Politica sanitaria dell'UE

Quadro politico

La prevenzione degli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute umana deve essere affrontata a molti livelli e in diversi settori politici. Ai sensi del trattato di Lisbona, la responsabilità primaria dell'organizzazione e della prestazione dei servizi sanitari e dell'assistenza medica spetta agli Stati membri. La politica sanitaria dell'UE serve pertanto a integrare le politiche nazionali e a garantire la protezione della salute in tutte le politiche dell'UE.

Nel 2 013 l'Unione europea ha adottato la decisione sulle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero (decisione 1082/2013/UE). La presente decisione rafforza la preparazione nell'UE e il coordinamento delle risposte alle minacce per la salute. Aiuta gli Stati membri a prepararsi e proteggere i cittadini da possibili future pandemie e da gravi minacce transfrontaliere causate da malattie trasmissibili, da eventi chimici, biologici o ambientali, compresi quelli associati ai cambiamenti climatici. Nell'ambito della nuova strategia dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici, l'UE perseguirà le minacce sanitarie transfrontaliere, anche derivanti dai cambiamenti climatici, in una nuova Autorità europea per l'emergenza sanitaria e la risposta alla preparazione (HERA).

In relazione a eventi meteorologici estremi, come inondazioni o incendi boschivi, nel 2013 è stato istituito il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM) per rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri dell'UE (più Islanda, Montenegro, Macedonia del Nord, Norvegia, Serbia e Turchia) nel settore della protezione civile. Aggiunto all'UCPM nel 2019, rescEU ha l'obiettivo di migliorare sia la protezione dei cittadini dalle catastrofi sia la gestione dei rischi emergenti. Inoltre, rescEU istituisce una nuova riserva europea di risorse come aerei, elicotteri e attrezzature mediche. Quando l'entità di un'emergenza supera le capacità di risposta di un paese, può richiedere assistenza tramite il meccanismo. Ad esempio, nel 2018 sono stati mobilitati personale e attrezzature antincendio provenienti da sette paesi dell'UE per assistere la Svezia nella lotta contro gli incendi boschivi senza precedenti.

Il Green Deal europeo definisce l'impegno della Commissione ad affrontare le sfide climatiche e ambientali. Inoltre, la proposta per l'8º programma d'^azione per l'ambiente chiede di rafforzare i legami tra le politiche ambientali (compreso il clima) e quelle sanitarie, anche attraverso il "monitoraggio della salute umana e dell'impatto dei cambiamenti climatici e dell'adattamento ai cambiamenti climatici".

La Commissione europea ha proposto una nuova visione EU4Health (2021-2027) per rafforzare la sicurezza sanitaria e prepararsi alle future crisi sanitarie. La proposta di regolamento UE4Health intende, tra l'altro, "contribuire ad affrontare l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e del degrado ambientale sulla salute umana". Inoltre, la proposta della Commissione europea relativa a un'Unione europea della salute migliorerà ulteriormente il coordinamento delle gravi minacce transfrontaliere, comprese quelle associate all'ambiente e alle condizioni climatiche.

Migliorare la base di conoscenze

Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) è responsabile delle prove scientifiche e delle valutazioni dei rischi sulle malattie trasmissibili, comprese quelle associate a un clima che cambia. L'ECDC ha sviluppato la rete "Ambiente ed epidemiologia europea" (E3), che fornisce strumenti di monitoraggio in tempo reale delle condizioni meteorologiche per valutare il rischio di malattie trasmesse dall'acqua e di malattie trasmesse da vettori, nonché altri strumenti per la valutazione dei rischi. Inoltre, l'ECDC e l' Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ospitano VectorNet, una piattaforma per lo scambio di dati sulla distribuzione geografica dei vettori di malattie artropodi in Europa, e hanno prodotto una vasta gamma di studi incentrati sulla valutazione degli impatti e delle vulnerabilità europee ai cambiamenti climatici.

L'Unione europea ha finanziato lo sviluppo di informazioni e competenze pertinenti nel settore del clima e della salute attraverso il programma dell'UE di ricerca e innovazione Orizzonte 2020 e lo sviluppo del servizio Copernicus sui cambiamenti climatici (C3S). Ulteriori informazioni sui progetti di ricerca e conoscenza più rilevanti sono disponibili nel catalogo delle risorse di questo Osservatorio.

Il programma di finanziamento della ricerca Orizzonte Europa (2021-2027) ammonterà a 94 miliardi di EUR per aumentare il sostegno europeo alle attività di ricerca e innovazione legate alla salute e al clima. Parte integrante del quadro di ricerca di Orizzonte Europa sono le missioni dell'UE, che sono impegni a risolvere le principali sfide sociali, tra cui l'adattamento ai cambiamenti climatici. La missione dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici, compresa la trasformazione della società, opererà come un portafoglio di azioni (progetti di ricerca, misure politiche o anche iniziative legislative) per adattarsi ai cambiamenti climatici. La proposta di sintesi della missione sottolinea la necessità di proteggere la salute umana e il benessere dagli impatti climatici (tra cui alte temperature, eventi meteorologici estremi e malattie infettive), con particolare attenzione ai gruppi di popolazione vulnerabili. Inoltre, la missione sulle città intelligenti e climaticamente neutre include la promozione di una transizione giusta per migliorare la salute e il benessere delle persone, con co-benefici, come il miglioramento della qualità dell'aria o stili di vita più sani, sottolineando l'importante nesso di adattamento ai cambiamenti climatici, mitigazione e salute.

Sostenere investimenti e finanziamenti

Il terzo programma dell'UE per la salute (2014-2020), uno strumento di finanziamento per sostenere la cooperazione tra i paesi dell'UE e sostenere e sviluppare le attività sanitarie dell'UE, ha incluso tra i suoi obiettivi la necessità di proteggere i cittadini dell'Unione da gravi minacce sanitarie transfrontaliere, comprese quelle causate dai cambiamenti climatici.

Una serie di politiche di attualità emergenti — ad esempio sull'efficienza energetica degli edifici o sulla finanza sostenibile — offrono opportunità per promuovere azioni che affrontino gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute. L' ondata di ristrutturazioni mira ad aumentare l'efficienza energetica degli edifici, riconoscendo che le persone in edifici inefficienti dal punto di vista energetico sono più esposte a temperature estreme che causano ipotermia in inverno e stress da calore in estate tra le popolazioni vulnerabili. Infine, la tassonomia dell'UE sulla finanza sostenibile mira a creare un ambiente di vita più sano e più resiliente ai cambiamenti climatici indirizzando un maggior numero di investimenti in attività ecosostenibili, tra cui l'adattamento ai cambiamenti climatici.