PVO Eiropas biroja darbības klimata pārmaiņu un veselības jomā

Vīzija un politiskā apņemšanās

PVO Eiropas reģionālais birojs (PVO/Eiropa) ir viens no sešiem PVO reģionālajiem birojiem, un tas apkalpo PVO Eiropas reģionu, kurā ir 53 valstis. PVO Eiropas birojs cita starpā strādā pie tā, lai noteiktu politikas iespējas, kas palīdzētu novērst klimata pārmaiņu ietekmi uz veselību, sagatavoties tai un reaģēt uz to, un atbalsta ES dalībvalstis vispiemērotākās politikas, pasākumu un stratēģiju izvēlē un īstenošanā. PVO/Eiropa sadarbojas ar virkni sabiedrības veselības jomā ieinteresēto personu PVO Eiropas reģionā, lai nodrošinātu, ka tiek veikta koordinēta rīcība, lai izstrādātu un īstenotu efektīvu veselības politiku un stiprinātu veselības aprūpes sistēmas dažādās valstīs.

PVO Eiropas reģionālais birojs kopš 20. gadsimta deviņdesmitajiem gadiem ir atbalstījis rīcību ar klimatu saistītu veselības risku jomā, tostarp izmantojot Eiropas vides un veselības procesu. Eiropas darba programmā (2020.–2025. gadam) “Vienota rīcība labākai veselībai” ir izklāstīts redzējums par to, kā PVO Eiropas reģionālais birojs var atbalstīt valstu veselības aizsardzības iestādes virzībā uz to, lai attaisnotu iedzīvotāju cerības par spēju attīstīties veselīgās kopienās, kurās sabiedrības veselības aizsardzības pasākumi un atbilstoša publiskā politika, tostarp attiecībā uz klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, nodrošina labāku dzīvi un labklājību. Klimata pārmaiņas un veselība ir viena no septiņām prioritārajām jomām 2017. gada Ostravas deklarācijā par vidi un veselību, kurā 53 PVO Eiropas reģiona dalībvalstis apņēmās izstrādāt valstu rīcības portfeļus vides un veselības jomā.

Iniciatīvas “Nulles nožēla” mērķis ir pastiprināt rīcību attiecībā uz klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos veselības jomā. Tā vēršas pie politikas veidotājiem, jo īpaši no veselības nozares, lai palielinātu informētību par saikni starp veselību un klimata pārmaiņām. Iniciatīva sniedz attiecīgus pierādījumus, piedāvā politikas rīcības jomas, kas var maksimāli palielināt ieguvumus veselības jomā, un veicina sadarbību starp nozarēm un dalībniekiem. Tas viss iezīmē posmu saistību formulēšanā klimata pārmaiņu un veselības jomā 7.^ministru konferencē par vidi un veselību, kas notika Ungārijā 2023. gada jūlijā.

COP26 veselības programma ir globāla pamatiniciatīva, kas tika izveidota, lai COP26 un ārpus tās pievērstu lielāku uzmanību veselībai un izvirzītu vērienīgākus mērķus, kā arī aicinātu valdības parakstīt veselības nozares saistības veidot un attīstīt klimatnoturīgas un ilgtspējīgas mazoglekļa veselības sistēmas. Līdz šim PVO Eiropas reģionā Beļģijas, Dānijas, Gruzijas, Vācijas, Īrijas, Nīderlandes, Norvēģijas, Spānijas un Apvienotās Karalistes valdības ir pozitīvi reaģējušas uz šo aicinājumu un apņēmušās veikt konkrētus pasākumus, lai sasniegtu šos mērķus.

Budapeštas deklarācija: rīcības paātrināšana veselīgāku cilvēku, plaukstošas planētas un ilgtspējīgas nākotnes labā

Budapeštas deklarācijā, ko 2023. gada 6. jūlijā pieņēma PVO Eiropas reģiona valstu veselības un vides ministri, ir formulētas politiskās saistības un darbības, kuru mērķis ir novērst veselības riskus, ko rada trīskāršā klimata pārmaiņu, piesārņojuma un biodaudzveidības zuduma krīze, kā arī – un saistībā ar to – atveseļošana no Covid-19. Deklarācijā par prioritāti noteikta steidzama un plaša mēroga rīcība ar šo trīskāršo krīzi saistīto veselības problēmu risināšanā, un tās mērķis ir paātrināt taisnīgu pārkārtošanos uz noturīgu, veselīgu, taisnīgu un ilgtspējīgu sabiedrību. Pieņemot Budapeštas deklarāciju, valstis ir apņēmušās cīnīties pret piesārņojumu un klimata pārmaiņām, nodrošinot, ka ikvienam ir pieejams drošs ūdens, sanitārijas un higiēnas pakalpojumi, integrējot dabas un bioloģiskās daudzveidības apsvērumus politikā un veicinot tīru, drošu un veselīgu būvēto vidi. Papildu saistības bija vērstas uz veselības aprūpes sistēmām.

Deklarācija veicina veselības nozares iesaistīšanos klimata pārmaiņu jomā un pamato veselības jautājumu klimata politikas veidošanā. Attiecībā uz pielāgošanās politiku galvenā apņemšanās ir izstrādāt, atjaunināt un īstenot nacionālos pielāgošanās plānus veselības jomā vai nu kā atsevišķus dokumentus, vai kā daļu no plašākiem nacionālajiem pielāgošanās plānošanas centieniem. Dokumenta “Nulles problēma” otrajā izdevumā pausta nožēla: Pastiprināta rīcība attiecībā uz klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos veselības jomā PVO Eiropas reģionā,kas tika uzsākta 7.^ministru konferencē par vidi un veselību Budapeštā, nodrošina pamatu deklarācijā ietverto saistību pieņemšanai un īstenošanai klimata pārmaiņu un veselības jomā un atbalsta to, izmantojot virkni augsta līmeņa jautājumu un konkrētu īstenošanas darbību.

Lai atbalstītu valstu īstenošanas spējas, deklarācijas mērķis ir arī stiprināt pārvaldību, ieguldījumus cilvēkresursos un zināšanu un rīcības instrumentu radīšanu. Tajā arī uzsvērtas jaunatnes organizāciju pilnvaras padarīt to darbības atbilstošākas politikas veidošanā un īstenošanā. Ceļvedis veselīgākiem cilvēkiem, plaukstošai planētai un ilgtspējīgai nākotnei 2023.–2030. gadā ir deklarācijas neatņemama daļa, un tajā ir aprakstīts darbību kopums nepieciešamo pārkārtošanos paātrināšanai. Lai paātrinātu saistību īstenošanu, tika uzsāktas Eiropas vides un veselības procesa (EHP) partnerības kā jauns uz rīcību vērsts mehānisms. Tās mērķis ir apvienot valstis un partnerus, kas ir kopīgi ieinteresēti konkrētā tematiskajā jomā, lai kopīgi strādātu pie kopīgiem projektiem un darbībām. Tika sāktas četras EHP partnerības, kas vērstas uz veselības nozares klimatrīcību, jauniešu sadarbību, cilvēku biomonitoringu un veselīgu mobilitāti. Veselības nozares klimatrīcības partnerības mērķis ir nodrošināt reģionālu prakses kopienu, lai apmainītos ar pieejām, pieredzi un pētniecību, valstīm iezīmējot ceļus un risinājumus pret klimata pārmaiņām noturīgu, mazoglekļa un vides ziņā ilgtspējīgu veselības sistēmu izstrādei.

Eiropas politikas kontekstā deklarācija cita starpā atbalstīs Eiropas zaļo kursu, ES Globālās veselības stratēģiju, ES pētniecības un inovācijas pamatprogrammas (“Apvārsnis Eiropa” un iepriekšējās pamatprogrammas) un ES regulu par nopietniem pārrobežu veselības apdraudējumiem.

Darba grupa veselības aizsardzības jautājumos saistībā ar klimata pārmaiņām (HIC)

Pēc PVO Eiropas reģiona dalībvalstu lūguma 2012. gadā Eiropas Vides un veselības aizsardzības darba grupas (EHTF) uzdevumā tika izveidota darba grupa veselības aizsardzības jautājumos saistībā ar klimata pārmaiņām (HIC),  lai aizsargātu veselību no klimata pārmaiņu nelabvēlīgās ietekmes. EHTF ir vadošā starptautiskā struktūra, kas īsteno un uzrauga Eiropas vides un veselības procesu, jo īpaši Ostravas deklarācijā par vidi un veselību noteiktās saistības.

HIC darba grupā ir izvirzīti dalībvalstu un partneru pārstāvji. Tā veicina dialogu un sadarbību starp PVO Eiropas reģiona dalībvalstīm un citām ieinteresētajām personām, kā arī saziņu un saistību īstenošanu, lai aizsargātu veselību no klimata pārmaiņu nelabvēlīgās ietekmes. Konkrētāk, darba grupa veicina un atbalsta veselības apsvērumu integrēšanu valstu klimata pārmaiņu mazināšanas un pielāgošanās rīcībpolitikās un darbojas kā katalizators Ostravas deklarācijā noteikto klimata pārmaiņu un veselības saistību veicināšanā, īstenošanā un uzraudzībā starptautiskā, valsts un vietējā līmenī. HIC nodrošina platformu pieredzes un inovāciju apmaiņai, rīku popularizēšanai, pierādījumu paziņošanai un labas prakses demonstrēšanai klimata pārmaiņu un veselības jomā un veicina partnerību starp valstīm un ieinteresētajām personām.

Zināšanu un pierādījumu attīstīšana

PVO Eiropas birojs ir nozīmīgs zināšanu attīstītājs klimata pārmaiņu un veselības jomā. 2018. gadā PVO Eiropas birojs publicēja ziņojumu “Sabiedrībasveselība un pielāgošanās klimata pārmaiņām politika Eiropas Savienībā”,kurā analizētas norises veselības politikā, lai risinātu jautājumus, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām ES valstīs, un apkopota labas prakses piemēru izlase. Siltums un veselība PVO Eiropas reģionā: atjaunināti pierādījumi efektīvai profilaksei (2021) apkopo un apkopo visbūtiskākos pierādījumus par jaunākajiem sasniegumiem, lai sniegtu jaunāko informāciju un norādījumus par rīcības plānošanu siltumapgādē un veselības aprūpē.

Veselības un klimata pārmaiņu valstu profilu iniciatīva veido pamatu PVO uzraudzībai attiecībā uz valstu un globālo progresu veselības un klimata pārmaiņu jomā. Tie tiek izstrādāti sadarbībā ar valstu veselības dienestiem un sniedz uz datiem balstītus momentuzņēmumus par klimata apdraudējumiem un paredzamo ietekmi uz veselību, ar ko saskaras klimata pārmaiņu valstis, seko līdzi pašreizējiem politikas risinājumiem un apkopo galvenās prioritātes rīcībai klimata un veselības jomā. Pasaulē šajā iniciatīvā kopš tās sākuma 2015. gadā ir piedalījušās vairāk nekā 80 valstis, tostarp PVO Eiropas reģiona dalībvalstis pirmajā 2015.–2018. gada globālajā sērijā. Pašreizējā 2021.–2022. gada globālajā ciklā piedalījās vēl vairākas valstis no PVO Eiropas reģiona. Visi profili pakāpeniski kļūst pieejami tiešsaistē.