posms. Pārvaldības struktūru izveide pielāgošanās atbalstam

Galvenais vēstījums

Izveidot īpašu pielāgošanās komandu un izveidot struktūras koordinācijas un sadarbības racionalizēšanai jūsu organizācijā, dažādos pārvaldības līmeņos un ārpus tiem, lai atbalstītu pielāgošanās rīcībpolitiku un plānu izstrādi un īstenošanu. Proaktīvi iesaistīt attiecīgās vietējās ieinteresētās personas.

Iecelt pamatkomandu, kas atbild par adaptāciju

Ir svarīgi jūsu vietējā vai reģionālajā pašvaldībā izveidot pamatgrupu, kas atbild par pielāgošanās stratēģiju un plānu izstrādi un īstenošanu. Šai komandai vajadzētu būt pilnvarotai pārraudzīt un pārvaldīt pielāgošanās centienus visā organizācijā, nodrošinot koordināciju starp visiem attiecīgajiem departamentiem, kas strādā ar nozarēm vai tematiem, kuri ir īpaši jutīgi pret klimata pārmaiņu ietekmi vai kuriem ir būtiska nozīme nepieciešamo pielāgošanās risinājumu nodrošināšanā. Šādas nozīmīgas nozares vai temati var ietvert veselību, civilo aizsardzību, transportu, enerģētiku, ūdensapgādi, lauksaimniecību, telpisko plānošanu, finanses, mežsaimniecību un vietējo vai reģionālo attīstību. Ir ieteicams iecelt “pielāgošanās amatpersonu”, kas vadītu procesus un palīdzētu precizēt lomas pamatgrupā un tās ietvaros (sk. piemēru “Noturības galvenās amatpersonas”). Ir ļoti svarīgi pielāgot šo informāciju jūsu valsts pārvaldības sistēmai, jo vietējām un reģionālajām pašvaldībām dažādās valstīs ir atšķirīgas kompetences.

Veidojot šo pamatkomandu, jums būtu jānosaka dalībnieki, jānosaka mērķi, jāprecizē uzdevumi un darba programmas, jāvienojas par sadarbības struktūrām, jānosaka grafiki un atskaites punkti un jāuztur pārredzama dokumentācija.

Dažas vietējās un reģionālās pašvaldības budžeta ierobežojumu un strukturālo atšķirību dēļ var nebūt spējīgas veidot pamatkomandu. Tomēr šajā nolūkā ir svarīgi nodrošināt cilvēkresursus, lai nodrošinātu efektīvu pielāgošanās plānošanu un ilgtermiņa panākumus (sk. 1.4. posmu).

Galvenie izturētspējas speciālisti

2013. gadā Rokfellera fonds uzsāka programmu “100 noturīgas pilsētas”, lai palīdzētu pilsētām izstrādāt noturības stratēģijas. Ar to tika izveidots globāls galveno par izturētspēju atbildīgo amatpersonu un pilsētu amatpersonu tīkls, kura uzdevums ir vadīt izturētspējas plānošanu un īstenošanu. Šiem darbiniekiem ir būtiska loma pilsētu departamentu koordinēšanā, dažādu ieinteresēto personu iesaistīšanā, lai gūtu atbalstu iniciatīvām, un savas pilsētas problēmu risināšanā. Programma finansēja pozīcijas gandrīz 100 vietējās pārvaldes iestādēs visā pasaulē, veicinot zināšanu apmaiņu. Iedvesmojoties no šiem virsniekiem, radās galvenā siltumvadītāja loma, kas vērsta uz plānu un darbību izstrādi, lai prognozētu karstuma viļņus un reaģētu uz tiem. Tagad galvenie siltummaiņi ir iecelti pilsētās visā pasaulē, tostarp Atēnās, Rotterdamā, Vejlē un Barselonā. Turklāt 2022. gada jūnijā sadarbībā ar UN-Habitat tika izveidots globālā galvenā siltumvadītāja amats.

Avots: Pielāgošanās pilsētām Eiropā: Kas darbojas (EVA, 2024)

Pilsētu

pārvaldība sociālajam taisnīgumam Barselonā, Spānijā

Lai veicinātu klimatnoturību, Barselona izveidoja starpdisciplināru departamentu, kurā integrētas zināšanas no ekoloģijas speciālistiem, ilgtspējas kultūras un stratēģijas biroja, pilsētas Enerģētikas aģentūras un Sociālo tiesību un noturības departamenta. Šī struktūra nodrošina dažādu perspektīvu apvienojumu un tiešu sadarbību ar valdības komisāriem un pilsētu vadību. Barselonas pilsēta ir arī apliecinājusi apņemšanos līdzdarboties sabiedrībā. Aptuveni 85 % no pilsētas klimata plāna (CLIMA 2018-30) darbībām tika kopīgi izstrādātas, izmantojot līdzdalības procesus.

Avots: Pielāgošanās pilsētām Eiropā: Kas darbojas (EVA, 2024)

Izveidot koordinācijas un sadarbības struktūras

Daudzlīmeņu tīkliem un sadarbības mehānismiem ir būtiska nozīme klimatadaptācijas stratēģiju un plānu izstrādē un īstenošanā (sk. piemērus turpmāk). Šie tīkli atbalsta jūs kā vietējās vai reģionālās pašvaldības spēju veidošanā un sniedz informāciju, zināšanas un finansiālu atbalstu. Lai izveidotu šīs struktūras, ir jāsadarbojas un jākoordinē darbība ar ieinteresētajām personām dažādos administratīvajos līmeņos (vertikālā koordinācija), lai nodrošinātu politikas saskaņotību. Tas ietver arī sadarbību starp jūsu organizācijas departamentiem un ar kaimiņu iestādēm vienā un tajā pašā administratīvajā līmenī (horizontālā koordinācija), kā arī ar citām vietējām ieinteresētajām personām un iedzīvotājiem (daudzu ieinteresēto personu iesaiste).

Lai plānotu un īstenotu vietēja mēroga pielāgošanās darbības, ir būtiski saglabāt saskaņotību visos pārvaldības līmeņos. Reģionālajām iestādēm, kas atbalsta pielāgošanās centienus, būtiska ir jēgpilna koordinācija ar vietējām iestādēm, lai reģionālās pielāgošanās politikas veidošanā iekļautu to speciālās zināšanas un darbības. Vertikālās koordinācijas ietvaros reģionālajām iestādēm būtu aktīvi jāsadarbojas ar valsts līmeņa pielāgošanās darba grupām. Turklāt pierobežas reģionos sadarbībai starp kaimiņvalstīm ir izšķiroša nozīme, lai kopīgi izveidotu efektīvas un vienotas pieejas adaptācijai, ņemot vērā kopīgos riskus pāri robežām.

Ja esat daļa no vietējās pašvaldības pamatkomandas, ir svarīgi politikas izstrādē iesaistīt kaimiņu teritorijas, koordinēt darbību ar kaimiņu iestāžu pielāgošanās komandām un lūgt norādījumus, koordināciju un tehnisko atbalstu no reģionālās vai valsts iestādes. Tas nodrošinās politikas saskaņotību un efektīvus pielāgošanās centienus.

Mazo lauku pašvaldību ietekmes palielināšana, izmantojot daudzlīmeņu pārvaldību pielāgošanās jomā Ziemeļreinā-Vestfālenē, Vācijā

Projekts Evolving Regions Ziemeļreinā-Vestfālenē, Vācijā, parādīja, kā daudzlīmeņu pārvaldība var efektīvi risināt klimatadaptācijas problēmas mazās lauku kopienās, apvienojot augšupējas un lejupējas pieejas. Četru gadu laikā tā atbalstīja septiņus rajonus, lai uzlabotu noturību, integrētu pielāgošanos klimata pārmaiņām vietējā plānošanā un dotu iespējas reģionālajiem dalībniekiem. Lai īstenotu praktiskas pielāgošanās stratēģijas, projektā tika izmantota ceļu kartēšana, kurā bija iesaistītas vairākas ieinteresētās personas. Attīstošie reģioni palīdzēja īstenot pielāgošanās pasākumus saskaņā ar valsts tiesību aktiem, veicinot praktiskas klimatnoturības stratēģijas. Tas tika panākts, veicinot sadarbību starp federālo, rajonu un pašvaldību pārvaldības līmeņiem, kā arī iesaistot dažādas ieinteresētās personas, uzņēmumus un pētniecības iestādes.

Avots: Climate-ADAPT (2023)

Tīkli vietējo un reģionālo pašvaldību pielāgošanās centienu atbalstam

Būdamas Pilsētas mēru pakta iniciatīvas parakstītājas, arvien vairāk pilsētu un pašvaldību visā Eiropā izstrādā vietējās pielāgošanās stratēģijas un plānus. Pakta teritoriālie koordinatori (piemēram, reģionālās pašvaldības) un atbalstītāji (piemēram, reģionālās attīstības aģentūras) piedāvā būtisku atbalstu vietējām pašvaldībām, izmantojot spēju veidošanu, tehnisko palīdzību, tīklu veidošanu un iesaistīšanos Eiropas projektos, ar kuriem īsteno pielāgošanās pasākumus vietējā līmenī. Piemēram, Grieķijā Atikas reģions (pakta teritoriālais koordinators) izveidoja CLIMATΤICCA tīklu, lai atbalstītu vietējās un reģionālās pašvaldības pielāgošanās jautājumu risināšanā. Šis tīkls veicina ekspertu un iestāžu informētību un spēju veidošanu.

Avots: Vai Eiropa ir uz pareizā ceļa attiecībā uz klimatnoturību? (EEZ, 2023. gads)

Pielāgošanās klimata pārmaiņām un klimatnoturības integrēšana dažādās nozarēs un vietējās rīcībpolitikās

Milānas pilsētas Pilsētu noturības departaments sadarbojas ar dažādiem departamentiem (piemēram, civilās aizsardzības un pilsētu atjaunošanas departamentiem), lai vāktu datus, apzinātu riskus un plānotu klimata pasākumus. Pielāgošanās klimata pārmaiņām un to mazināšana ir iestrādāta plašākā pilsētplānošanā un rīcībpolitikās, piemēram, Gaisa un klimata plānā un Klimata pilsētu līgumā. Turklāt Milānas Klimata pilsētas līgums ir vērsts uz zaļo pārveidi, kas ietver 157 darbības, lai līdz 2050. gadam veicinātu noturīgu, oglekļneitrālu pilsētu nākotni.

Avots: ES Pielāgošanās misijas portāls (2024)

Apzināt skartās ieinteresētās personas un noteikt ieinteresēto personu iesaisti

Pielāgošanās aptver dažādas nozares, tāpēc pielāgošanās politikas veidošanā ir ļoti svarīgi iesaistīt dažādas ieinteresētās personas. Tas ietver vietējos pārstāvjus no lauksaimniecības, būvniecības vai attīstības aģentūrām, komunālo pakalpojumu uzņēmumiem, universitātēm, pētniecības centriem, NVO, privātā sektora un iedzīvotājiem. Jums būtu jāsadarbojas ar vietējām ieinteresētajām personām visos politikas procesa posmos, sākot no būtisku vietējo zināšanu apkopošanas par klimata riskiem līdz pielāgošanās iespēju izvēlei un stratēģiju un plānu izstrādei.

Ir svarīgi iesaistīt dažādus sabiedrības slāņus, tostarp tos, kuriem ir atšķirīgi viedokļi un kuri pārstāv dažādus dzimumus un vecuma grupas. Tā kā klimata pārmaiņas vienādi neietekmē dažādus sabiedrības segmentus, jums būtu jāpievēršas sociālajai neaizsargātībai, identificējot neaizsargātās grupas, izprotot to vajadzības un iesaistot tās plānošanas procesā. Lai nodrošinātu šo grupu jēgpilnu iesaisti un līdzdalību, ir ļoti svarīgi apzināt to vajadzības un jau no paša sākuma piedāvāt spēju veidošanas atbalstu.

Agrīna sadarbība ar ieinteresēto personu grupām veicina efektīvu koordināciju un sadarbību, veicinot pieņemšanu, sapratni un apņemšanos. Tomēr ieinteresēto personu konsekventa un jēgpilna iesaistīšana visā procesā var būt sarežģīta, jo īpaši tad, ja lēmumi ir balstīti uz datiem. Izpētīt dažādas metodes efektīvai ieinteresēto personu iesaistei nodrošinātajos resursos.

Kad ir noteiktas galvenās ieinteresētās personas, ir svarīgi izprast to intereses un vajadzības, kā arī noteikt skaidrus uzdevumus un pienākumus. Pārredzamību nodrošinās ieinteresēto personu pārvaldības stratēģijas izstrāde, kurā izklāstīts, kā jūsu organizācija sadarbosies ar šīm grupām, un noteikts to iesaistes līmenis. Šīs pieejas rezultātā būtu jāizstrādā elastīga un izmērāma iesaistes stratēģija, ko vajadzības gadījumā var pastāvīgi pārskatīt.

Valensijas sadarbības telpa, Spānija

Valensijas pilsētas un reģionālās pašvaldības ir daļa no ES misijām “Pielāgošanās klimata pārmaiņām”, un Valensijas pilsētas dome ir iesaistīta arī ES misijā “Klimatneitrālas un viedas pilsētas”. Valensijas sadarbības telpa tagad ir izveidota kā daudzlīmeņu pārvaldības sistēma, kurā galvenā uzmanība pievērsta misijas mērķiem. Tā darbojas divos līmeņos: 1) vertikālā koordinācija, ko vada pamatgrupa ar atbalsta grupu konkrētām iniciatīvām, un 2) horizontālā koordinācija, kā arī plaša ieinteresēto personu iesaiste, iesaistot privāto sektoru, publisko sektoru, akadēmiskās aprindas, pilsonisko sabiedrību, iedzīvotājus un plašsaziņas līdzekļus. Tādējādi tās mērķis ir virzīt pārveidojošas iniciatīvas, lai risinātu klimata krīzi, veicinātu līderību, atvieglotu pārkārtošanos, efektīvi pārvaldītu resursus, veicinātu komunikāciju un inovāciju un veidotu spējas. Šī pieeja nodrošina iekļaušanu un sadarbību starp plašu ieinteresēto personu loku.

Avots: ES Pielāgošanās misijas portāls (2023)

Ainavu un ūdensšķirtņu atjaunošanas programma, Košices reģions, Slovākija

Košices reģions Slovākijā īsteno atjaunošanas programmu, lai samazinātu noteces ūdeņus, novērstu plūdus, novērstu sausumu un mazinātu karstuma viļņu ietekmi. Ar valsts līmeņa finansiālu atbalstu tika izveidotas sešas Ūdens un zemes atjaunošanas konsultatīvās padomes, lai koordinētu darbības reģiona rajonos. Programma liecina par ieinteresēto personu spēcīgu iesaisti, iesaistot dažādus dalībniekus — no pašvaldībām, lauksaimniekiem un zemes īpašniekiem līdz universitātēm, brīvprātīgajiem un aktīvistiem.

Avots: Climate-ADAPT (2023)

Neaizsargātu un grūti sasniedzamu cilvēku iesaistīšana Barselonā, Spānijā

Barselonā pilsoņu nolīgums iekļaujošai Barselonai ir iniciatīva, kuras mērķis ir veicināt sociālo iekļaušanu un veidot attiecības starp pilsonisko sabiedrību un valdību. Nolīguma parakstīšana ietver apņemšanos dalīties zināšanās un pieredzē, ierosināt galvenos projektus un piedalīties attiecīgajā darbā un attiecībās. Nolīgums, kas tika izveidots 2006. gadā kā daļa no pašvaldības sociālās iekļaušanas plāna, tagad ir vērsts uz 10 gadu stratēģiju sociālās nevienlīdzības novēršanai.

Avots: Pamatnostādnes sadarbībai ar cilvēkiem neaizsargātās situācijās (EK, 2023)

Iedzīvotāju izvietošana Pilsētu pielāgošanās centrā, Ungārija

2015. gadā Ungārijas Kispestes rajons, izmantojot tiešsaistes aptauju, iekļāva iedzīvotāju ieguldījumu savā Ilgtspējīgas enerģētikas un klimatadaptācijas plānā (SECAP). Apsekojuma mērķis bija iesaistīt iedzīvotājus klimatadaptācijas plānošanā un vākt rajona līmeņa datus par apdraudējumiem, kas saistīti ar klimatu. Respondenti uzsvēra prioritārās rīcības jomas un vēlamos klimatadaptācijas pasākumus. Galvenās iniciatīvas, kuru pamatā bija iedzīvotāju atsauksmes, bija zaļo zonu paplašināšana, ēku siltumizolācijas uzlabošana, lai cīnītos pret ārkārtēju karstumu, un vietējo dārzkopības iniciatīvu atdzīvināšana, lai uzlabotu pārtikas nodrošinājumu.

Avots: Pielāgošanās pilsētām Eiropā: Kas darbojas (EVA, 2024)

Sadarbība ar iedzīvotājiem, izmantojot Vides izglītības centru tīklu, Itālija

Abruco reģions Itālijā ir izveidojis vairāk nekā 40 vides izglītības centrus, lai palielinātu informētību par vides un klimata jautājumiem. Izmantojot praktiskus projektus, piemēram, veiksmīgo kampaņu “Glābiet Marsikas lāci”, šie centri iesaista un stiprina kopienas, veicinot vidiskās atbildības kultūru. To daudzlīmeņu finansējums — no vietējiem līdz ES avotiem — liecina par spēcīgiem sadarbības centieniem klimata problēmu risināšanā.

Avots: ES Pielāgošanās misijas portāls (2024)