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Messaggio chiave
Formare un team di adattamento dedicato e istituire strutture per razionalizzare il coordinamento e la collaborazione – all'interno della vostra organizzazione, a diversi livelli di governance e oltre – per sostenere lo sviluppo e l'attuazione di politiche e piani di adattamento. Coinvolgere proattivamente le parti interessate locali pertinenti.
Nominare un core team responsabile dell'adattamento
È importante istituire un'équipe centrale all'interno dell'autorità locale o regionale competente per l'elaborazione e l'attuazione di strategie e piani di adattamento. Questa squadra dovrebbe avere il potere di supervisionare e gestire gli sforzi di adattamento in tutta l'organizzazione, garantendo il coordinamento tra tutti i dipartimenti pertinenti che gestiscono settori o argomenti particolarmente sensibili agli impatti dei cambiamenti climatici o fondamentali per fornire le necessarie soluzioni di adattamento. Tali settori o temi pertinenti possono includere la sanità, la protezione civile, i trasporti, l'energia, l'acqua, l'agricoltura, la pianificazione territoriale, la finanza, la silvicoltura e lo sviluppo locale o regionale. È consigliabile designare un "responsabile dell'adattamento" per guidare i processi e contribuire a chiarire i ruoli all'interno e all'interno del gruppo centrale (cfr. l'esempio sui "resilienti principali"). È fondamentale personalizzare queste informazioni per adattarle al sistema di governance del proprio paese, in quanto gli enti locali e regionali hanno competenze diverse nei diversi paesi.
Quando si forma questo team principale, è necessario determinare i membri, definire gli obiettivi, chiarire le attività e i programmi di lavoro, concordare strutture di collaborazione, stabilire programmi e tappe fondamentali e mantenere una documentazione trasparente.
Alcuni enti locali e regionali potrebbero non essere in grado di formare un nucleo centrale a causa dei vincoli di bilancio e delle differenze strutturali. Tuttavia, è essenziale garantire risorse umane a tal fine, per garantire un'efficace pianificazione dell'adattamento e il successo a lungo termine (cfr. fase 1.4).
Dirigenti responsabili della resilienza
Nel 2013, la Fondazione Rockefeller ha lanciato il programma 100 Città resilienti per aiutare le città a sviluppare strategie di resilienza. Ha creato una rete globale di responsabili della resilienza, funzionari della città incaricati di guidare la pianificazione e l'attuazione della resilienza. Questi funzionari svolgono un ruolo vitale nel coordinamento tra i dipartimenti della città, coinvolgendo diverse parti interessate per ottenere sostegno per le iniziative e affrontare le sfide della loro città. Il programma ha finanziato posizioni in quasi 100 amministrazioni locali a livello globale, promuovendo lo scambio di conoscenze. Ispirato da questi funzionari, è emerso il ruolo di chief heat officer, incentrato sullo sviluppo di piani e azioni per anticipare e rispondere alle ondate di calore. I Chief Heat Officer sono ora nominati nelle città di tutto il mondo, tra cui Atene, Rottterdam, Vejle e Barcellona. Inoltre, la posizione di chief heat officer globale è stata istituita nel giugno 2022 in collaborazione con UN-Habitat.
Governance urbana per la giustizia sociale a Barcellona, Spagna
Per promuovere la resilienza ai cambiamenti climatici, Barcellona ha istituito un dipartimento interdisciplinare che integra le competenze degli specialisti in ecologia, dell'ufficio per la cultura e la strategia della sostenibilità, dell'Agenzia per l'energia della città e del dipartimento per i diritti sociali e la resilienza. Questa struttura garantisce una miscela di diverse prospettive e la collaborazione diretta con i commissari governativi e la leadership della città. La città di Barcellona ha anche dimostrato un impegno per la partecipazione della comunità. Circa l'85 % delle azioni nell'ambito del piano per il clima della città (CLIMA 2018-30) è stato co-creato attraverso processi partecipativi.
Istituire strutture di coordinamento e collaborazione
Le reti multilivello e i meccanismi di collaborazione sono essenziali per lo sviluppo e l'attuazione di strategie e piani di adattamento ai cambiamenti climatici (cfr. esempi in appresso). Queste reti vi sostengono, in quanto enti locali o regionali, nello sviluppo di capacità e forniscono informazioni, conoscenze e sostegno finanziario. La creazione di tali strutture richiede il coinvolgimento e il coordinamento con le parti interessate a vari livelli amministrativi (coordinamento verticale) per garantire la coerenza delle politiche. Ciò comporta anche la collaborazione tra i dipartimenti all'interno dell'organizzazione e con le autorità limitrofe allo stesso livello amministrativo (coordinamento orizzontale), nonché con altri portatori di interessi e cittadini locali (impegno multipartecipativo).
Il mantenimento della coerenza tra i livelli di governance è fondamentale per la pianificazione e l'esecuzione delle azioni di adattamento a livello locale. Per le autorità regionali che sostengono gli sforzi di adattamento, un coordinamento significativo con le autorità locali è essenziale per integrare le loro competenze e azioni nell'elaborazione delle politiche di adattamento regionali. Nell'ambito del coordinamento verticale, le autorità regionali dovrebbero impegnarsi attivamente con le task force di adattamento a livello nazionale. Inoltre, nelle regioni frontaliere, la collaborazione tra i paesi vicini è fondamentale per stabilire congiuntamente approcci efficaci e unificati all'adattamento, a causa dei rischi condivisi a livello transfrontaliero.
Se fai parte del nucleo centrale di un'autorità locale, è importante coinvolgere le zone limitrofe nell'elaborazione delle politiche, coordinarsi con le squadre di adattamento delle autorità limitrofe e chiedere orientamenti, coordinamento e assistenza tecnica all'autorità regionale o nazionale. Ciò garantirà la coerenza delle politiche e sforzi di adattamento efficaci.
Responsabilizzare i piccoli comuni rurali attraverso una governance multilivello per l'adattamento nella Renania settentrionale-Vestfalia, Germania
Il progetto Regioni in evoluzione nella Renania settentrionale-Vestfalia, in Germania, ha mostrato come la governance multilivello possa affrontare efficacemente le sfide dell'adattamento ai cambiamenti climatici nelle piccole comunità rurali, attraverso una combinazione di approcci dal basso verso l'alto e dall'alto verso il basso. In 4 anni ha sostenuto sette distretti per migliorare la resilienza, integrare l'adattamento ai cambiamenti climatici nella pianificazione locale e responsabilizzare gli attori regionali. Il progetto ha utilizzato la mappatura stradale, che ha coinvolto più parti interessate, per attuare strategie pratiche di adattamento. Le regioni in evoluzione hanno contribuito ad attuare misure di adattamento in linea con le leggi statali, promuovendo strategie pratiche di resilienza climatica. Lo ha fatto promuovendo la collaborazione tra i livelli di governance federale, distrettuale e comunale, nonché coinvolgendo vari portatori di interessi, imprese e istituti di ricerca.
Reti per sostenere gli sforzi di adattamento degli enti locali e regionali
Come firmatari dell'iniziativa del Patto dei sindaci, un numero crescente di città e comuni in tutta Europa sta sviluppando strategie e piani di adattamento locali. I coordinatori territoriali del patto (ad esempio i governi regionali) e i sostenitori (come le agenzie di sviluppo regionale) offrono un sostegno fondamentale alle autorità locali, attraverso lo sviluppo di capacità, l'assistenza tecnica, la creazione di reti e la partecipazione a progetti europei che attuano misure di adattamento a livello locale. Ad esempio, in Grecia la Regione dell'Attica (un coordinatore territoriale del patto) ha istituito la rete CLIMATΤICCA per sostenere gli enti locali e regionali nell'affrontare le questioni relative all'adattamento. Questa rete promuove la sensibilizzazione e lo sviluppo di capacità tra esperti e autorità.
Integrare l'adattamento ai cambiamenti climatici e la resilienza in diversi settori e politiche locali
Il Dipartimento Resilienza Urbana del Comune di Milano collabora con tutti i dipartimenti (ad esempio Protezione Civile e Rigenerazione Urbana) per raccogliere dati, identificare i rischi e pianificare le misure climatiche. L'adattamento e la mitigazione dei cambiamenti climatici sono integrati nella pianificazione e nelle politiche urbane più ampie, come il piano per l'aria e il clima e il contratto Città per il clima. Inoltre, il Climate City Contract di Milano si concentra sulla riqualificazione verde che comprende 157 azioni per promuovere un futuro urbano resiliente e neutro in termini di emissioni di carbonio entro il 2050.
Individuare le parti interessate e stabilire il coinvolgimento delle parti interessate
L'adattamento interessa diversi settori, pertanto è fondamentale coinvolgere una vasta gamma di portatori di interessi nell'elaborazione delle politiche di adattamento. Ciò include rappresentanti locali di agenzie agricole, edili o di sviluppo, società di servizi pubblici, università, centri di ricerca, ONG, settore privato e cittadini. Dovresti interagire con le parti interessate locali in ogni fase del processo politico, dalla raccolta di conoscenze locali essenziali sui rischi climatici alla selezione delle opzioni di adattamento e allo sviluppo di strategie e piani.
È importante coinvolgere una sezione trasversale diversificata della comunità, compresi quelli con punti di vista diversi e di vari generi e gruppi di età. Poiché i diversi segmenti della società non sono ugualmente colpiti dai cambiamenti climatici, è necessario affrontare la vulnerabilità sociale identificando i gruppi vulnerabili, comprendendone le esigenze e coinvolgendoli nel processo di pianificazione. Per garantire un coinvolgimento e una partecipazione significativi da parte di questi gruppi, è fondamentale identificare le loro esigenze e offrire un sostegno allo sviluppo delle capacità fin dall'inizio.
L'impegno precoce con i gruppi di portatori di interessi promuove un coordinamento e una collaborazione efficaci, incoraggiando l'accettazione, la comprensione e l'impegno. Tuttavia, coinvolgere le parti interessate in modo coerente e significativo durante tutto il processo può essere difficile, in particolare quando le decisioni sono basate sui dati. Esplorare vari metodi per un efficace coinvolgimento delle parti interessate nelle risorse fornite.
Una volta individuati i principali portatori di interessi, è importante comprenderne gli interessi e le esigenze, nonché stabilire ruoli e responsabilità chiari. Lo sviluppo di una strategia di gestione delle parti interessate, che illustri in che modo la vostra organizzazione interagirà con questi gruppi e ne determinerà il livello di coinvolgimento, garantirà la trasparenza. Questo approccio dovrebbe tradursi in una strategia di coinvolgimento flessibile e misurabile che possa essere riesaminata continuamente in base alle necessità.
Spazio di collaborazione valenciano, Spagna
Le città e le autorità regionali di Valencia fanno entrambe parte delle missioni dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici, con il consiglio comunale di Valencia coinvolto anche nella missione dell'UE sulle città intelligenti e a impatto climatico zero. Lo spazio di collaborazione valenciano è ora istituito come un quadro di governance multilivello, incentrato sugli obiettivi della missione. Opera a due livelli: (1) coordinamento verticale guidato da un gruppo centrale, con un gruppo di sostegno per iniziative specifiche, e (2) coordinamento orizzontale, insieme a un ampio coinvolgimento delle parti interessate, che coinvolga il settore privato, il settore pubblico, il mondo accademico, la società civile, i cittadini e i media. Attraverso questo, mira a guidare iniziative trasformative per affrontare la crisi climatica, promuovendo la leadership, facilitando la transizione, gestendo le risorse in modo efficiente, incoraggiando la comunicazione e l'innovazione e sviluppando capacità. Questo approccio garantisce l'inclusione e la collaborazione tra un'ampia gamma di parti interessate.
Programma di recupero del paesaggio e degli spartiacque, regione di Košice, Slovacchia
La regione slovacca di Košice sta attuando un programma di ripristino per ridurre il deflusso, prevenire le inondazioni, contrastare la siccità e ridurre l'impatto delle ondate di calore. Con il sostegno finanziario a livello nazionale, sono stati istituiti sei comitati consultivi per il ripristino dell'acqua e del territorio per coordinare le attività nei distretti della regione. Il programma dimostra un forte coinvolgimento delle parti interessate attraverso il coinvolgimento di diversi attori, dai comuni, agli agricoltori e ai proprietari terrieri, alle università, ai volontari e agli attivisti.
Coinvolgere persone vulnerabili e difficili da raggiungere a Barcellona, Spagna
A Barcellona, l'accordo dei cittadini per una Barcellona inclusiva è un'iniziativa volta a promuovere l'inclusione sociale e a costruire relazioni tra la società civile e il governo. La firma dell'accordo comporta l'impegno a condividere conoscenze ed esperienze, proporre progetti chiave e partecipare a lavori e relazioni pertinenti. Istituito nel 2006 nell'ambito del piano comunale per l'inclusione sociale, l'accordo è ora incentrato su una strategia decennale per affrontare le disuguaglianze sociali.
Mettere i cittadini al centro dell'adattamento urbano, Ungheria
Nel 2015 il distretto ungherese di Kispest ha integrato il contributo dei cittadini nel suo piano per l'energia sostenibile e l'adattamento ai cambiamenti climatici (SECAP) attraverso un sondaggio online. L'indagine mirava a coinvolgere i residenti nella pianificazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici e a raccogliere dati a livello di distretto sui pericoli legati al clima. I rispondenti hanno evidenziato i settori d'azione prioritari e le misure di adattamento ai cambiamenti climatici preferite. Le iniziative chiave modellate dal feedback dei cittadini includevano l'espansione degli spazi verdi, il miglioramento dell'isolamento termico degli edifici per combattere il calore estremo e il rilancio delle iniziative locali di giardinaggio per migliorare la sicurezza alimentare.
Impegnarsi con i cittadini attraverso una rete di centri di educazione ambientale, Italia
La regione Abruzzo in Italia ha istituito oltre 40 Centri di Educazione Ambientale per sensibilizzare sulle questioni ambientali e climatiche. Attraverso progetti pratici come la campagna di successo "Salva l'orso marsicano", questi centri coinvolgono e rafforzano le comunità, promuovendo una cultura di responsabilità ambientale. I loro finanziamenti multilivello, da fonti locali a quelle dell'UE, dimostrano uno sforzo forte e collaborativo per affrontare le sfide climatiche.
Risorse
MIP4ADAPT Impegno delle parti interessate e dei cittadini nell'adattamento ai cambiamenti climatici: Un manuale fai-da-te (2023)
fornisce orientamenti su come coinvolgere i portatori di interessi nella pianificazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici, con azioni collegate a ciascuna fase del RAST.
Adaptive Transformation Playbook (TransformAR) (2023)
Fornisce una panoramica dei diversi strumenti utili per la progettazione di percorsi di adattamento locali (cfr. sezione 1).
Co-creazione per la politica: Metodologie partecipative per strutturare i processi decisionali multipartecipativi (JRC, 2022)
Il presente manuale offre una guida pratica per la co-creazione efficace di politiche di impatto, sottolineando l'importanza del coinvolgimento dei portatori di interessi.
Analisi degli attori RESIN per l'adattamento al clima urbano: Metodi e strumenti a sostegno dell'analisi e del coinvolgimento delle parti interessate (RESIN, 2015)
presenta metodi e strumenti a sostegno di un'analisi completa delle parti interessate per le varie fasi di preparazione, sviluppo e attuazione delle strategie di adattamento ai cambiamenti climatici.
Transizione giusta nel contesto dell'adattamento ai cambiamenti climatici (SEE, 2021)
delinea la base di conoscenze relativa alla transizione giusta, comprese le popolazioni vulnerabili, la distribuzione ineguale degli impatti dei cambiamenti climatici e il modo in cui i benefici dell'adattamento possono essere condivisi tra la società. Per integrare le considerazioni senza intoppi, seguire i suoi passi verso una transizione giusta insieme ai passi RAST.
Linee guida per coinvolgere le persone che vivono in situazioni vulnerabili (CE, gruppi di lavoro della piattaforma per una transizione giusta)Il presente documento fornisce una panoramica delle migliori pratiche per coinvolgere i gruppi difficili da raggiungere che vivono in situazioni vulnerabili.
Integrare considerazioni di equità nella pianificazione dell'energia sostenibile e dell'azione per il clima (CdM, 2023)
Fornisce orientamenti sulla giustizia procedurale del coinvolgimento dei portatori di interessi (cfr. sezioni 2 e 3).
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