Didėjančios miškų gaisrų rizikos valdymas keičiantis klimatui, Švedija

Žvelgiant iš tarptautinės perspektyvos, miškų gaisrų problema Švedijoje yra palyginti nedidelė. Tačiau dideli 2014 ir 2018 m. gaisrai aiškiai parodė, kad miškų gaisrų rizika yra labai reali ir kad svarbu būti pasirengusiems siekiant sumažinti poveikį aplinkai, ekonomikai ir visuomenei.

Prognozuojama, kad klimato kaita padidins miškų gaisrų skaičių ir intensyvumą

Gaisrų skaičius Švedijoje kasmet labai skiriasi. Per pastaruosius 20 metų kasmet kilo nuo 2 000 iki 8 000 gaisrų. Daugiausia gaisrų kyla tankiai apgyvendintose vietovėse, o daugiausia gaisrų gesinama balandžio–rugpjūčio mėnesiais.

Oras turi įtakos gaisro pavojui. Krituliai, temperatūra, drėgmė, vėjo greitis, griaustinis ir saulės spinduliuotė turi didžiausią poveikį miškų gaisrų sulaikymui ir plitimui. Kuo sausesnė augmenija ir stipresnis vėjas, tuo greičiau ugnis plis. Didelio intensyvumo gaisrai gali sudeginti viską savo kelyje ir todėl yra labai destruktyvūs. Nenuostabu, kad sausa ir karšta vasara sukelia daug daugiau gaisrų nei drėgna vasara. Neseniai atliktame Švedijos meteorologijos ir hidrologijos instituto ir Švedijos civilinės saugos agentūros (2024 m.) tyrime prognozuojama, kad vadinamųjų didelės rizikos laikotarpių dažnumas ir trukmė Švedijoje didės dėl klimato kaitos, ypač Pietų Švedijoje ir palei Baltijos jūros pakrantę. Todėl tikėtina, kad ateityje sulauksime daugiau miškų gaisrų.  

Švedija turi didelį žemės plotą ir daug suinteresuotųjų subjektų, o tai apsunkina miškų gaisrų valdymą

Švedijos žemės plotas yra apie 41 mln. hektarų, iš kurių 68 proc. yra mišku apaugusi žemė ir 7 proc. žemės ūkio paskirties žemė. 48 proc. miškų priklauso privatiems asmenims (apie 315 000 žmonių), kiti priklauso ribotos atsakomybės bendrovėms (25 proc.), valstybinėms ribotos atsakomybės bendrovėms (12 proc.) ir pačiai valstybei (8 proc.).

Pagal įstatymą atsakomybę už gaisrų prevenciją, planavimą ir gesinimą dalijasi asmenys, savininkai, savivaldybės ir valstybė. Didelė teritorija, įvairių rūšių suinteresuotieji subjektai ir Švedijos teisė į viešą prieigą, be kita ko, privačioje žemėje, prisideda prie miškų gaisrų valdymo iššūkių. Daugelis įvairių subjektų turi bendradarbiauti, kad užkirstų kelią miškų gaisrams ir veiksmingai juos užgesintų, jei jie kiltų.

Per 2014 ir 2018 m. miškų gaisrus padaryta išvada, kad daugelis subjektų iš pradžių veikė pernelyg lėtai arba atsargiai. Taip pat trūko gaisrų gesinimo priemonių. Buvo patvirtinta ankstyvo gaisrų aptikimo ir ankstyvos intervencijos svarba gaisrams gesinti ir tai, kad aiškūs vaidmenys, išteklių koordinavimas ir geros komunikacijos linijos yra labai svarbūs siekiant veiksmingai valdyti miškų gaisrus.

Gaisrai brangiai kainuoja

Nekontroliuojami miškų gaisrai gali padaryti didelę žalą miškams ir kelti pavojų žmonių, gyvūnų ir augalų gyvybei. Dėl miškų gaisrų patiriama didelių ekonominių nuostolių ne tik nukentėjusiems žemės savininkams, bet ir visai visuomenei, o tai turi įtakos pragyvenimo galimybėms ir sveikatai. Neigiamas poveikis gali tęstis net ir užgesinus ugnį. Gaisro pažeisti medžiai gali nukristi ir sukelti sužalojimus; su miškais susijusioms pramonės šakoms gali trūkti rąstų; dėl gaisrų išmetamos šiltnamio efektą sukeliančios dujos prisideda prie tolesnės klimato kaitos; mažinama miško produkcija; taip pat gali būti sutrikdyta biologinė įvairovė ir ekosistemų funkcijos. Padidėjęs miškų gaisrų skaičius taip pat padidins gaisrų gesinimo išlaidas.

Gaisrai veikia aplinką ir klimatą

Kontroliuojami gaisrai gali būti naudojami kaip valdymo priemonė ir prisidėti prie ekosistemų valdymo ir biologinės įvairovės išsaugojimo. Problema yra ne kontroliuoti miškų gaisrus. Ankstyvas aptikimas ir greitas gesinimas padeda sumažinti žalos ekosistemoms, gyvūnams ir augalams riziką, kartu sumažinant vandens ir oro taršą dėl dūmų ir pavojingų gesinimo cheminių medžiagų.

Socialinės miškų vertybės yra svarbus Švedijos visuomenės išteklius, susijęs su žmonių gerove, sveikata, būstu ir (arba) gyvenamąja aplinka, regionine plėtra ir turizmu. Todėl miškų apsauga užkertant kelią miškų gaisrų daromai žalai yra dar vienas svarbus geresnio miškų gaisrų valdymo pasiūlymo aspektas.

Miškai taip pat atlieka svarbų vaidmenį mažinant Švedijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir yra svarbus motyvacinis veiksnys mažinant miškų gaisrų skaičių.

Įvairūs įstatymai ir kiti teisės aktai reglamentuoja su miškų gaisrų prevencija ir miškų gaisrų valdymu susijusius vaidmenis ir atsakomybę. Svarbiausios yra šios:

Miškininkystės įstatyme (Skogsvårdslagen (1979:429)) teigiama, kad miškas yra nacionalinis turtas ir atsinaujinantis išteklius, kuris turi būti valdomas taip, kad tvariai duotų gerą grąžą ir kartu būtų išsaugota biologinė įvairovė. Tai apima miškų gaisrų rizikos mažinimą taikant tinkamą valdymą.

Civilinės saugos įstatyme (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) patvirtinta, kad atsakomybė už gaisrų prevenciją, planavimą ir gesinimą padalyta privatiems asmenims, savininkams, savivaldybėms ir valstybei. Tai reiškia, kad kiekvienas turi pareigą kuo labiau sumažinti miškų gaisrų riziką ir padėti gesinti gaisrus. Atnaujintu aktu taip pat patvirtinamas Civilinės saugos agentūros vaidmuo koordinuojant veiksmus ir nustatant prioritetus nacionaliniu lygmeniu.

Švedijosaplinkos kodeksas (Miljöbalk (1998:808)) reglamentuoja visuomenės teisę į prieigą, nustatydamas, kad tie, kurie praleidžia laiką gamtoje ",turi būti dėmesingi ir rūpestingi savo santykiuose su juo", paprastai apibendrinant kaip "netrukdyti ar sunaikinti", kuris apima po gaisro apribojimų ir taisyklių. Įvairūs gaisrų lauko aspektai išsamiau reglamentuojami įvairiais kitais įstatymais. Miškuose dirbančių miškų savininkų ir verslininkų atsakomybėms ir įsipareigojimams taip pat taikomos privataus draudimo taisyklės.

Todėl kiekvienas turi pareigą elgtis atsakingai, kad gaisrai nekiltų atsitiktinai. Todėl sistema priklauso nuo to, ar žmonės žino apie gamtos gaisrų apribojimus ir taisykles ir ar turi tam tikrų žinių apie susijusią riziką.

Numatoma, kad ateityje miškų gaisrų skaičius didės, todėl Švedijos vyriausybė siekia kuo labiau sumažinti miškų gaisrų riziką, žalą ir išlaidas. Po 2018 m. miškų gaisrų vyriausybė pradėjo kelis tyrimus, kad išanalizuotų galiojančius teisės aktus ir operatyvines gelbėjimo pastangas. Remdamasi tyrimais, Vyriausybė priėmė sprendimą dėl Civilinės saugos įstatymo pakeitimų, kuriais siekiama pagerinti apsaugą nuo miškų gaisrų ir sumažinti galimą žalą. Šie pakeitimai taip pat buvo padaryti siekiant patikslinti vaidmenis, atsakomybę ir komunikacijos strategijas. Kiti patobulinimai buvo susiję su šiuolaikinių technologijų naudojimu ankstyvam miškų gaisrų nustatymui ir stebėsenai, gaisrų gesinimo pajėgumų gerinimu ir miškų savininkų ir apskritai piliečių žinių apie miškų gaisrus gerinimu.

Naujasis Civilinės saugos įstatymas, kurį atnaujino Švedijos Vyriausybė, apima šias veiksmų sritis.

Aiškūs įgaliojimai ir geresnis atitinkamų viešųjų ir privačiųjų subjektų veiklos koordinavimas ir bendradarbiavimas

Krizės ar nepaprastosios padėties atveju labai svarbu nustatyti aiškias pareigas, procedūras, finansavimą ir ryšių kanalus. Atnaujintu aktu Švedijos civilinių nenumatytų atvejų agentūra (MSB) dabar sustiprino įgaliojimus prižiūrėti, kaip savivaldybės laikosi miškų gaisrų valdymo taisyklių, organizuoti vadovavimą krizėms ir prižiūrėti reagavimą į miškų gaisrus. Nors pagrindinė atsakomybė tenka regioninėms ir savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms, MSB išplėtė įgaliojimus remti ir koordinuoti savivaldybių, apskričių ir avarinių tarnybų veiklą ir, jei vietos atsargų nepakanka, gali skirti papildomų išteklių, įskaitant darbuotojus, įrangą, sraigtasparnius ir vandens lėktuvus.

Šie teisiniai atnaujinimai suteikia MSB didesnę kontrolę, suteikiant jai galimybę priimti privalomus reglamentus ir stebėti, kaip savivaldybės laikosi reagavimo į miškų gaisrus reikalavimų. VNB peržiūri regioninio koordinavimo praktiką ir teikia grįžtamąją informaciją apie maždaug pusę stebimų sistemų. Be to, MSB, naudodamasi Švedijos meteorologijos ir hidrologijos instituto (SMHI) prognozėmis, teikia vietos valdžios institucijoms informaciją, kuria remiantis priimami sprendimai uždrausti gaisrus.

Nors MSB yra atsakinga už apsaugą nuo miškų gaisrų, atsakomybė už nacionalinės miškų, įskaitant didelės gamtinės vertės miškus, apsaugos strategijos laikymąsi tenka Švedijos aplinkos apsaugos agentūrai. Be MSB ir kitų viešojo sektoriaus organizacijų, privatusis sektorius toliau kuria produktus, paslaugas ir įrangą, kad padėtų miškų savininkams aptikti, stebėti ir valdyti miškų gaisrus.

Geresnės prognozavimo, nustatymo ir kartografavimo paslaugos

Reikia laiku pateikti patikimas gaisro pavojaus prognozes ir žemėlapius, kad savivaldybės pagalbos tarnybos galėtų tiesiogiai orientuotis ir planuoti bei pasirengti, kad gaisro protrūkių atveju būtų sutrumpintas reagavimo laikas. Prognozės taip pat yra bendrų gaisrų gesinimo išteklių valdymo pagrindas.

Gaisro pavojaus prognozavimo technologijos nuolat vystosi, vis daugiau informacijos pridedama prie pažangių skaičiavimų vis išsamesniu geografiniu lygmeniu. Švedijos meteorologijos ir hidrologijos institutas (SMHI), bendradarbiaudamas su MSB, parengė patobulintus gaisro pavojaus prognozavimo modelius Švedijai. Prognozės ir informacija apie gaisro pavojų yra SMHI bendrųjų prognozavimo ir įspėjimo paslaugų dalis ir yra viešai prieinama SMHI interneto svetainėje.  

Šios prognozės taip pat suteikia pagrindą MSB lauko gaisro pavojaus programostaikymui ir jų gaisro pavojaus žemėlapio paslaugoms, kurios rodo penkių dienų prognozes, kurios atnaujinamos kelis kartus per dieną. Produktai skirti plačiajai visuomenei, taip pat savivaldybių priešgaisrinėms ir gelbėjimo tarnyboms, apskričių administracinėms valdyboms (Länsstyrelser) ir kitiems subjektams, kurie teikia informaciją apie miško augmenijos gaisrų tikimybę. Prognozėmis ir gaisrų pavojaus žemėlapiais naudojasi savivaldybės ir apskričių administracinės valdybos, siekdamos uždrausti gaisrus. Jie taip pat padeda nukreipti gamtos gaisrų stebėjimo skrydžius.

Gaisrus svarbu aptikti ankstyvame etape, todėl miškų gaisrų stebėsena vykdoma lėktuvais. Apskričių administracinės valdybos sprendžia, kur ir kaip jos turėtų būti naudojamos priežiūrai. Dabar bepiločiai orlaiviai kartais naudojami vietoj lėktuvų arba kaip jų papildymas. 2022 m. vasarą gaisrų aptikimas naudojant palydovų duomenis buvo įdiegtas kaip naujas ir svarbus miškų gaisrų stebėjimo orlaivių papildymas.

Kitas patobulinimas – MSB atliekamas vandens kelių, tinkamų vandens masteliui nustatyti, kad juo būtų galima vadovautis nustatant orlaivio mastelį, kartografavimas.

Didesni gaisrų gesinimo ištekliai

Sustiprinta nacionalinė gaisrų gesinimo parengtis, įtraukiant bent dešimt gaisrų gesinimo sraigtasparnių ir keturis vandens pašildymo orlaivius, kurie, remiantis dabartine gaisro pavojaus prognoze, gali būti dislokuoti skirtingose vietose. Šiuo metu visoje šalyje taip pat yra daugiau nei dvidešimt miškų gaisrų sandėlių, kurie gali būti naudojami, kai vietos gelbėjimo tarnybų nuosavi ištekliai yra išeikvoti. Depuose yra įvairių rūšių gaisro gesinimo įranga, pvz., priešgaisrinės žarnos, motoriniai purkštuvai, visureigės transporto priemonės, grandininiai pjūklai ir kt. Be depų, taip pat yra du didelės talpos siurbliai, kurie leidžia transportuoti vandenį dideliais atstumais centralizuotai.

Keturi vandens matavimo orlaiviai yra prijungti prie „rescEU“, o tai reiškia, kad tai yra visos ES ištekliai, kurių didžiąją dalį finansuoja ES. Gaisro gesinimo pilotai nuolat mokomi išlaikyti aukštą kompetencijos lygį ir saugos standartus.

MSB taip pat padeda apskričių administracinėms valdyboms, priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo tarnyboms ir kitoms institucijoms teikdama informaciją ir rengdama reguliarius mokymus, taip pat sukūrė nemokamą skaitmeninę mokymo paslaugą, kurią sudaro internetiniai kursai ir pratybų medžiaga.

Didesnis visuomenės informuotumas

Visuomenės žinių apie tai, kaip išvengti miškų gaisrų ir kaip juos gesinti, didinimas yra esminė prevencinio darbo dalis, nes daug miškų gaisrų netyčia sukelia žmonės.

Informacija prasideda mokykloje, kur teisės ir pareigos, susijusios su teise į viešą prieigą, yra mokyklos mokymo programos dalis. Todėl dauguma švedų turi bendrą supratimą apie miškų gaisrų riziką iki to laiko, kai jie palieka mokyklą.

Už bendrą informaciją apie miškų gaisrus visuomenei, gyventojams ir turistams daugiausia atsakingos savivaldybės ir apskričių administracinės valdybos, tačiau MSB taip pat teikia komunikacijos paramą ir medžiagą. Daug informacijos visuomenei dabar yra prieinama skaitmeniniu būdu, pavyzdžiui, per pirmiau aprašytą gaisro pavojaus programą ir svetaines, kurios padeda privatiems asmenims sekti gaisro pavojų miškuose ir laukuose. Programa rodo dabartinio ir būsimo gaisro pavojaus pagal plotą prognozę, esamus gaisrų draudimus ir teikia patarimus bei informaciją apie tai, kaip saugiai statyti gaisrus ir kepsnines tuo metu, kai gaisrai yra leidžiami. Ji pateikiama tiek švedų, tiek anglų kalbomis.

Naujos miškų valdymo gairės

Be civilinės saugos organizacijų, svarbų vaidmenį užkertant kelią miškų gaisrams atlieka Švedijos miškų agentūra ir miškų savininkai. Švedijos miškininkystės politika dažnai apibendrinama šūkiu „Atsakingalaisvė“. Laisvė reiškia, kad miškininkystės teisės aktuose yra palyginti nedaug reglamentuojančių ir privalomų taisyklių. Todėl reikalingos gairės, kurios padėtų miškų savininkams sužinoti, kaip jie gali padėti sumažinti miškų gaisrų riziką, pradedant nuo valdymo priemonių.

Miškininkystės pramonės suinteresuotieji subjektai kuria savo priemones, kad užkirstų kelią miškų gaisrams ir jų plitimui. Atnaujintos visos pramonės gairės teikia paramą planavimui, konsultacijoms, įgūdžiams, avarinėms procedūroms ir įrangai bei gamtos procesais pagrįstiems sprendimams. Miškininkystės konsultacijos ir gairės pateikiamos Švedijos miškininkystės mokslinių tyrimų instituto „Skogforsk“, kurį finansuoja miškininkystės pramonė ir vyriausybė, interneto svetainėje.

Švedijos meteorologijos ir hidrologijos institutas (SMHI) vykdo mokslinius tyrimus, susijusius su gamtos procesais pagrįstų sprendimų (NbS) naudojimu atsižvelgiant į klimato kaitą. NbS gali būti ilgalaikis požiūris į gaisro pavojaus mažinimą. Lapuočių miškuose gaisrai yra ne tokie intensyvūs ir plinta lėčiau. Šlapynės, gebančios išlaikyti vandenį kraštovaizdyje, kartais taip pat gali padėti sumažinti gaisro pavojų, nors procesai yra sudėtingi. Todėl šlapynių kūrimas, išsaugojimas ir atkūrimas miško kraštovaizdyje yra potenciali nauja tvarkymo galimybė. Lapuočių miškams ir šlapynėms skirtas gaires pateikė Švedijos aplinkos apsaugos agentūra.

Švedijos vyriausybė neseniai pavedė atlikti specialų tyrimą (2024 m.) siekiant peržiūrėti nacionalinę miškų politiką, kad ateityje būtų parengta tinkama miškų politika, kuria būtų skatinama ilgalaikė tvari Švedijos miškininkystė ir auganti bioekonomika, t. y. atsinaujinančiųjų išteklių energija grindžiama ekonominė ir socialinė plėtra. 

Vyriausybės tyrimas buvo atliktas po 2018 m. įvykusių didelių miškų gaisrų. Jame dalyvavo įvairių ministerijų, nacionalinių valdžios institucijų, įskaitant Švedijos civilinių nenumatytų atvejų agentūrą (MSB), gynybos pajėgas, gelbėjimo tarnybas, miškų savininkus, regionines valdžios institucijas (apygardų administracines valdybas) ir vietos gaisrų gesinimo tarnybas, atstovai. Įvairūs tyrėjai ir organizacijos, pavyzdžiui, MSB, taip pat paskelbė miškų gaisro įvykių ataskaitas ir vertinimus. Atitinkamos ataskaitos grindžiamos išsamiais pokalbiais su visomis grupėmis ir žmonėmis, dalyvavusiais kovojant su miškų gaisrais. Todėl išvados ir siūlomi patobulinimai yra gerai įtvirtinti tiek vyriausybės, tiek viešojo sektoriaus lygmenimis.

Veiksniai, kurie prisidėjo prie sėkmės, nusveria ribojančius veiksnius.

Politiniai veiksniai

Šiuo atveju visuomenė ir vyriausybė turi tuos pačius prioritetus, t. y. mažinti miškų gaisrų poveikį ir išlaikyti sveiką miškų kraštovaizdį kaip ekonomikos, taip pat poilsio ir gerovės pagrindą. Tvirta vyriausybės parama, vadovavimas ir vėlesni teisinės sistemos, reglamentuojančios miškų gaisrus, pakeitimai buvo esminis veiksnys spartinant rekomendacijų įgyvendinimą.  

Valdymo veiksniai

Atsižvelgiant į įvairialypį suinteresuotųjų subjektų modelį, labai svarbu, kad prisitaikymo prie klimato kaitos priemonėms įgyvendinti būtų nustatytos aiškios pareigos ir įgaliojimai. 2018 m. miškų gaisrai parodė, kad neaiškios komunikacijos linijos ir vaidmenys gali sulėtinti gyvybiškai svarbių sprendimų priėmimą ir prisidėti prie didesnės žalos. Tai, kad įgaliojimai ir bendra atsakomybė už gamtos gaisrų išteklius ir tolesnius veiksmus yra įtvirtinti Civilinės saugos akte, taip pat padeda stiprinti įgyvendinimo struktūras.

Techniniai veiksniai

Technologijos ir žinios yra plačiai paplitusios visuomenėje. Civilinės saugos nenumatytų atvejų agentūros (angl. MSB) paskyrimas koordinuoti išteklius ir tolesnius veiksmus, susijusius su atsakomybe, padeda užtikrinti, kad techninės žinios, ekspertinės žinios ir ištekliai būtų atnaujinami. Toliau kuriamos ir tobulinamos miškų gaisrų aptikimo technologijos. Tikimasi, kad palydovų duomenų ir bepiločių orlaivių naudojimas ateityje didės, nes jie yra ekonomiškai efektyvios miškų gaisrų aptikimo ir stebėsenos priemonės.

Fiziniai ir biologiniai miškotvarkos veiksniai

Švedijoje yra daug miškų, išsidėsčiusių didelėje teritorijoje, iš kurių daugelis yra atokūs. Miškus daugiausia sudaro pušų ir eglių rūšys. Spygliuočių miškai yra labiau linkę į miškų gaisrus nei lapuočių miškai, kuriuose yra daugiau drėgmės. Šie veiksniai padeda teigti, kad reikia koordinuoti ir dalytis ištekliais, kad būtų sumažintos išlaidos, taip pat diegti gamtos procesais pagrįstus sprendimus, pavyzdžiui, riboti monokultūras ir maišyti lapuočius medžius, kad ateityje būtų sumažinta vadinamųjų didžiulių miškų gaisrų rizika.

Socialiniai veiksniai

Teisė naudotis tarptinkliniu ryšiu ir visuomenės prieiga prie gamtos (Allemansrätt) yra Švedijos visuomenės kertiniai akmenys, o dauguma švedų turi pagrindinį supratimą apie tai, kaip elgtis gamtoje per mokyklos mokymo programą. Taip pat yra bendras supratimas, kad praleisti laiką gamtoje yra naudinga jūsų sveikatai ir gerovei. Todėl tvirtos teisinės sistemos ir prisitaikymo priemonių poreikis siekiant sumažinti miškų gaisrus, kad būtų apsaugota gamta ir žmonės, yra glaudžiai susijęs su plačiąja visuomene. Svarbu toliau didinti informuotumą, siekiant priminti žmonėms apie riziką ir išlaidas, susijusias su miškų gaisrais, ir skatinti atsakingą elgesį, kad būtų išvengta atsitiktinių gaisrų. Tai turi apimti tokias grupes kaip naujai atvykę asmenys ir užsienio turistai, kurie nebuvo įtraukti į Švedijos mokyklų sistemą ir gali nevisiškai suprasti su allemansrättsusijusius vaidmenis ir atsakomybę, ypač atsižvelgiant į numatomą turistų skaičiaus padidėjimą ateityje.

Ekonominiai veiksniai

Kova su miškų gaisrais yra brangi ir dažnai reikalauja bendrų išteklių. Dalijimasis ištekliais, pvz., lėktuvais ir sraigtasparniais, yra ekonomiškai efektyvus būdas valdyti miškų gaisrų valdymo paslaugas. Jei nacionalinei ekonomikai daromas spaudimas, nuolatiniai biudžeto asignavimai paslaugoms išlaikyti galėtų tapti ribojančiu veiksniu.

Priešgaisrinių tarnybų koordinavimas įgyvendinamas atsižvelgiant į nacionalinę perspektyvą ir bendradarbiaujant su ES. Paslaugos daugiausia finansuojamos iš valstybės biudžetų - iš valstybės, savivaldybių, taip pat iš ES fondų.

Tikėtina, kad bendri didžiulio miškų gaisro ekonominiai nuostoliai bus daug didesni nei prisitaikymo priemonių išlaidos, nes miškų gaisrai daro poveikį ne tik miškams, bet ir visai miškininkystės pramonei, infrastruktūrai ir visuomenės sveikatai.

Bendrą 2014 ir 2018 m. miškų gaisrų kainą visuomenei sunku įvertinti. Vien tik draudimo sektoriaus vertinimu, tiesioginės žalos išlaidos kiekvieną kartą siekia daugiau kaip 500 mln. Švedijos kronų (daugiau kaip 43 mln. EUR), o socialinės išlaidos greičiausiai viršys 1 mlrd. SEK (apie 87 mln. EUR).

Miškininkystės pramonė yra svarbi Švedijai ir joje tiesiogiai ir netiesiogiai gaminamos prekės, kurių pridėtinė vertė sudaro apie 120 mlrd. SEK (apie 10 mln. EUR) per metus, o tai sudaro šiek tiek mažiau nei 2,5 proc. Švedijos BVP. Miškininkystės pramonėje iš viso dirba 120 000 žmonių. Todėl miškams daromos žalos mažinimo, gamybos sutrikimų, neigiamo poveikio biologinei įvairovei ir sveikatai nauda greičiausiai nusvers aptikimo ir gaisrų gesinimo išlaidas.

Nekontroliuojamų miškų gaisrų skaičiaus ribojimas taip pat teikia neekonominę naudą visuomenei. Jos apima išlaikytą biologinę įvairovę ir ekosistemines paslaugas, mažesnę oro taršą, išlaikytą vandens ir dirvožemio kokybę, išsaugotus kraštovaizdžius ir rekreacines zonas. Tai savo ruožtu daro teigiamą poveikį sveikatai ir gerovei, taip pat darbo vietų kūrimui, pavyzdžiui, per miškų pramonę, uogų rinkimą ir turizmą.

Klimato kaitos švelninimui taip pat naudinga išvengti miškų gaisrų. Miškai tiesiogiai prisideda prie anglies dioksido sekvestracijos ir gali tiesiogiai prisidėti prie klimato kaitos švelninimo per anglies dioksido absorbentus. Biomasė yra atsinaujinantis energijos šaltinis, o medienos produktai, jei naudojami tvariam rezultatui pasiekti, išmeta daug mažiau anglies dioksido nei pagaminti iš plieno ar betono.

Poreikių analizė, reikiamų teisės aktų pakeitimai ir vėlesnis prisitaikymo prie miškų gaisrų priemonių įgyvendinimas truko apie 5 metus. Iki 2024 m. prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės nebus užbaigtos ir patobulinimai bus tęsiami neribotą laiką, tačiau dabar yra sukurta praktinė struktūra, kuria reikia remtis.

Kadangi miškų gaisrai yra pasikartojantys įvykiai, miškų gaisrų prevencijos, aptikimo ir valdymo priemonės turės būti taikomos neribotą laiką ir galbūt ateityje bus suintensyvintos, priklausomai nuo klimato kaitos tempo. 2018 m. kovo mėn. Švedijos vyriausybė pristatė Švedijos nacionalinę prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją. Strategija apima Švedijos prisitaikymo prie klimato kaitos tikslus, pagrindinius darbo principus, atsakomybės organizavimą ir paskirstymą, stebėseną, finansavimo principus ir žinių didinimo iniciatyvas. Nacionalinė prisitaikymo prie klimato kaitos strategija bus atnaujinama kas penkerius metus ir yra dar vienas šaltinis, padedantis stebėti prisitaikymo prie gamtos gaisrų priemonių sėkmę.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(švedų k.)

SMHI (2024 m.). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (švedų k.),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor