Adrijos ir Jonijos jūrų

Regiono šalys

Adrijos ir Jonijos jūrų bendradarbiavimo erdvė apima Europos šalis, besiribojančias su Adrijos ir Jonijos jūromis. 2021–2027 m. bendradarbiavimo sritis apima visą ankstesnės INTERREG programos teritoriją (visą Graikijos, Kroatijos ir Slovėnijos, dvylikos Italijos regionų ir dviejų provincijų, taip pat ES nepriklausančių Albanijos, Juodkalnijos, Serbijos, Bosnijos ir Hercegovinos šalių, įskaitant Šiaurės Makedonijos Respubliką, išplėtimą). Žemėlapį, kuriame lyginamos senosios ir naujosios sienos, galima rasti čia.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

INTERREG VI B „PNPP ADRION programa (2021–2027 m.)“, galiausiai patvirtinta 2022 m. lapkričio 30 d., siekiama skatinti tvarią Adrijos ir Jonijos jūrų regiono ekonominę ir socialinę gerovę. Ja remiamas ekonomikos augimas ir darbo vietų kūrimas didinant regionų patrauklumą, konkurencingumą ir sujungiamumą, kartu išsaugant aplinką ir užtikrinant sveikas ir subalansuotas jūrų ir pakrančių ekosistemas. 2021–2027 m. PNPP-ADRION daugiausia dėmesio skirta keturiems prioritetams:

• Prioritetas: Pažangesnio Adrijos ir Jonijos jūrų regiono rėmimas
• Prioritetas: Parama žalesniam ir klimato kaitai atspariam Adrijos ir Jonijos jūrų regionui
• Prioritetas: 3 – Parama neutralaus anglies dioksido poveikio ir geriau sujungtam Adrijos ir Jonijos jūrų regionui
• Prioritetas: Parama Adrijos ir Jonijos jūrų regiono valdymui

Prisitaikymo prie klimato kaitos klausimas daugiausia sprendžiamas pagal 2 prioritetą ir jo konkretų tikslą RSO2.4 (Prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencijos skatinimas, atsparumas atsižvelgiant į ekosistemomis grindžiamus metodus). Taip pat tikimasi, kad programa bus stiprinamas prisitaikymas vykdant veiksmus, kuriais atkuriama gamta ir skatinama žalioji infrastruktūra, kad būtų įgyvendintas konkretus tikslas RSO2.7 (Gamtos, biologinės įvairovės ir žaliosios infrastruktūros apsaugos ir išsaugojimo stiprinimas, be kita ko, miestų teritorijose, ir visų rūšių taršos mažinimas).

Šiuo atžvilgiu PNPP ADRION padės nustatyti bendrus tarpvalstybinius ir makroregioninius veiksmus, kuriais siekiama kovoti su klimato kaita ir užkirsti kelią gaivalinėms ir žmogaus sukeltoms nelaimėms, gamtos išsaugojimą laikant pagrindiniu elementu.

2014–2020 m. programavimo laikotarpiu prisitaikymas prie klimato kaitos buvo svarstomas pagal 2 prioritetinę kryptį, kaip 2.2 konkretaus tikslo „Padidinti gebėjimus tarpvalstybiniu mastu spręsti aplinkos pažeidžiamumo, susiskaidymo ir ekosisteminių paslaugų išsaugojimo problemas ADRION srityje“ dalis. Šiuo tikslu ADRION padėjo didinti bendrą supratimą apie aplinkos apsaugą, biologinės įvairovės valdymą, ekosistemines paslaugas ir prisitaikymą prie klimato kaitos regione.

Be to, Italijos ir Kroatijos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa yra labai svarbi Adrijos ir Jonijos jūrų regionui. Jos bendradarbiavimo teritorija (25 Italijos provincijos ir 8 Kroatijos apskritys) apima didelę Adrijos jūros subregiono dalį. 2021–2027 m. Italijos ir Kroatijos INTERREG tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje atkreipiamas dėmesys į ketinimą pagerinti programų tarpusavio koordinavimą su ADRION ir kitomis tarpvalstybinėmis programomis Adrijos ir Jonijos jūrų regione. Taip pat bus siekiama koordinuoti programas visame Viduržemio jūros regione. Programoje daugiausia dėmesio bus skiriama mėlynajai ekonomikai, bus pasinaudota ankstesne bendradarbiavimo patirtimi ir užtikrinta didesnė sinergija su EUSAIR. Žalioji ir atspari bendra aplinka (2 prioritetas) apims prisitaikymą prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevenciją.

2.     Makroregioninės strategijos

ADRION bendradarbiavimo sritis sutampa su ES strategija dėl Adrijos ir Jonijos jūrų regiono (EUSAIR). Bendras EUSAIR tikslas – skatinti regiono ekonominę ir socialinę gerovę bei augimą didinant jo patrauklumą, konkurencingumą ir sujungiamumą. Strategija, kurią sudaro keturios ES valstybės narės (Kroatija, Graikija, Italija, Slovėnija) ir šešios ES nepriklausančios šalys (Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Juodkalnija, Šiaurės Makedonija, San Marinas, Serbija), prisidedama prie tolesnės Vakarų Balkanų integracijos. EUSAIR daugiausia dėmesio skiriama regiono sausumos ir jūrų ištekliams. Jis grindžiamas keturiais teminiais ramsčiais, atspindinčiais pagrindinius iššūkius ir galimybes regione: 1) mėlynasis augimas, 2) regiono sujungimas, 3) aplinkos kokybė, 4) tvarus turizmas. Bendradarbiaujant bendrų aplinkos išteklių bendro valdymo, taip pat klimato kaitos ir nelaimių rizikos valdymo klausimais sprendžiamos svarbiausios Adrijos ir Jonijos jūrų regiono darnaus vystymosi problemos. Klimato kaitos švelninimas ir prisitaikymas prie jos, taip pat nelaimių rizikos valdymas yra horizontaliosios temos, susijusios su visais keturiais ES strategijos dėl Adrijos ir Jonijos jūrų regiono ramsčiais. Strategiją papildo 2020 m. veiksmų planas (SWD(2020). Juo pakeičiamas 2014 m. planas, kurio struktūra grindžiama tais pačiais keturiais strategijos ramsčiais. Plane nustatytos kiekvieno iš keturių strategijos ramsčių temos, veiksmai ir projektai. Tikimasi, kad ramsčio „Aplinkos kokybė“ veiksmais bus prisidedama prie klimato kaitos poveikio jūrų ir sausumos ekosistemoms mažinimo.

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

Platesniu mastu visame Viduržemio jūros regione bendradarbiavimas aplinkos apsaugos (įskaitant prisitaikymą prie klimato kaitos) srityje tarptautiniu lygmeniu oficialiai įtvirtintas Barselonos konvencijoje ir susijusiuose protokoluose.

ES daugelį metų finansavo specialias regioninio bendradarbiavimo iniciatyvas aplinkos ir klimato srityje, padėdama Balkanų šalims. Kai kurios iš jų šiuo metu taip pat priklauso Adrijos ir Jonijos jūrų regionui. Stojimo regioninio aplinkos tinklo projektas (RENA 2010–2013 m.) prisidėjo prie aplinkos ir klimato gerinimo Vakarų Balkanuose ir regiono konvergencijos su ES standartais. Regioninio stojimo į ES aplinkos ir klimato srityje tinklas (ECRAN 2013–2016 m.) toliau stiprino šalių kandidačių ir potencialių šalių kandidačių regioninį bendradarbiavimą. Šiuo metu vykdoma tolesnė veikla, susijusi su ES aplinkos partnerystės programa dėl stojimo (2019–2022 m.EPPA) ir ES parama klimato politikos veiksmams PNPP II paramos gavėjose – „Perėjimas prie mažataršės ir klimato kaitos poveikiui atsparios ekonomikos“ (TRATOLOW 2020–2023). Ja remiama Vakarų Balkanų partnerių integracija į ES aplinkos ir klimato srityje. TRATOLOW 4 darbo grupė konkrečiai dirba prisitaikymo prie klimato kaitos srityje. Ji padeda vykdyti nacionalinį ir regioninį prisitaikymo prie klimato kaitos planavimą ir veiksmus Vakarų Balkanų šalyse.

Vidurio Europos iniciatyva (CEI) yra 17 valstybių narių regioninis tarpvyriausybinis forumas Vidurio, Rytų ir Pietryčių Europoje. Ji apima visas Adrijos ir Jonijos jūrų regiono šalis (išskyrus Graikiją). Ji skatina Europos integraciją ir tvarų vystymąsi per regioninį bendradarbiavimą. Vykdant CEI veiklą daugiausia dėmesio skiriama dviem pagrindiniams tikslams: Ekologiškas augimas ir plėtra; Teisingos visuomenės. Atsparumo klimato kaitai didinimas yra vienas iš CEI veiksmų plano tikslų pagal 1 tikslą „Ekologiško augimo skatinimas“.

Aštuonios Adrijos ir Jonijos jūrų regiono šalys (visos, išskyrus Italiją) kartu su Bulgarija, Vengrija, Moldova, Rumunija ir Turkija, taip pat JT konvencija dėl kovos su dykumėjimu (UNCCD) ir Pasaulio meteorologijos organizacija (WMO) bendradarbiauja Pietryčių Europos sausrų valdymo centre (DMCSEE). Centras koordinuoja ir palengvina sausrų rizikos valdymo priemonių ir politikos kūrimą, vertinimą ir taikymą Pietryčių Europoje, siekdamas pagerinti pasirengimą sausroms ir sumažinti sausrų poveikį šiame regione.

4.     Prisitaikymo strategijos ir planai

Iki šiol neparengta jokių prisitaikymo strategijų ir planų, susijusių su konkrečiomis Adrijos ir Jonijos jūrų regiono aplinkybėmis. Šiam konkrečiam regionui taip pat aktuali Viduržemio jūros ir pakrančių zonų regioninė prisitaikymo prie klimato kaitos sistema, patvirtinta 19-ajame Barselonos konvencijos susitariančiųjų šalių susitikime (COP 19).

2014–2020 m. finansuotų projektų pavyzdžiai

Pagal 2014–2020 m. ADRION programą finansuojamas projektas I-STORM (Integruotos jūros audrų valdymo strategijos) (2018–2019 m.), kuriuo, naudojantis bendra infrastruktūra ir priemonėmis, gerinamas dalijimasis duomenimis, prognozėmis ir žiniomis apie jūros audras ir susijusį poveikį (pakrančių potvynius, eroziją ir su tuo susijusį poveikį pakrančių ekosistemoms ir infrastruktūrai). Įgyvendinant projektą parengtos duomenų ir prognozių perkėlimo į ankstyvojo perspėjimo ir intervencijos procedūras gairės ir pagrindiniams ADRION baseino nacionaliniams ir (arba) regioniniams subjektams skirta strategija. Abiejuose dokumentuose pasiūlytas veiksmingiausias būdas tvarkyti duomenis ir prognozes bei susijusias išankstinio perspėjimo procedūras. Be to, įgyvendinant projektą sukurta I-STORMS programėlė išmaniesiems telefonams ir planšetiniams kompiuteriams ir I-STORMS internetinė integruota sistema (IWS). IWS yra internetinė dalijimosi duomenimis ir informacija ir jų integravimo priemonė, kuria skatinamas partnerių bendradarbiavimas siekiant geriau reaguoti į jūrų audrų riziką Adrijos ir Jonijos jūrų regione. Projektu inicijuota nuolatinio bendradarbiavimo lentelė Ji užtikrina, kad užbaigus projektą dialogas tęstųsi. Ja siekiama skatinti bendrą supratimą apie dabartinius pakrančių zonų iššūkius ir skatinti koordinavimą bei dalijimąsi praktine patirtimi.

Kiti svarbūs projektai, apimantys didelę Adrijos ir Jonijos jūrų regiono dalį, buvo finansuojami pagal Italijos ir Kroatijos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą (2014–2020 m.) ir yra aprašyti toliau. Trys iš jų (ADRIADAPT, RESPONSe ir ADRIACLIM) teikė paramą vietos valdžios institucijoms rengiant prisitaikymo prie klimato kaitos planus ir strategijas Adrijos ir Jonijos jūrų regiono pakrančių ir miestų teritorijose.

ADRIADAPT (Adrijos jūros miestų ir miestelių atsparumo informacijos platforma, 2019–2021 m.) skatino vietos ir regionų atsparumą. Ji padėjo sukurti žinių bazę, kad Adrijos ir Jonijos jūrų regione būtų galima nustatyti tinkamas prisitaikymo prie klimato kaitos ir planavimo galimybes. Įgyvendinant projektą sukurta Adriadapt atsparumo platforma, kurioje su vietos valdžios institucijomis išbandytos klimato planavimui skirtos priemonės ir žinios. Ji taip pat rėmė vietos lygmens informacijos apie klimatą ir atsparumo klimato kaitai planus.

RESPONSe (Prisitaikymo prie klimato kaitos Adrijos jūros regionuose strategijos, 2019–2021 m.) įgalino vietos politikos formuotojus sudaryti sąlygas taikyti klimato kaitos atžvilgiu pažangaus valdymo metodus ir skatino tvarų gyvenimą Adrijos jūros jūrų ir pakrančių zonose. Projekto rezultatai apima valdžios institucijoms skirtą prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių rinkinį (Klimatomeniu Adrijos jūros regionams). Tai nemokama internetinė prisitaikymo prie klimato kaitos ir jos švelninimo veiksmų saugykla, galinti padėti formuoti vietos politiką klimato kaitos problemoms spręsti. ADRIACLIM (Informavimo apie klimato kaitą, stebėsenos ir valdymo priemonės, skirtos prisitaikymo strategijoms Adrijos jūros pakrančių teritorijose 2020–2022 m.) tikslas – parengti tikslią informaciją, kuri padėtų rengti regioninius ir vietos prisitaikymo prie klimato kaitos planus. Joje daugiausia dėmesio skiriama prisitaikymo prie klimato kaitos pajėgumų didinimui pakrančių zonose. Ji padėjo rengti vienodus ir palyginamus duomenis, gerinti žinias, gebėjimus ir bendradarbiavimą klimato kaitos stebėsenos ir modeliavimo sistemų srityje ir kurti pažangias informacines sistemas, priemones ir rodiklius, skirtus optimaliam prisitaikymo prie klimato kaitos planavimui.

ASTERIS (prisitaikymas prie sūraus vandens intruzijos jūros lygio kilimo scenarijuose, 2019–2021 m.) padeda geriau suprasti jūros vandens intruzijos erdvinius ir laiko skirtumus. Ji taiko įvairius klimato kaitos scenarijus, kad nustatytų ir nustatytų rizikos valdymo poreikius bei kliūtis ir suteiktų praktinių priemonių tvariam pakrančių vandeningųjų sluoksnių valdymui vietos mastu.

AdriaMORE (Adrijos jūros DSS eksploatavimas pakrančių ekstremalių meteorologinių reiškinių ir potvynių stebėsenai ir rizikos valdymui) (2018–2019 m.), pasinaudojant pagrindiniais pasiekimais pagal PNPP Adrijos jūros tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą finansuojamu projektu ADRIARadNet, teritorijoms ir žmonėms buvo suteiktos veiksmingos priemonės kovoti su ekstremaliais meteorologiniais reiškiniais ir kitais susijusiais jūrų rizikos įvykiais.