Aðgerðir WHO í Evrópu á sviði loftslagsbreytinga og heilbrigðis

Framtíðarsýn og pólitísk skuldbinding

Svæðisskrifstofa WHO (WHO/Evrópa) er ein af sex svæðisskrifstofum WHO og þjónar svæði WHO Evrópu, sem samanstendur af 53 löndum. WHO/Evrópa vinnur meðal annars að því að skilgreina stefnumótandi valkosti til að koma í veg fyrir, undirbúa og bregðast við áhrifum loftslagsbreytinga á heilbrigði og styðja aðildarríki ESB við val og framkvæmd þeirra stefnu, ráðstafana og áætlana sem henta best. WHO/Evrópa vinnur með ýmsum hagsmunaaðilum á sviði lýðheilsu á Evrópusvæði Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar, til að tryggja að gripið sé til samræmdra aðgerða til að þróa og hrinda í framkvæmd skilvirkri heilbrigðisstefnu og styrkja heilbrigðiskerfi í mismunandi löndum.

Svæðisskrifstofa Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar fyrir Evrópu hefur hvatt til aðgerða gegn loftslagstengdum heilsufarsáhættum frá tíunda áratugnum, meðal annars í gegnum evrópska umhverfis- og heilbrigðiskerfið. Í evrópskri vinnuáætlun (2020-2025) „Sameinuð aðgerð um betri heilsu“ er sett fram framtíðarsýn um hvernig svæðisskrifstofa Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar fyrir Evrópu getur stutt heilbrigðisyfirvöld landa til að uppfylla væntingar borgaranna um að geta dafnað í heilbrigðum samfélögum, þar sem lýðheilsuaðgerðir og viðeigandi opinberar stefnur, þ.m.t. að draga úr og aðlagast loftslagsbreytingum, tryggja betra líf og vellíðan. Loftslagsbreytingar og heilbrigði eru eitt af sjö forgangssviðum Ostrava-yfirlýsingarinnar 2017 um umhverfi og heilsu, þar sem 53 aðildarríki Evrópusvæðis Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar skuldbundu sig til að þróa innlendar aðgerðir á sviði umhverfis og heilbrigðis.

Zero Regrets verkefnið miðar að því að auka aðgerðir til að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun að heilsufari. Það fjallar um stefnumótendur, einkum frá heilbrigðisgeiranum, til að vekja athygli á tengslum heilsu og loftslagsbreytinga. Frumkvæðið veitir viðeigandi sönnunargögn, býður upp á svið fyrir stefnumótandi aðgerðir sem geta hámarkað heilsufarslegan ávinning og stuðlað að samstarfi milli atvinnugreina og aðila. Allt þetta setur stig fyrir mótun skuldbindinga um loftslagsbreytingar og heilbrigði á sjö ráðherraráðstefnunni um^umhverfi og heilsu sem haldin var í Ungverjalandi í júlí 2023.

COP26 Health Program er alþjóðlegt flaggskip frumkvæði sem var komið á fót til að koma sterkari heilsuáherslu og metnaði til COP26 og víðar og að hvetja ríkisstjórnir til að undirrita skuldbindingar heilbrigðisgeirans til að byggja upp og þróa loftslagsþolin og sjálfbær heilbrigðiskerfi með litla kolefnislosun. Hingað til hafa ríkisstjórnir Belgíu, Danmerkur, Georgíu, Þýskalands, Írlands, Hollands, Noregs, Spánar og Bretlands brugðist jákvætt við þessu kalli og skuldbundið sig til að gera raunhæfar ráðstafanir til að ná þessum markmiðum.

Búdapestyfirlýsing: að flýta fyrir heilbrigðara fólki, blómlegri plánetu, sjálfbærri framtíð

Samþykkt 6. júlí 2023 af heilbrigðis- og umhverfisráðherrum landa á Evrópusvæði Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar setur Búdapest fram pólitískar skuldbindingar og aðgerðir til að takast á við heilbrigðisáhættu sem stafar af þreföldu kreppunni vegna loftslagsbreytinga, mengunar og taps líffræðilegs fjölbreytileika ásamt — og í samhengi við — bata vegna COVID-19. Yfirlýsingin leggur áherslu á brýnar og víðtækar aðgerðir varðandi heilsufarslegar áskoranir sem tengjast þessari þreföldu kreppu og miðar að því að flýta fyrir réttlátum umskiptum í átt að viðnámsþolnum, heilbrigðum, réttlátum og sjálfbærum samfélögum. Með því að samþykkja Búdapestyfirlýsinguna hafa lönd skuldbundið sig til að takast á við mengun og loftslagsbreytingar, tryggja að allir hafi aðgang að öruggri vatns-, hreinlætis- og hreinlætisþjónustu, samþætta náttúruna og líffræðilega fjölbreytni í stefnumálum og stuðla að hreinu, öruggu og heilbrigðu umhverfi. Viðbótarskuldbindingar miðaðar við heilbrigðiskerfi.

Yfirlýsingin stuðlar að þátttöku heilbrigðisgeirans í loftslagsbreytingum og kemur málinu á framfæri við stefnumótun í loftslagsmálum. Að því er varðar aðlögunarstefnu er lykilskuldbinding um þróun, uppfærslu og framkvæmd landsbundinnar aðlögunaráætlana um heilbrigði, annaðhvort sem sjálfstæð skjöl eða sem hluti af víðtækari landsbundnum aðlögunaráætlunum. Önnur útgáfa blaðsins Zero harmar: með því að auka aðgerðir til að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun að heilbrigði á Evrópusvæði Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar, sem hleypt varaf stokkunum á sjö^{ráðherraráðstefnunni} um umhverfi og heilbrigði í Búdapest, er veittur bakgrunnur fyrir og styður samþykkt og framkvæmd skuldbindinga um loftslagsbreytingar og heilbrigði sem yfirlýsingin felur í sér með safni af háttsettum beiðnum og markvissum framkvæmdaaðgerðum.

Til að styðja við getu landanna til framkvæmda miðar yfirlýsingin einnig að því að styrkja stjórnarhætti, fjárfestingu í mannauði og myndun þekkingar og verkfæra. Hún leggur einnig áherslu á valdeflingu æskulýðssamtaka til að gera aðgerðir sínar meira viðeigandi í stefnumótun og framkvæmd. Vegvísirinn fyrir heilbrigðara fólk, blómlega plánetu og sjálfbæra framtíð 2023-2030 er óaðskiljanlegur hluti yfirlýsingarinnar og lýsir röð aðgerða til að flýta fyrir nauðsynlegum umbreytingum. Til að flýta fyrir framkvæmd skuldbindinganna var evrópskt umhverfis- og heilsuferli (EHP) hleypt af stokkunum sem nýtt aðgerðamiðað kerfi. Það miðar að því að sameina lönd og samstarfsaðila með sameiginlegan áhuga á tilteknu þemasvæði til að vinna saman að sameiginlegum verkefnum og starfsemi. Fjórum EHP-samstarfi var hleypt af stokkunum með áherslu á aðgerðir í heilbrigðisgeiranum í loftslagsmálum, samstarf ungmenna, lífvöktun manna og hreyfanleika. Markmiðið með samstarfsverkefninu um loftslagsmál er að koma á fót svæðisbundnu samfélagi þar sem hægt er að deila aðferðum, reynslu og rannsóknum þar sem lönd kortleggja leiðir og lausnir til að þróa loftslagsþolin, lágkolefnisþolin og umhverfislega sjálfbær heilbrigðiskerfi.

Í tengslum við evrópska stefnu mun yfirlýsingin m.a. styðja Græna samkomulagið, hnattræna heilbrigðisstefnu ESB, rammaáætlanir ESB um rannsóknir og nýsköpun (Horizon Europe og forverar) og reglugerð ESB um alvarlegar heilsufarsógnir sem ná yfir landamæri.

Vinnuhópur um heilsu í loftslagsbreytingum (HIC)

Vinnuhópurinn um heilbrigði í loftslagsbreytingum (HIC) var stofnaður árið 2012 samkvæmt umboði evrópska umhverfis- og heilbrigðisverkefnisins (EHTF) að beiðni aðildarríkja Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar á Evrópusvæði Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar um að vernda heilbrigði gegn skaðlegum áhrifum loftslagsbreytinga. EHTF er leiðandi alþjóðleg stofnun um framkvæmd og eftirlit með evrópska umhverfis- og heilbrigðisferlinu, einkum að því er varðar skuldbindingarnar sem mælt er fyrir um í Ostrava-yfirlýsingunni um umhverfi og heilbrigði.

HIC vinnuhópurinn samanstendur af tilnefndum fulltrúum aðildarríkjanna og samstarfsaðila. Hún auðveldar skoðanaskipti og samvinnu milli aðildarríkjanna á Evrópusvæði Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar og annarra hagsmunaaðila, auk samskipta og framkvæmdar skuldbindinga um að vernda heilbrigði gegn skaðlegum áhrifum loftslagsbreytinga. Vinnuhópurinn stuðlar sérstaklega að og mælir með samþættingu heilbrigðissjónarmiða í stefnum aðildarríkjanna til að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun og virkar sem hvati til að stuðla að, framkvæma og vakta skuldbindingar um loftslagsbreytingar og heilbrigði í Ostrava-yfirlýsingunni á alþjóðavettvangi, á landsvísu og á landsvísu. HIC er vettvangur fyrir miðlun reynslu og nýsköpunar, eflingu tækja, miðlun sönnunargagna og að sýna fram á góðar starfsvenjur í loftslagsbreytingum og heilsu og hvetur til samstarfs landa og hagsmunaaðila.

Þróun þekkingar og sönnunargagna

WHO/Evrópa er mikilvægur þekkingarþróunaraðili á sviði loftslagsbreytinga og heilbrigðis. Árið 2018 gaf Alþjóðaheilbrigðismálastofnunin/Evrópa út skýrslu umaðlögun að lýðheilsu og loftslagsbreytingum í Evrópusambandinusem greinir þróun í heilbrigðisstefnum til að takast á við aðlögun að loftslagsbreytingum í ESB-löndum og tekur saman úrval af rannsóknum á góðum starfsvenjum. Hiti og heilsa á svæði WHO í Evrópu: í uppfærðum gögnum um skilvirkar forvarnir (2021) er safnað saman og teknar saman þær sannanir sem skipta mestu máli fyrir nýjustu tækni með það að markmiði að veita uppfærðar upplýsingar og leiðbeiningar um áætlun um aðgerðir á sviði hita-heilsu.

Landasniðaverkefnið um heilbrigðis- og loftslagsbreytingar er grunnurinn að eftirliti Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar með alþjóðlegum og alþjóðlegum framförum í heilbrigðis- og loftslagsmálum. Þær eru þróaðar í samstarfi við innlenda heilbrigðisþjónustu og kynna gagnadrifnar svipmyndir af loftslagshættum og væntanlegum áhrifum loftslagsbreytinga standa frammi fyrir, fylgjast með núverandi stefnumiðum og draga saman helstu forgangsatriði í loftslags- og heilbrigðisaðgerðum. Á heimsvísu hafa yfir 80 lönd tekið þátt í þessu verkefni síðan það hófst árið 2015, þar á meðal aðildarríki frá WHO Evrópusvæðinu í fyrstu 2015-2018 alþjóðlegu seríunni. Á heimsvísu 2021-2022 tóku nokkur lönd frá Evrópusvæði WHO þátt. Öll snið verða smám saman aðgengileg á netinu.