Heilbrigðisstefna ESB

Stefnarammi

Til að koma í veg fyrir áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði manna þarf að bregðast við á mörgum stigum og á mörgum málaflokkum. Samkvæmt Lissabonsáttmálanum liggur meginábyrgð á skipulagningu og veitingu heilbrigðisþjónustu og læknishjálpar á aðildarríkjunum. Heilbrigðisstefna ESB þjónar því að koma til fyllingar stefnu einstakra ríkja og tryggja heilsuvernd í öllum ESB-stefnum.

Árið 2013 samþykkti Evrópusambandið ákvörðun um alvarlegar heilsufarsógnir sem ná yfir landamæri (ákvörðun 1082/2013/ESB). Þessi ákvörðun styrkir viðbúnað innan ESB og samræmingu viðbragða við heilsufarsógnum. Hún hjálpar aðildarríkjunum að undirbúa sig fyrir og vernda borgarana gegn mögulegum heimsfaraldri og alvarlegum ógnum sem ná yfir landamæri af völdum smitsjúkdóma, efnafræðilegra, líffræðilegra eða umhverfislegra atburða, þ.m.t. þeirra sem tengjast loftslagsbreytingum. Samkvæmt nýrri áætlun ESB um aðlögun að loftslagsbreytingum mun ESB stefna að heilsufarsógnum sem ná yfir landamæri, þ.m.t. frá loftslagsbreytingum, í nýju evrópsku neyðar- og viðbúnaðarnefndinni (HERA).

Í tengslum við öfgakennda veðuratburði, s.s. flóð eða skógarelda, var almannavarnakerfi Sambandsins komið á fót árið 2013 til að styrkja samstarf milli aðildarríkja ESB (auk Íslands, Svartfjallalands, Norður-Makedóníu, Noregs, Serbíu og Tyrklands) á sviði almannavarna. Bætt við UCPM árið 2019, hefur rescEU það markmið að auka bæði vernd borgara gegn hamförum og stjórnun aðsteðjandi áhættu. Að auki kemur rescEU á fót nýjum evrópskum varasjóði fyrir tilföng, s.s. flugvélar, þyrlur og lækningatæki. Þegar umfang neyðarástands yfirbuga viðbragðsgetu lands getur það beðið um aðstoð í gegnum kerfið. Til dæmis voru slökkviliðsmenn og búnaður frá sjö ESB-ríkjum virkjaður árið 2018 til að aðstoða Svíþjóð við að berjast gegn áður óþekktum skógareldum.

Í evrópska græna samningnum er sett fram skuldbinding EB um að takast á við loftslags- og umhverfistengdar áskoranir. Að auki kallar tillagan að 8 aðgerðaáætluninni^á sviði umhverfismála eflingu tengsla milli stefnumiða í umhverfismálum (þ.m.t. loftslags) og heilbrigðisstefnu, þ.m.t. með „vöktun á heilsu manna og áhrifum af og aðlögun að loftslagsbreytingum“.

EB hefur lagt til nýja EU4Health framtíðarsýn (2021-2027) til að efla heilsuöryggi og undirbúa framtíðar heilbrigðiskreppur. Tillaga að heilbrigðisreglugerð ESB4 er m.a. aðstuðla að því að takast á við neikvæð áhrif loftslagsbreytinga og hnignun umhverfisins á heilsu manna. Enn fremur mun tillaga framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins um Evrópusambandið bæta enn frekar samræmingu alvarlegra ógna sem ná yfir landamæri, þ.m.t. þær sem tengjast umhverfis- og loftslagsskilyrðum.

Að bæta þekkingargrunninn

Sóttvarnastofnun Evrópu (ECDC) hefur umsjón með vísindalegum gögnum og áhættumati á smitsjúkdómum, þ.m.t. þeim sem tengjast breytilegu loftslagi. ECDC þróaði "European Environment and Epidemiology" (E3) Network, sem býður upp á rauntíma vöktunartæki með veðurskilyrðum til að meta hættuna á sjúkdómum sem berast með vatni og sjúkdómum sem berast með smitferjum og önnur tæki til áhættumats. Að auki hafa ECDC og Matvælaöryggisstofnun Evrópu (EFSA) hýst VectorNet, vettvang til að skiptast á gögnum um landfræðilega dreifingu smitferja liðdýra í Evrópu og hafa gert fjölmargar rannsóknir sem beinast að því að meta áhrif og veikleika gagnvart loftslagsbreytingum í Evrópu.

Evrópusambandið hefur fjármagnað þróun viðeigandi upplýsinga og sérþekkingar á sviði loftslags- og heilbrigðismála í gegnum rannsóknar- og nýsköpunaráætlun ESB Horizon 2020 og þróun loftslagsþjónustu Kópernikusaráætlunarinnar (C3S). Nánari upplýsingar um helstu rannsóknar- og þekkingarverkefni er að finna í Auðlindaskrá þessarar athugunarstöðvar.

Horizon Europe (2021-2027) mun nema 94 milljörðum evra til að auka evrópskan stuðning við rannsóknir og nýsköpun í heilbrigðis- og loftslagsmálum. Óaðskiljanlegur hluti af rannsóknaramma Horizon Europe er verkefni ESB, sem eru skuldbindingar um að leysa helstu samfélagslegar áskoranir, þ.m.t. aðlögun að loftslagsbreytingum. Verkefni ESB um aðlögun að loftslagsbreytingum, þ.m.t. samfélagslega umbreytingu, mun starfa sem safn aðgerða (rannsóknarverkefni, stefnuúrræði eða jafnvel löggjafarverkefni) til að laga sig að loftslagsbreytingum. Í samantektinni, sem lagt er til, er lögð áhersla á nauðsyn þess að vernda heilsu manna og velferð gegn loftslagsáhrifum (þ.m.t. háum hita, öfgakenndum veðuratburðum og smitsjúkdómum), með sérstakri áherslu á viðkvæma íbúahópa. Auk þess felur verkefni um loftslagshlutlausar og snjallar borgir að stuðla að réttlátri umbreytingu til að bæta heilsu fólks og vellíðan, með samávinningum, svo sem bætt loftgæði eða heilbrigðari lífsstíl, með áherslu á mikilvægi þess að aðlagast loftslagsbreytingum, draga úr áhrifum og heilsu.

Stuðningur við fjárfestingar og fjármögnun

Þriðja heilbrigðisáætlun ESB (2014-2020) sem er fjármögnunarleið til að styðja við samstarf milli ESB-landa og renna stoðum undir og þróa heilbrigðisstarfsemi ESB, m.a. nauðsyn þess að vernda borgara Sambandsins gegn alvarlegum heilsufarsógnum sem ná yfir landamæri, þ.m.t. þær sem orsakast af loftslagsbreytingum.

Ýmsar nýjar stefnur á baugi, t.d. um orkunýtni bygginga eða sjálfbærar fjármál, bjóða upp á tækifæri til að stuðla að aðgerðum til að bregðast við áhrifum loftslagsbreytinga á heilbrigði. The Renovation Wave miðar að því að auka orkunýtni bygginga, viðurkenna að fólk í orkunýtnum byggingum er meira útsett fyrir öfgafullum hita sem veldur of lágum hita í vetur og hita streitu í sumar meðal viðkvæmra íbúa. Loks miðar ESB flokkunarfræði á sjálfbærum fjármálum að því að skila heilbrigðara og loftslagsþolnu lifandi umhverfi með því að beina meiri fjárfestingum í umhverfisvænni starfsemi, þ.m.t. til aðlögunar að loftslagsbreytingum.