Gaia — Green Area Inner-city samningur til að fjármagna gróðursetningu trjáa í Bologna

Bologna, borg með 387,000 íbúa á Ítalíu, stendur frammi fyrir vandamálum með þurrka og öfgakenndan hita vegna loftslagsbreytinga. Í janúar 2016 mældist heildarúrkoma um 60 % minna en árstíðabundið meðaltal Bologna svæðisins. Áhrifin eru að verða sýnileg í vatnshæð Ítalíu, sem hefur minnkað um 12 %. Þessi vandamál varðandi vatnsframboð hafa að hluta verið rakin til skógareyðingar í þéttbýli. Tré draga grunnvatn úr rótum sínum og losa það út í andrúmsloftið og stuðla þannig að aðgengi að rakagufu andrúmsloftsins. Þetta eykur líkur á úrkomu og eykur vatnsuppruna, einkum á meginlandssvæðum sem eru lengra frá úthöfunum. Skógareyðing felur í sér að færri tré eru tiltæk til að fara í vatn, sem leiðir að lokum miklu þurrari loftslagi.

Þar sem engin landsbundin eða svæðisbundin aðgerðaáætlun um aðlögun er enn til staðar þurfti Bologna að finna leið til að þróa sjálfstæða loftslagsáætlun og aðgerðir sem hægt væri að fjármagna án innlendra eða svæðisbundinna sjóða. Að gróðursetja tré er stór aðgerð. Borgin þurfti að finna fjármögnunarlíkan til að framkvæma þessa ráðstöfun.

Borgin ákvað að búa til samning um innri svæði á grænum svæðum (GAIA) sem byggðist á samstarfslíkani opinberra aðila og einkaaðila til að fjármagna gróðursetningu trjáa. Tré geta veitt nauðsynlega kælingu við hitabylgjur með uppgufun og transpiration, sem skapar náttúrulega loftkæling áhrif.  Þar af leiðandi getur trjáblöð hjálpað til við að draga úr heildarhitastigi í borginni um 4,5 °C. Gróðursett tré fjölga svæðum með skugga í borginni og draga úr grunnvatnslosun með getu þeirra til að sleppa vatni sem þeir hafa dregið í gegnum rætur sínar í andrúmsloftinu. Þeir hjálpa einnig til við að varðveita viðkvæm svæði eins og árbakka og skriðuföll svæði í gegnum rætur sínar. Að auki geta græn svæði hjálpað til við að draga úr loftmengun í borginni.

GAIA kerfið byggir á þeirri hugmynd að nota fébætur fyrir kolefnisspor fyrirtækja sem aðalökumaður aðgerða. Fébætur eru notaðar til að kaupa plöntur og viðhalda trjám um alla borgina. Þátttaka bæjarstjórnar og fyrirtækja í GAIA-verkefninu er valfrjáls.

Fyrirtæki sem hefur áhuga á að taka þátt í GAIA getur óskað eftir tóli sem auðvelt er að nota af vefsíðu verkefnisins. Þetta tól gerir fyrirtækjum kleift að reikna út magn koltvísýrings sem tekur þátt í ferlum sínum og þjónustu. Næst geta fyrirtæki valið þá tegund samstarfs sem þeir vilja kaupa til að hlutleysa kolefnisfótspor sitt. Grunn samstarfið er ELDER TREE PARTNERSHIP, sem samanstendur af því að kaupa 1 til 5 tré. Þetta samstarf felur í sér kostnað á milli EUR 200 og 1,000 EUR. Fyrirtæki sem kaupir 6 til 20 tré verður MAPLE PARTNER. Þetta samstarf kostar á milli 1,200 EUR og EUR 4,000. Að lokum getur fyrirtæki keypt meira en 20 tré og orðið ELM PARTNER. Kostnaður við þetta samstarf er að lágmarki EUR 4,200. Fjöldi trjáa sem þarf til að bæta kolefnisspor fyrirtækisins er reiknaður út frá því magni koltvísýrings sem frásogast. Þetta er leiðbeinandi númer; fyrirtækið tekur endanlega ákvörðun um hversu mörg tré það vill kaupa til að bæta losun sína.

Bologna borg hefur þróað skýrar viðmiðunarreglur sem lýsa þeim mismunandi skrefum sem þarf að taka í ferlinu og hvaða aðili er ábyrgur. Borgin skilgreinir kostnaðarþætti, samþykkir bókunina við samninginn, hefur frumkvæði að því að hefja plöntun og greiðir trjábirgjum. Borgin skuldbindur sig til að gefa út eftirlitsskýrslu á 6 mánaða fresti frá upphafi samstarfsins. Félagið þarf að hefja samstarfið með því að veita tjáningu af áhuga og senda gögn þess til borgarinnar. Þegar tegund samstarfs er valin er fyrirtækið beðið um að undirrita bókunina. Með bókun þessari samþykkir fyrirtækið að kaupa trén og fjármagna fyrstu þrjú árin. Leiðbeiningar hafa verið þróaðar innan verkefnisins þar sem greint er frá þessum skrefum til að aðstoða önnur sveitarfélög eða stjórnvöld sem vilja framkvæma samstarfið í eigin borg.

Verkefnið var upphaflega prófað með þremur tilraunasvæðum; 116 tré voru gróðursett í þéttbýli garðinum Villa Angeletti, iðnaðar District Roveri og Palazzo D’Accursio, sem er svæði í miðbænum. Nokkur önnur græn svæði, svo sem þéttbýlisgarðar, hlíðargarðar og afþreyingarsvæði, hafa verið valin fyrir GAIA verkefnið. Alls voru 23 svæði í Bologna greind í upphafi verkefnisins sem saman geta gróðursett 3.000 tré. Þeir tilheyra allir bæjarstjórn Bologna og uppfylla nokkrar kröfur: þau þurfa að gera trjám kleift að taka á sig koltvísýring, hafa umhverfisgildi hvað varðar varðveislu líffræðilegrar fjölbreytni og verndun yfirráðasvæðisins, veita endurlífgun svæðisins og félagslegt gildi og hafa viðeigandi landfræðilega staðsetningu.

Á sama tíma stuðlar GAIA verkefnið að loftslagsaðlögunarmarkmiðum Bologna aðlögunaráætlunarinnar til að fjölga grænum svæðum í þéttbýli og stuðla að borgaröryggi í ljósi öfgaveðurs. Tré hafa getu til að auka samheldni jarðvegs og geta því stuðlað að því að koma í veg fyrir skriðuföll og rof. Þann 4. júní 2014 samþykkti bæjarstjórn undirritun "Mayors Adapt". Bologna var fyrsta ítalska borgin til að taka þátt í verkefninu.

Verkefnið felur í sér rannsókn þar sem skyggingargeta hvers trés var metin. Þar var einnig komið á hugsanlegum uppgufunargildum trjátegunda til að tryggja að hægt væri að draga úr áhrifum hitaeyjunnar í þéttbýli. Þessi gildi hafa verið gefin út í tæknilegri handbók sem hluti af verkefninu. GAIA verkefnið hefur verið bætt með aðgerðum til að bæta neyðarstjórnun og samskipti við borgara um hitabylgjur. Það eru frekari þróun með Bologna nú að innleiða GAIA spin-off verkefni fyrir borgara sem kallast RADICI. Verkefnið er fjármagnað með fjöldafjármögnun.

GAIA verkefnið samanstóð af samstarfi opinberra aðila og einkaaðila frá upphafi. Allir samstarfsaðilar sem taka þátt hafa komið með sína sérþekkingu. Biometeorology Institute of the National Research Council (IBIMET) studdi þróun vísindalegra leiðbeininga. Impronta Etica, sjálfseignarstofnun sem hefur það að markmiði að stuðla að sjálfbærni og samfélagslegri ábyrgð (CSR), hjálpuðu til við að þróa samstarfslíkanið. Unindustria Bologna, samtök frumkvöðla í Bologna, áherslu á þátttöku fyrirtækja. Að lokum, Cittalia, útibú landssamtaka ítalskra borga og sveitarfélaga, sem einbeitti sér að rannsóknarstarfsemi, veitti stuðning í samskipta- og miðlunarþörfum.

Verkefnið fól einnig í sér stofnun sem stjórnar samstarfslíkaninu og aðferðum við val og gróðursetningu á grænum svæðum. GAIA Management Group, sem samanstendur af G. Marconi flugvellinum í Bologna, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop og M. Casale Bauer, var stofnað til að starfa sem fyrsti forritari í upphafi verkefnisins. Fleiri 11 fyrirtæki tóku þátt í verkefninu á tilraunastigi. Þeir eru GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl og PS Mobile srl.

Frá og með apríl 2016 hefur GAIA gert sér grein fyrir því að 1.405 tré eru gróðursett í Bologna. Árangur verkefnisins veltur á ökumanninum, þ.e. viðleitni fyrirtækja til að bæta losun koltvísýrings. Til að leggja fram vísindaleg gögn til stuðnings framkvæmd verkefnisins voru gerðar nokkrar rannsóknir, þ.m.t. útreikningar á áætlaðri geymslugetu koltvísýrings fyrir 24 tegundir trjáa. Einnig voru notaðir tæknilegir útreikningar til að meta afkastagetu trjáa í minnkandi fíngerðu ryki, rokgjörnum lífrænum efnasamböndum (VOC) og loftkenndum mengunarefnum sem og afkastagetu þeirra með tilliti til hitaminnkunar. Forval á þessum tegundum var bæði byggt á vísindalegri þekkingu og sérstökum kröfum sem bæjarstjórn Bologna lagði fram.

Borgin Bologna hefur fengið áhuga frá öðrum borgum á Ítalíu sem langar til að endurtaka verkefnið, svo sem borginni Bari, borginni Sassari og borginni Cagliari. Verkefnið sýnir nokkrar "spin-off" aðgerðir meðal fyrirtækja. Tvö fyrirtæki GAIA Promoting Group, Hera S.p.A og UNIPOL, hafa flutt GAIA líkanið til annarra borga þar sem þau starfa með framkvæmd staðbundins verkefnis. Önnur fyrirtæki sýndu aukna vitund um kolefnisspor sitt eftir GAIA verkefnið. Á heildina litið var ferlið mjög jákvæð reynsla í samvinnu við Bologna-borg, þar sem allir samstarfsaðilar gerðu sitt besta til að mæta verkefnafrestum og markmiðum og vinna á gagnsæjan og mjög vandvirkan hátt. Gaia veitir gagnkvæman ávinning fyrir alla leikara eins og nánar er lýst einnig í kaflanum "Kostnaður og ávinningur".

Fyrsti áfangi GAIA verkefnisins var framkvæmdur á fjárhagsáætlun sem nemur EUR 1202000. Um það bil helmingur þessarar fjárhæðar var fjármagnaður með stuðningi við evrópska lífsfjármögnun. Þessi summa var aðallega notuð við þróun tækjanna sjálfra, leiðbeininganna og tækni- og vísindaskjalsins. Borgin notaði eigin fé sitt til að staðfesta ferlið byggt á endurgjöf fyrstu niðurstöður. Lágmarksframlag fyrirtækis sem kaupir tré er 200 evrur (þ.m.t. skattar). Það táknar meðalkaupa- og viðhaldskostnað trésins þar sem raunverulegur kostnaður er breytilegur fyrir mismunandi tegundir trjáa. Það tekur einnig mið af meðalmarkaðsverði koltvísýrings. 1.405 tré hafa verið seld til apríl 2016 sem er samtals framlag fyrirtækja til 281 þúsund evra. Þessi upphæð nægði til að standa straum af kostnaði við kaup og viðhald trjánna.

Fyrirtæki sem taka þátt í GAIA fá mismunandi ávinning eftir því hvers konar samstarf þau velja. Í skiptum fyrir fjárfestingu sína fá fyrirtæki ókeypis úttekt til að reikna út koltvísýringslosunarmöguleika sína og vinnustofur um helstu umhverfismál sem tengjast viðskiptum þeirra. Að auki geta þeir fengið ýmsar viðbótar (markaðssetning) ávinning fyrir fyrirtæki sitt. Þessi ávinningur er allt frá GAIA-plötu á grænum svæðum til tækifæris til að tala á GAIA ráðstefnu. Að auki heldur verkefnið fyrirtækjum upplýstum um þau tækifæri sem grænt hagkerfi og samstarfsnet opinberra aðila og einkaaðila hefur í för með sér.

Við undirritun viljayfirlýsingar samþykkir ráðið að planta trjánum, standa straum af óvæntum viðhaldskostnaði fyrstu 3 árin og veita framvindu verkefnisins. Einkaaðilinn samþykkir að greiða það framlag sem valið hefur verið, sem tekur til kaupanna, plöntunar og venjulegs viðhalds trjánna í þrjú ár. Þessi viðhaldskostnaður felur í sér vökva, snyrtingu, fjarlægingu, illgresi og skipti ef þurrkast út. Eftir þriðja árið, þessi venjulegu viðhaldskostnaður kemur á kostnað sveitarfélagsins Bologna.

Verkefnið getur nú starfað sem sjálfbært frumkvæði, en hingað til er fjárfestingarkostnaður vegna þróunar verkefnisins ekki greiddur af söluverði trjánna. Hins vegar er fjárhagslegur ávinningur ekki eina umfjöllun borgarinnar; félagslegar bætur eru jafn mikilvægar. Til dæmis, verkefnið hefur gert borginni kleift að auka vitund meðal fyrirtækja um koltvísýringsframleiðslu sem taka þátt í framleiðsluferlum þeirra og starfsháttum og örva hagkerfið á svæðinu með því að bjóða fyrirtækjum tækifæri til að markaðssetja sig.

Bologna er nú að innleiða GAIA spin-off verkefni fyrir borgara sem kallast RADICI. Verkefnið er fjármagnað með fjöldafjármögnun. Borgir sem vilja innleiða svipað líkan og GAIA þurfa að fjárfesta minna en Bologna þar sem þeir geta notað það verkefni efni sem hefur verið þróað í gegnum verkefnið. Hins vegar, til að fá góðan árangur borgir er ráðlagt að gera sumir fjárhagslegan stuðning í boði.

GAIA verkefnið krefst lagalegs samkomulags sem gerir einkaaðilum kleift að eiga fjármálaviðskipti við opinbert yfirvald. Slík aðgerð er hægt að framkvæma á ýmsa vegu. Íhlutun, sem einkaaðili leggur sitt af mörkum til verka, þjónustu og annarrar starfsemi sem beinist að samfélaginu, má flokka sem annað hvort góðgerðargjafir eða framlög, kostun eða beinar greiðslur sveitarfélagsins á reikningum. Hver tegund íhlutunar hefur mismunandi reglur og fyrirkomulag framkvæmdar. Fyrir samtök sem ekki eru rekin í hagnaðarskyni eru mótteknar framlög óskattskyldar tekjur. Ef um er að ræða kostun telst starfsemin vera atvinnustarfsemi og sem slík fellur hún undir V.A.T. og beina skattlagningu. Greiningin leiddi í ljós að góðgerðargjöfin var hagstæðasti kosturinn þegar um GAIA-samninginn var að ræða.

Verkefnið "GAIA — Green Areas Inner-city Agreement" stóð frá 10. október 2010 til 30. apríl 2013. GAIA siðareglurnar eru þegar til og er nú stöðugt tæki sveitarfélagsins.

GAIA samningur gildir í 3 ár. Trén eiga að endast í 30 ár.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

Háskólinn í Bologna