veiksmas. Valdymo struktūrų, skirtų prisitaikymui prie klimato kaitos remti, kūrimas

Pagrindinė informacija

Sudaryti specialią prisitaikymo prie klimato kaitos grupę ir sukurti struktūras, kad būtų supaprastintas koordinavimas ir bendradarbiavimas jūsų organizacijoje, įvairiais valdymo lygmenimis ir už jos ribų, siekiant remti prisitaikymo prie klimato kaitos politikos ir planų rengimą ir įgyvendinimą. Aktyviai įtraukti atitinkamus vietos suinteresuotuosius subjektus.

Paskirkite pagrindinę komandą, atsakingą už prisitaikymą

Svarbu savo vietos ar regionų valdžios institucijoje įsteigti pagrindinę grupę, atsakingą už prisitaikymo strategijų ir planų rengimą ir įgyvendinimą. Šiai grupei turėtų būti suteikti įgaliojimai prižiūrėti ir valdyti prisitaikymo prie klimato kaitos pastangas visoje organizacijoje, užtikrinant visų atitinkamų padalinių, tvarkančių sektorius ar temas, kurie yra ypač jautrūs klimato kaitos poveikiui arba kurie yra labai svarbūs siekiant įgyvendinti būtinus prisitaikymo prie klimato kaitos sprendimus, veiklos koordinavimą. Tokie svarbūs sektoriai ar temos gali apimti sveikatą, civilinę saugą, transportą, energetiką, vandenį, žemės ūkį, teritorijų planavimą, finansus, miškininkystę ir vietos ar regioninę plėtrą. Patartina paskirti prisitaikymo pareigūną, kuris vadovautų procesams ir padėtų išaiškinti vaidmenis pagrindinėje grupėje ir tarp jos narių (žr. pavyzdį „Vyriausieji atsparumo pareigūnai“). Labai svarbu pritaikyti šią informaciją, kad ji atitiktų jūsų šalies valdymo sistemą, nes vietos ir regionų valdžios institucijų kompetencija įvairiose šalyse skiriasi.

Sudarydami šią pagrindinę komandą, turėtumėte nustatyti narius, apibrėžti tikslus, paaiškinti užduotis ir darbo programas, susitarti dėl bendradarbiavimo struktūrų, nustatyti tvarkaraščius ir etapus bei išlaikyti skaidrią dokumentaciją.

Kai kurios vietos ir regionų valdžios institucijos gali neturėti pajėgumų sudaryti pagrindinę grupę dėl biudžeto apribojimų ir struktūrinių skirtumų. Vis dėlto labai svarbu tam užtikrinti žmogiškuosius išteklius, kad būtų užtikrintas veiksmingas prisitaikymo planavimas ir ilgalaikė sėkmė (žr. 1.4 veiksmą).

Vyriausieji už atsparumą atsakingi pareigūnai

2013 m. Rokfelerio fondas pradėjo įgyvendinti programą „100 atsparių miestų“, kuria siekiama padėti miestams parengti atsparumo strategijas. Ji sukūrė pasaulinį vyriausiųjų už atsparumą atsakingų pareigūnų, miesto pareigūnų, kuriems pavesta vadovauti atsparumo planavimui ir įgyvendinimui, tinklą. Šie pareigūnai atlieka labai svarbų vaidmenį koordinuojant įvairių miesto departamentų veiklą, įtraukiant įvairius suinteresuotuosius subjektus, kad jie gautų paramą iniciatyvoms, ir sprendžiant jų miesto problemas. Pagal programą buvo finansuojamos pareigos beveik 100 vietos administracijų visame pasaulyje, skatinant keitimąsi žiniomis. Įkvėptas šių pareigūnų, vyriausiojo šilumos pareigūno vaidmuo atsirado, daugiausia dėmesio skiriant planų ir veiksmų, skirtų numatyti ir reaguoti į karščio bangas, rengimui. Šiuo metu vyriausieji šilumos pareigūnai skiriami į viso pasaulio miestus, įskaitant Atėnus, Rotterdamą, Vejle ir Barseloną. Be to, 2022 m. birželio mėn., bendradarbiaujant su „UN-Habitat“, buvo įsteigta pasaulinio vyriausiojo šilumos ūkio pareigūno pareigybė.

Šaltinis: Miestų prisitaikymas Europoje. Kas veikia (EEA, 2024 m.)

Miestų valdymas siekiant socialinio teisingumo Barselonoje (Ispanija)

Siekdama didinti atsparumą klimato kaitai, Barselona įsteigė tarpdisciplininį departamentą, kuriame integruojamos ekologijos specialistų, tvarumo kultūros ir strategijos biuro, miesto energetikos agentūros ir socialinių teisių ir atsparumo departamento žinios. Ši struktūra užtikrina įvairių perspektyvų ir tiesioginio bendradarbiavimo su vyriausybės komisarais ir miesto vadovybe derinį. Barselonos miestas taip pat pademonstravo įsipareigojimą dalyvauti bendruomenės gyvenime. Apie 85 proc. veiksmų pagal miesto klimato srities veiksmų planą (CLIMA 2018-30) buvo bendrai sukurti vykdant dalyvaujamuosius procesus.

Šaltinis: Miestų prisitaikymas Europoje. Kas veikia (EEA, 2024 m.)

Sukurti koordinavimo ir bendradarbiavimo struktūras

Daugiapakopiai tinklai ir bendradarbiavimo mechanizmai yra labai svarbūs rengiant ir įgyvendinant prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir planus (žr. toliau pateiktus pavyzdžius). Šie tinklai padeda jums, kaip vietos ar regionų valdžios institucijoms, stiprinti gebėjimus ir teikti informaciją, žinias ir finansinę paramą. Norint sukurti šias struktūras, reikia bendradarbiauti ir koordinuoti veiksmus su suinteresuotaisiais subjektais įvairiais administraciniais lygmenimis (vertikalusis koordinavimas), kad būtų užtikrintas politikos nuoseklumas. Jis taip pat apima bendradarbiavimą tarp jūsų organizacijos departamentų ir su kaimyninėmis institucijomis tuo pačiu administraciniu lygmeniu (horizontalusis koordinavimas), taip pat su kitais vietos suinteresuotaisiais subjektais ir piliečiais (daugiašalis suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas).

Planuojant ir vykdant vietos prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmus labai svarbu išlaikyti nuoseklumą visais valdymo lygmenimis. Regioninėms valdžios institucijoms, remiančioms prisitaikymo prie klimato kaitos pastangas, labai svarbu prasmingai koordinuoti veiksmus su vietos valdžios institucijomis, kad jų ekspertinės žinios ir veiksmai būtų įtraukti į regioninės prisitaikymo prie klimato kaitos politikos formavimą. Vykdydamos vertikalųjį koordinavimą, regioninės valdžios institucijos turėtų aktyviai bendradarbiauti su nacionalinio lygmens prisitaikymo prie klimato kaitos darbo grupėmis. Be to, pasienio regionuose kaimyninių šalių bendradarbiavimas yra labai svarbus siekiant kartu nustatyti veiksmingus ir vienodus prisitaikymo prie klimato kaitos metodus dėl bendros tarpvalstybinės rizikos.

Jei priklausote vietos valdžios institucijos pagrindinei grupei, svarbu į politikos formavimą įtraukti kaimynines sritis, koordinuoti veiksmus su kaimyninių institucijų prisitaikymo prie klimato kaitos grupėmis ir prašyti regioninės ar nacionalinės valdžios institucijos rekomendacijų, koordinavimo ir techninės paramos. Taip bus užtikrintas politikos nuoseklumas ir veiksmingos prisitaikymo prie klimato kaitos pastangos.

Mažų kaimo savivaldybių įgalinimas taikant daugiapakopį prisitaikymo prie klimato kaitos valdymą Šiaurės Reine-Vestfalijoje (Vokietija)

Besivystančių regionų projektas Šiaurės Reine-Vestfalijoje (Vokietija) parodė, kaip daugiapakopis valdymas gali padėti veiksmingai spręsti prisitaikymo prie klimato kaitos problemas mažose kaimo bendruomenėse, derinant metodus „iš apačios į viršų“ ir „iš viršaus į apačią“. Per ketverius metus ji padėjo septyniems rajonams didinti atsparumą, integruoti prisitaikymą prie klimato kaitos į vietos planavimą ir įgalinti regioninius subjektus. Įgyvendinant projektą buvo naudojami kelių žemėlapiai, kuriuose dalyvavo daug suinteresuotųjų subjektų, kad būtų įgyvendintos praktinės prisitaikymo strategijos. Besivystantys regionai padėjo įgyvendinti prisitaikymo prie klimato kaitos priemones pagal valstybės įstatymus, skatindami praktines atsparumo klimato kaitai strategijas. Ji tai padarė skatindama federalinio, rajonų ir savivaldybių valdymo lygmenų bendradarbiavimą, taip pat įtraukdama įvairius suinteresuotuosius subjektus, įmones ir mokslinių tyrimų institucijas.

Šaltinis: „Climate-ADAPT“ (2023 m.)

Tinklai, kuriais remiamos vietos ir regionų valdžios institucijų prisitaikymo prie klimato kaitos pastangos

Vis daugiau Europos miestų ir savivaldybių, pasirašiusių Merų pakto iniciatyvą, rengia vietos prisitaikymo strategijas ir planus. Pakto teritoriniai koordinatoriai (pvz., regioninės vyriausybės) ir rėmėjai (pvz., regioninės plėtros agentūros) teikia labai svarbią paramą vietos valdžios institucijoms: stiprina gebėjimus, teikia techninę pagalbą, kuria tinklus ir dalyvauja Europos projektuose, kuriais vietos lygmeniu įgyvendinamos prisitaikymo priemonės. Pavyzdžiui, Graikijoje Atikos regionas (sandoros teritorinis koordinatorius) įsteigė CLIMATΤICCA tinklą, kad padėtų vietos ir regionų valdžios institucijoms spręsti prisitaikymo klausimus. Šis tinklas skatina ekspertų ir valdžios institucijų informuotumą ir gebėjimų stiprinimą.

Šaltinis: Ar Europa sėkmingai siekia atsparumo klimato kaitai? (EEE, 2023 m.)

Prisitaikymo prie klimato kaitos ir atsparumo jai integravimas į įvairius sektorius ir vietos politiką

Milano miesto atsparumo departamentas bendradarbiauja su įvairiais departamentais (pvz., civilinės saugos ir miestų atnaujinimo), kad surinktų duomenis, nustatytų riziką ir planuotų klimato priemones. Prisitaikymas prie klimato kaitos ir jos švelninimas yra įtraukti į platesnį miestų planavimą ir politiką, pavyzdžiui, Oro ir klimato planą ir Klimato miesto sutartį. Be to, Milano „Climate City“ sutartyje daugiausia dėmesio skiriama žaliajam pertvarkymui, kuris apima 157 veiksmus, kuriais siekiama skatinti atsparią, anglies dioksido neišskiriančią miestų ateitį iki 2050 m.

Šaltinis: ES prisitaikymo prie klimato kaitos misijos portalas (2024 m.)

Nustatyti paveiktus suinteresuotuosius subjektus ir užtikrinti suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą

Prisitaikymas apima įvairius sektorius, todėl labai svarbu, kad formuojant prisitaikymo prie klimato kaitos politiką dalyvautų įvairūs suinteresuotieji subjektai. Tai apima vietos atstovus iš žemės ūkio, statybos ar plėtros agentūrų, komunalinių paslaugų įmonių, universitetų, mokslinių tyrimų centrų, NVO, privačiojo sektoriaus ir piliečių. Turėtumėte bendradarbiauti su vietos suinteresuotaisiais subjektais kiekviename politikos proceso etape – nuo svarbiausių vietos žinių apie klimato riziką rinkimo iki prisitaikymo prie klimato kaitos galimybių pasirinkimo ir strategijų bei planų rengimo.

Svarbu įtraukti įvairius bendruomenės skerspjūvius, įskaitant tuos, kurie turi skirtingus požiūrius ir iš įvairių lyčių ir amžiaus grupių. Kadangi klimato kaita daro nevienodą poveikį įvairiems visuomenės sluoksniams, turėtumėte spręsti socialinio pažeidžiamumo problemą nustatydami pažeidžiamas grupes, suprasdami jų poreikius ir įtraukdami jas į planavimo procesą. Siekiant užtikrinti prasmingą šių grupių įsitraukimą ir dalyvavimą, labai svarbu nustatyti jų poreikius ir nuo pat pradžių pasiūlyti gebėjimų stiprinimo paramą.

Ankstyvas bendradarbiavimas su suinteresuotųjų subjektų grupėmis skatina veiksmingą koordinavimą ir bendradarbiavimą, skatinant pripažinimą, supratimą ir įsipareigojimą. Tačiau nuosekliai ir prasmingai įtraukti suinteresuotuosius subjektus į visą procesą gali būti sudėtinga, ypač kai sprendimai grindžiami duomenimis. Išnagrinėti įvairius metodus, kaip veiksmingai įtraukti suinteresuotuosius subjektus į teikiamus išteklius.

Nustačius pagrindinius suinteresuotuosius subjektus, svarbu suprasti jų interesus ir poreikius, taip pat nustatyti aiškius vaidmenis ir atsakomybę. Parengus suinteresuotųjų subjektų valdymo strategiją, kurioje būtų nurodyta, kaip jūsų organizacija bendraus su šiomis grupėmis ir koks bus jų dalyvavimo lygis, bus užtikrintas skaidrumas. Laikantis šio požiūrio turėtų būti parengta lanksti ir išmatuojama dalyvavimo strategija, kurią prireikus būtų galima nuolat peržiūrėti.

Valensijos bendradarbiavimo erdvė, Ispanija

Valensijos miesto ir regionų valdžios institucijos dalyvauja ES prisitaikymo prie klimato kaitos misijose, o Valensijos miesto taryba taip pat dalyvauja ES neutralaus poveikio klimatui ir pažangiųjų miestų misijoje. Valensijos bendradarbiavimo erdvė dabar sukurta kaip daugiapakopio valdymo sistema, kurioje daugiausia dėmesio skiriama misijos tikslams. Ji veikia dviem lygmenimis: 1) vertikalusis koordinavimas, kuriam vadovauja pagrindinė grupė, turinti konkrečių iniciatyvų rėmimo grupę, ir 2) horizontalusis koordinavimas, taip pat platus suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas, įtraukiant privatųjį sektorių, viešąjį sektorių, akademinę bendruomenę, pilietinę visuomenę, piliečius ir žiniasklaidą. Taip siekiama skatinti pokyčius skatinančias iniciatyvas, kuriomis siekiama įveikti klimato krizę, skatinti lyderystę, sudaryti palankesnes sąlygas pertvarkai, veiksmingai valdyti išteklius, skatinti komunikaciją ir inovacijas ir stiprinti gebėjimus. Šiuo požiūriu užtikrinama įvairių suinteresuotųjų subjektų įtrauktis ir bendradarbiavimas.

Šaltinis: ES prisitaikymo prie klimato kaitos misijos portalas (2023 m.)

Kraštovaizdžio ir vandens telkinių atkūrimo programa, Košicės regionas, Slovakija

Slovakijos Košicės regionas vykdo atkūrimo programą, kuria siekiama sumažinti nuotėkį, užkirsti kelią potvyniams, kovoti su sausra ir sumažinti karščio bangų poveikį. Teikiant nacionalinio lygmens finansinę paramą, buvo įsteigtos šešios vandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos, kurios koordinavo veiklą regiono rajonuose. Programa rodo aktyvų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą įtraukiant įvairius subjektus – nuo savivaldybių, ūkininkų ir žemės savininkų iki universitetų, savanorių ir aktyvistų.

Šaltinis: „Climate-ADAPT“ (2023 m.)

Pažeidžiamų ir sunkiai pasiekiamų žmonių įtraukimas Barselonoje (Ispanija)

Barselonos piliečių susitarimas dėl įtraukios Barselonos yra iniciatyva, kuria siekiama skatinti socialinę įtrauktį ir kurti pilietinės visuomenės ir vyriausybės santykius. Pasirašant susitarimą įsipareigojama dalytis žiniomis ir patirtimi, siūlyti pagrindinius projektus ir dalyvauti atitinkamame darbe bei santykiuose. 2006 m. pagal Savivaldybių socialinės įtraukties planą sudarytame susitarime dabar daugiausia dėmesio skiriama 10 metų socialinės nelygybės mažinimo strategijai.

Šaltinis: Gairės dėl bendravimo su pažeidžiamoje padėtyje esančiais asmenimis (EK, 2023 m.)

Piliečių skyrimas į Miestų prisitaikymo centrą (Vengrija)

2015 m. Vengrijos Kispesto rajonas, atlikęs internetinę apklausą, įtraukė piliečių indėlį į savo tvarios energetikos ir prisitaikymo prie klimato kaitos planą (SECAP). Apklausa buvo siekiama įtraukti gyventojus į prisitaikymo prie klimato kaitos planavimą ir surinkti rajono lygmens duomenis apie su klimatu susijusius pavojus. Respondentai pabrėžė prioritetines veiksmų sritis ir pirmenybę teikė prisitaikymo prie klimato kaitos priemonėms. Pagrindinės piliečių atsiliepimais grindžiamos iniciatyvos apėmė žaliųjų erdvių plėtrą, pastatų šiluminės izoliacijos gerinimą siekiant kovoti su dideliu karščiu ir vietos sodininkystės iniciatyvų atgaivinimą siekiant padidinti apsirūpinimo maistu saugumą.

Šaltinis: Miestų prisitaikymas Europoje. Kas veikia (EEA, 2024 m.)

Bendradarbiavimas su piliečiais per Aplinkosauginio švietimo centrų tinklą (Italija)

Italijos Abrucų regione įsteigta daugiau kaip 40 aplinkosauginio švietimo centrų, kad būtų didinamas informuotumas aplinkos ir klimato klausimais. Per praktinius projektus, tokius kaip sėkminga kampanija "Gelbėkit Marsikos lokį", šie centrai įtraukia ir įgalina bendruomenes, skatindami atsakomybės už aplinką kultūrą. Jų daugiapakopis finansavimas – nuo vietos iki ES šaltinių – rodo tvirtas bendradarbiavimu grindžiamas pastangas spręsti klimato problemas.

Šaltinis: ES prisitaikymo prie klimato kaitos misijos portalas (2024 m.)