Styrkja viðnámsþrótt flóða með því að samþætta stjórnun flóðaáhættu við staðbundna stjórnarhætti

Lykilnám

Um Norðurlönd

Loftslagsógn

Navarra-svæðið stendur frammi fyrir vaxandi loftslagstengdum áskorunum, þar á meðal aukningu á flóðum og hafsvæðum að vetrarlagi. Á síðasta áratug hafa miklar stormar og mikil úrkoma orðið tíðari, sem leiðir til útbreiddra flóða í kringum margar af ám Navarra. Í júlí 2019 kom alvarlegur stormur í Miðjarðarhafsstíl yfir nokkur sveitarfélög, þar á meðal Tafalla og Olite. Svipaðir atburðir í maí og júlí 2023 olli miklum skemmdum bæði í norðurhluta (Bera) og suðurhluta (Caparroso). Mörg þessara flóða urðu á litlum vatnasviðum þar sem mikil úrkoma getur valdið flóði á innan við einni eða tveimur klukkustundum. Að auki hafa vetrarúrkomukerfi — eins og "Barra" framan í desember 2021 (mynd 2) — einnig haft alvarleg áhrif, þar á meðal eitt dauðsfall, verulegar skemmdir á innviðum og margar rýmingar. Loftslagsspár benda til þess að öfgafullir veðuratburðir verði æ algengari og auki enn frekar flóðahættur í sveitarfélögum Navarra.

Samvinna sveitarfélaga til að ná flóðþoli á svæðinu

Þegar hagsmunaaðilar útfærðu áætlanirnar, kynntu borgarstjórnir þær fyrir íbúum og dreifðu upplýsingabæklingum um hvernig bregðast skuli við í neyðartilvikum. Til viðbótar við þessar upplýsingaherferðir skipulagði verkefnateymið námskeið og samfélagsþátttökufundi til að veita áframhaldandi þjálfun og styrkja neyðarviðbúnað.
Áætlanir um
flóðaáhættu veita sveitarfélögum og samfélögum uppfærðar upplýsingar, þ.m.t. spár, úrkomu- og streymisgögn í rauntíma og skýrt skilgreindar neyðarráðstafanir. Til að styðja þetta þróaði verkefnateymið — sem samanstendur af vatnafræði- og gagnasérfræðingum — sérhæft vöktunartæki með stuðningi hugbúnaðarþróunarfyrirtækja. Þetta tól gerir rauntíma eftirlit með flóðaáhættu og auðveldar tímanlega samskipti milli sveitarfélaga, rekstrarteymis og íbúa á staðnum.

Kerfið nýtir gögn frá 104 regnmælum og 75 streymismælistöðvum á svæðinu, starfrækt af ýmsum opinberum stofnunum. Þökk sé fjárstuðningi frá LIFE-IP Nadapta-CC verkefninu setti hópurinn upp sex viðbótarstöðvar í vatnsöflunum með takmörkuðum gögnum — sumar á strjálbýlum svæðum eins og Pyrenees-dalunum.

Hver staðbundin neyðaráætlun inniheldur kortaviðauka sem lýsir staðsetningu straumstreymis- og úrkomueftirlitsstöðva. Í viðaukanum er að finna kort sem sýna lykilupplýsingar, þ.m.t. flóðahættusvæði (byggt á mismunandi skilatímabilum (mynd 4)), kort yfir flóðaáhættu og markviss aðgerðasvæði þar sem sértækar ráðstafanir ættu að koma í veg fyrir eða lágmarka tjón.

Neyðarviðbrögð sem tryggja álagsþol flóða

Allar staðbundnar áætlanir í Navarra fylgja stöðluðu skipulagi og skilgreiningu á neyðarstigum, skilgreind á eftirfarandi hátt:

• Neyðartilvik 0: Áin hefur aukist verulega, en áin hefur ekki enn runnið yfir.
• Neyðartilvik 1: Flóð og yfirföll hafa farið af stað á láglendum svæðum nálægt árbakkanum án þess að valda miklum skaða.
• Neyðartilvik 2: Flóð munu valda alvarlegum skaða á þéttbýlissvæðum. Takmarka þarf ökutæki og hreyfanleika einstaklinga.
• Neyðartilvik 3: Flóð valda alvarlegum og víðtækum áhrifum sem ekki er hægt að takast á við með úrræðum sveitarfélaga eingöngu. Á þessum tímapunkti þarf að virkja svæðisáætlunina.

Fyrir hverja áætlun hefur verkefnateymið skilgreint úrkomuhraða og/eða þröskuld straumstreymis. Einu sinni við þessi mörk virkja staðaryfirvöld samsvarandi neyðarstig. A massa SMS viðvörun kerfi miðlar þessum upplýsingum fljótt og á áhrifaríkan hátt til íbúa. Hver rekstrarhópur, eins og lýst er í áætluninni (mynd 5), framkvæmir tilgreindar aðgerðir í samræmi við viðtekna málsmeðferð.

Verkefnateymið hefur einnig stafræna staðbundnar áætlanir með því að þróa forrit og sérstaka vefsíðu til að stjórna hverri áætlun (mynd 6). Þessi stafrænu verkfæri gera kleift að hafa skilvirkt eftirlit með framkvæmd áætlunarinnar, þ.m.t. viðvörunarkerfi sem fylgist með viðmiðunarmörkum neyðarstigsins og sendir viðvörunartilkynningar til stjórnenda sem skipuleggja (3 til 5 staðaryfirvöld).

Vefur-undirstaða tól og app leyfa rauntíma eftirlit með aðgerðum sem gripið er til, með litakóða kerfi: grænn fyrir aðgerðir sem lokið er, appelsínugulur fyrir aðgerðir í vinnslu og rauður fyrir aðgerðir sem ekki hafa enn verið framkvæmdar.  Mynd 6 (hægri mynd) sýnir skjámynd af viðmótinu og undirstrikar skjáinn sem staðbundnar borgarstjórar nota til að virkja mismunandi neyðarstig.

Staðaryfirvöld og starfsmenn taka þátt í árlegum þjálfunartímum, eins og sýnt er á mynd 7, til að prófa og kynna sér framkvæmd áætlunarinnar. Á hverju ári fara teymin yfir og uppfæra fyrirhugaðar aðgerðir og hlutaðeigandi starfsfólk.

Drög að neyðaráætlunum sveitarfélaga með traustum viðvörunarkerfum í bæjum með umtalsverða flóðahættu auðveldar samþættingu á staðnum og er næst íbúafjöldanum við stjórnun flóðaneyðar. Þetta gerir hverju borgarráði kleift að beita samræmdri neyðarstjórnun með svæðisbundinni almannavörn og betri undirbúningi fyrir hugsanlega verulega aukna áhættu vegna loftslagsbreytinga.

Luis Sanz Azcárate, tækni Drector, GAN-NIK

Samantekt

Frekari upplýsingar

Tengiliður