBM-áætlunin) og Dónáráhættustjórnunaráætlunarinnar (DFRM-áætlunin) fyrir aðlögun er lýst í kaflanum Dónube millilandasvæði í Climate-ADAPT.

Að því er varðar Karpatasvæðið, tiltekið svæði í Mið-Evrópu, er í aðgerðaáætluninni, sem gefin var út árið 2020 sem fylgir langtímasýninni 2030 "að berjast gegn loftslagsbreytingum í Karpatafjöllum", sett fram markvissa starfsemi og áfanga til að ná stefnumótandi markmiðum og tengdum markmiðum framtíðarsýnarinnar. Í aðgerðaáætluninni skulu vera heildarleiðbeiningar fyrir vinnuhópinn um loftslagsbreytingar (sem komið er á fót innan ramma Karpatasamningsins) og tilheyrandi vinnuáætlana.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af Mið-Evrópuáætluninni 2014-2020 og fjalla um aðlögun að loftslagsbreytingum eru talin upp hér á eftir. Þeir leggja áherslu á stjórnun vatns og hamfaraáhættu (frá flóðum, miklum rigningum, þurrkum) og á verndun menningararfleifðar gegn áhrifum loftslagsbreytinga.

RAINMAN verkefnið (Integrated Heavy Rain Risk Management) (2017-2020) hefur RAINMAN verkefnið (Integrated Heavy Rain Risk Management) (2017-2020) safnað saman fyrirliggjandi upplýsingum um stjórnun mikillar regnáhættu og þróaði hagnýt verkfæri og nýstárlegar aðferðir. The RAINMAN Toolbox var afhent sem endanleg framleiðsla verkefnisins. Verkfærakassi er upplýsingavettvangur sem styður sveitarfélög og staðbundna og svæðisbundna hagsmunaaðila við að grípa til aðgerða gegn miklum rigningum. Það býður upp á helstu staðreyndir, verkfæri til að stjórna áhættusömum aðstæðum og góðum starfsvenjum.

Verkefnið PROLINE-CE (Efficient Practices of Land Use Management Integrating Water Resources Protection and non-structural Flood Mitigation Experiences) (2016-2019), sem tóku þátt í samstarfsverkefnum frá 7 löndum á Mið-Evrópusvæðinu, sem miðar að því að bæta vernd drykkjarvatnsauðlinda sem og vernd svæða gegn flóðum og þurrkum í samþættri nálgun við stjórnun landnotkunar, að teknu tilliti til aðlögunar að loftslagsbreytingum. Bestu stjórnunarvenjur voru prófaðar á tilraunasvæðum svæðisins og viðurkenning þeirra var metin af hagsmunaaðilum og sérfræðingum. Fjölþjóðlegu leiðbeiningarnar um Optimal WAter (goWare) voru hannaðar sem stuðningstæki við ákvarðanir sem gerir kleift að velja bestu stjórnunaraðferðir til að bæta drykkjarvatnsvernd og draga úr flóðaáhættu. DriFLU Charta (Drinking water/Floods/Land use), sameiginleg yfirlýsing, undirrituð af athyglisverðum fulltrúum frá hverju samstarfslandi, þó ekki lagalega bindandi, er það yfirlýsing um viljayfirlýsingu um að leggja fram tilmæli um sameiginlegar stefnur og aðgerðir á sviði verndar drykkjarvatns og tengdar aðgerðir til að draga úr flóðum/drekum á svæði áætlunarinnar í Mið-Evrópu.

Deepwater-CE verkefnið (2019-2022) miðar að því að þróa samþætta umhverfisstjórnunargetu ábyrgra opinberra aðila í Mið-Evrópu til að byggja upp sameiginlega áætlun um stjórnun vatnsauðlinda. Það felur í sér varðveislu umframvatns frá miklum úrkomutímabilum sem hægt er að nota til að endurhlaða grunnvatn. Forkannanir í fjórum löndum (Póllandi, Ungverjalandi, Slóvakíu, Króatíu) gera kleift að meta fyrirliggjandi stýrðar lausnir til að bæta og auka grunnvatnsauðlindir. Verkefnið byggir á niðurstöðum fyrri verkefna FP7 og H2020, þar sem kannaðar eru lausnir á eyðingu drykkjarvatns og sífellt meiri rigninga og flóða sem orsakast af loftslagsbreytingum.

TEACHER-CE verkefnið (Sameiginleg viðleitni til að auka aðlögun vatnsstjórnunar að loftslagsbreytingum í Mið-Evrópu 2020-2022) fjallar um þörfina á betri samræmingu áhættustjórnunar í Mið-Evrópu. Þannig miðar það að því að samþætta og samræma niðurstöður áður fjármagnaðra INTERREG, Horizon2020 og Life verkefna. Helstu verkefnisframleiðsla er TEACHER-CE Verkfærakassi sem leggur áherslu á loftslagssönnun stjórnun á vatnstengdum málefnum eins og flóðum, mikilli rigningu og þurrkaáhættu, litlum vatnsheldniráðstöfunum og verndun vatnsauðlinda með sjálfbærri landnýtingu. Verkfærakassi er prófaður og staðfestur í 9 tilraunaverkefnum 8 landa Mið-svæðisins.

Meginmarkmið FramWat verkefnisins (rammaverkefni til að bæta vatnsjafnvægi og draga úr næringarefnum með því að beita litlum vatnssöfnunarráðstöfunum, 2017-2020) var að styrkja svæðisbundið, sameiginlegt ramma um flóð, þurrka og draga úr mengun. Þetta ætti að gera með því að auka jafnarýmd landslagsins með því að beita náttúrulegri lausn og litlum vatnsheldum ráðstöfunum á kerfisbundinn hátt. Niðurstöður verkefnisins voru meðal annars Practical Guidelines on Planning Natural and Small Water Retention Measures, a Decision Support System for Planning of Natural (Small) Water Retention Measures, og sex aðgerðaáætlanir um vatnasvið sem taka þátt í verkefninu.

Verkefnið (Áhættumat og sjálfbær vernd menningararfleifðar í breyttu umhverfi, 2017-2020) stuðlaði að bættri getu hins opinbera og einkageirans til að draga úr áhrifum loftslagsbreytinga og náttúruhamfara (floods and heavy rains) á menningararfleifðarstaði, mannvirki og gripi. Verkefnið kynnti vefinn GIS tæki til að kortleggja áhættu, tæki til að styðja við ákvarðanir til að greina mikilvæg málefni sem ákvarða hversu viðkvæm menningararfleifðin er og handbók til stuðnings þeim sem taka ákvarðanir um góða og slæma starfshætti við stjórnun menningararfleifðar í hættu. Niðurstöður ProteCHt2save og vef GIS tólsins sjálfs eru þróaðar frekar í nýju eftirfylgniverkefni, STRENCH verkefninu ( styrkingu viðnámsþol menningararfs í hættu í breytilegu umhverfi með fyrirbyggjandi fjölþjóðlegu samstarfi, 2020-2022).

Önnur verkefni sem hafa veruleg áhrif á Mið-Evrópusvæðið eru fjármögnuð af Danube Area Interreg áætluninni og er lýst á Dóná svæðinu.