Il-ġestjoni multifunzjonali tal-ilma u l-iżvilupp ta’ infrastruttura ekoloġika f’distrett ekoloġiku f’Rouen

Iż-żieda fl-avvenimenti ta’ preċipitazzjoni qawwija u r-riskju ta’ għargħar tax-xmajjar huma wħud mill-impatti ewlenin previsti tat-tibdil fil-klima fir-reġjun tal-Atlantiku fejn jinsab Rouen. F’ambjenti urbani, mibnija b’densità għolja, ir-riskju ta’ għargħar huwa tipikament amplifikat minn proporzjonijiet kbar ta’ wċuħ impermeabbli bħal bini u bankini. Dawn il-fatturi jpoġġu pressjoni konsiderevoli fuq is-sistemi tal-ġestjoni tal-ilma urban tal-maltemp. (EEA 2017). It-temperaturi madwar l-Ewropa huma projettati li jiżdiedu b'2.5 sa 5.5 gradi sal-aħħar tas-seklu taħt ix-xenarju RCP 8.5. Iż-żieda fit-temperaturi hija theddida oħra li hija intensifikata fl-ambjent urban minħabba l-effett gżira ta’ sħana. (EEA 2017).

L-isfida ewlenija fl-implimentazzjoni tal-proġett ta’ żvilupp mill-ġdid f’Rouen kienet il-kobor tiegħu: ir-rinnovazzjoni ta’ 9 ettari b’diversi għanijiet ambizzjużi ta’ adattament u mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-kollaborazzjoni tal-ħafna atturi u partijiet ikkonċernati involuti kienet missjoni kumplessa u estensiva.

L-objettiv ewlieni tal-proġett huwa t-tfassil mill-ġdid u l-iżvilupp mill-ġdid ta' żona li qabel kienet industrijali f'viċinat ġdid sostenibbli, li jipprovdi funzjonijiet residenzjali, ta' uffiċċju u kummerċjali. Is-sostenibbiltà tqieset bħala l-prinċipju ewlieni tal-proġett kollu, espress f’termini ta’ għajxien sostenibbli, adattament għat-tibdil fil-klima, ġestjoni integrata tal-ilma, produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli, mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, mobbiltà sostenibbli, limitazzjoni tat-tifrix urban, żieda fl-ispazji ekoloġiċi. Bħala objettiv speċifiku, il-proġett kellu l-għan li jimminimizza l-konsum tal-enerġija matul il-proċess kollu (mill-kostruzzjoni sal-ġestjoni) u li jagħti prijorità lil soluzzjonijiet li jimminimizzaw ir-rekwiżiti tal-manutenzjoni. Il-proġett kellu l-għan li jikseb kwalifika uffiċjali Franċiża ta’ “Ekodistrett” u li jsir “Ville de Demain – Ecocité”.

Iż-żona industrijali preċedenti, Luciline f’Rouen, li tinsab tul ix-Xmara Seine, ġiet iddisinjata mill-ġdid b’mod profond f’distrett ekoloġiku, li jinkludi kemm soluzzjonijiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima kif ukoll soluzzjonijiet ta’ mitigazzjoni. Iż-żona tkopri 9 ettari u se tinkludi 1,000 unità residenzjali ġdida, 30,000 metru kwadru ta 'spazju għall-uffiċċji u kważi 20,000 metru kwadru għal attivitajiet kummerċjali. L-għajxien sostenibbli huwa l-prinċipju ewlieni tat-tfassil mill-ġdid tal-viċinat. L-aspetti tas-sostenibbiltà huma implimentati permezz ta’ soluzzjonijiet tal-enerġija, tal-ilma, tal-bijodiversità, tat-trasport u tal-ippjanar.

Diversi miżuri implimentati fl-ekodistrett ta’ Luciline jappoġġaw l-adattament għat-tibdil fil-klima u l-varjabbiltà fil-klima. Waħda mill-funzjonijiet ewlenin tas-sistema implimentata tal-ġestjoni tal-ilma, iffurmata minn kanali żgħar tal-ilma, hija li ttejjeb id-drenaġġ tal-ilma wara avvenimenti ta 'xita qawwija. L-ilma tax-xita jgħaddi mill-kanali żgħar tal-ilma konnessi ma’ gandotti mgħottija b’veġetazzjoni wiesgħa, imbagħad għal kanal akbar u fl-aħħar nett għax-xmara Seine.

Iż-żoni tal-ilma huma kkombinati ma’ diversi elementi ta’ infrastruttura ekoloġika. Inħolqu tliet ettari ta’ spazju pubbliku ekoloġiku madwar il-mogħdijiet tal-ilma, li jikkorrispondu għal madwar 30 % tal-erja totali tal-ekodistrett ta’ 9 ettari. Fl-istess ħin, il-mogħdijiet tal-ilma li qabel kienu jitwasslu taħt l-art ġew skoperti biex tittejjeb il-konnessjoni maż-żoni ekoloġiċi u l-bijodiversità tax-xtut tagħhom. Ħafna binjiet għandhom soqfa ekoloġiċi u l-amministrazzjoni tal-belt qed taħdem biex ittejjeb l-aċċess taċ-ċittadini għalihom. Aktar ħdura, bħal kurituri tas-siġar, kanali riveġetati u soqfa ekoloġiċi se jgħinu biex jitnaqqas l-effett gżira ta’ sħana urbana u jittejjeb id-drenaġġ tal-ilma tax-xita. Barra minn hekk, l-erja totali koperta mill-bini hija limitata għal 135,000 metru kwadru, sabiex jinħoloq kemm jista’ jkun spazju miftuħ, u b’hekk tikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-effett gżira ta’ sħana urbana u tipprevjeni t-tifrix urban.

Is-soluzzjonijiet ta’ mitigazzjoni jiffukaw fuq il-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli u l-iffrankar tal-enerġija. Netwerk urban jintuża għad-distribuzzjoni tal-ilma għat-tisħin fix-xitwa u għat-tkessiħ fis-sajf. Ilma relattivament sħun u kiesaħ huwa pprovdut minn 6 sorsi mis-saffi tal-ilma aktar fondi (fond ta’ 4-5 metri) tax-Xmara Seine (bil-għan li jkopri 60 % tal-provvista tas-sħana). Tliet bojlers li jaħdmu bil-gass jipprovdu kapaċità ta’ tisħin addizzjonali, meta jkun meħtieġ. L-iffrankar tal-enerġija jinkiseb permezz ta’ prestazzjoni effiċjenti tal-bini. L-ewwel bini passiv fiż-żona twettaq fl-2014. Il-bqija tal-binjiet jissodisfaw jew jaqbżu l-istandards stabbiliti fil-leġiżlazzjoni.

Barra minn hekk, it-trasport u l-mobbiltà b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju huma mħeġġa b’diversi modi. Inbnew 25 kilometru ta’ mollijiet u mogħdijiet tat-traffiku bil-mixi u bil-mod. Barra minn hekk, tliet linji ta’ trasport pubbliku veloċi (inklużi korsiji ddedikati għat-trasport pubbliku) jgħaqqdu l-viċinat mas-sistema tat-trasport tal-belt fil-qrib ta’ Rouen (1.3 km).

Id-djalogu mar-residenti tal-belt huwa espliċitament obbligat mill-qafas tal-proċedura taż-“żona ta’ żvilupp urban” (ZAC). Għalhekk, ġew organizzati konsultazzjonijiet pubbliċi sabiex tiġi involuta s-soċjetà ċivili, jiġifieri ċ-ċittadini u l-assoċjazzjonijiet tagħhom.

Għadd kbir ta' atturi kienu involuti fit-twettiq tal-proġett. Din kienet inizjattiva mnedija u koorganizzata minn “Métropole Rouen Normandie” u l-Belt ta’ Rouen. Il-proġett huwa kkoordinat mill-aġenzija għall-iżvilupp tal-proġett “Rouen Normandie Aménagement”. Ir-reġjun ta’ Haute Normandie appoġġja wkoll il-proġett. L-appoġġ Ewropew ingħata permezz tal-proġett Bliet Futuri, li huwa parti mill-programm INTERREG IBV u li rċieva finanzjament mill-Fonds Européen de Développement Economique et Régional (FEDER). Ġie pprovdut finanzjament sostanzjali mill-Bank Ewropew tal-Investiment.

Il-viċinat huwa suddiviż fi 13-il element kostitwenti (“ilots” – gżejjer żgħar), li huma żviluppati minn żviluppaturi u periti differenti. ADEME (l-Aġenzija għall-Ambjent u l-Ġestjoni tal-Enerġija) tat parir lill-proġett dwar kwistjonijiet ambjentali u tal-enerġija, pereżempju fl-iżvilupp ta’ “fond tas-sħana” (Fonds Chaleur) biex jiġu ffrankati l-flus għal investimenti futuri fin-network tas-sħana. Ingħata parir mill-EPF Normandie (Istituzzjoni għall-iżvilupp tal-ispazju pubbliku), CAUE (Konsultazzjoni arkitettonika, urbanistika u ambjentali), OGI (Riċerka & żvilupp tal-ispazju pubbliku) u H. Pénicaud (Riċerka ambjentali). Is-servizz tad-distribuzzjoni tas-sħana, wara proċedura ta’ akkwist pubbliku, jingħata lill-kumpanija GDF Suez Energie Services – Cofely għal perjodu massimu ta’ 25 sena. Il-GDF trid tiżviluppa, tibni, tiffinanzja u tisfrutta n-network tas-sħana.

Impenn politiku espliċitu u b’saħħtu huwa msemmi bħala wieħed mill-fatturi ewlenin ta’ suċċess tat-tfassil mill-ġdid taż-żona industrijali preċedenti ta’ “Luciline” f’ekodistrett. L-impenn politiku kien essenzjali għall-iżvilupp u l-kisbiet ta’ proġett ta’ dan il-kobor. L-impenn tal-belt ma kienx biss b’saħħtu f’termini politiċi, iżda wkoll finanzjarju: huma appoġġaw il-proġett b’madwar EUR 28 miljun, li jifforma parti sostanzjali mill-baġit totali u b’hekk għenu lill-proġett fis-suċċess tiegħu.

L-inizjaturi (il-belt ta’ Rouen u “Metropole Rouen Normandie”) tal-proġett irnexxielhom jiksbu diversi sussidji differenti (eż. INTERREG, Ville de Demain), li għenu biex jintlaħqu l-għanijiet. Meta mqabbla mal-baġit totali minfuq, dawn is-sussidji mhumiex l-akbar parti tal-baġit, iżda kienu ta’ appoġġ għal attivitajiet speċifiċi (spjegati aktar fit-taqsima “Spejjeż u Benefiċċji”). Il-proġett Bliet Futuri ffinanzjat mill-UE (INTERREG) kompla jikkontribwixxi għall-kisba ta’ Rouen, billi ppromwova skambju ta’ esperjenza rilevanti ma’ bliet oħra, b’mod partikolari Nijmegen (fuq soqfa mħawla) u Arnhem (fuq l-immudellar tal-gżejjer ta’ sħana urbana).

L-ippjanar u l-organizzazzjoni tal-proġett segwew il-metodoloġija tal-Approċċ Ambjentali għall-Ippjanar Urban (Approche Environnementale de l'Urbanisme, AEU) tal-kumpanija konsultattiva ADEME. Dan l-approċċ beda b’esplorazzjoni taż-żoni u bl-identifikazzjoni tal-punti b’saħħithom, tad-dgħufijiet, tar-riskji u tal-prijoritajiet fir-rigward tat-tibdil fil-klima. Din il-fażi kienet segwita mill-iżvilupp ta’ pjan direttur ġenerali u erba’ oqsma ta’ prijorità: (i) id-dispożizzjonijiet kuntrattwali għall-konċessjoni tal-proprjetà, (ii) il-kostruzzjoni ta’ network tat-tisħin ġeotermali, (iii) it-titjib ta’ ċerti sezzjonijiet bħall-ġestjoni tal-ilma, it-tibdil fil-klima u l-effett tas-sħana urbana, u (iv) is-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku.

L-involviment u l-konsultazzjoni ta’ ħafna partijiet ikkonċernati differenti kkontribwew għas-suċċess tal-proġett, għalkemm kienet ukoll sfida kbira biex jiġi organizzat proġett b’tant partijiet involuti. Il-koordinazzjoni ta’ partijiet differenti u d-diskussjonijiet dwar il-kapaċitajiet u l-limitazzjonijiet tagħhom tejbu l-proċess ta’ ħidma. L-utenti kienu involuti fil-proċess ta’ żvilupp sabiex joħolqu sensibilizzazzjoni u impenn pubbliku.

Fl-aħħar nett, il-proġett huwa appoġġat minn programm ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni, sabiex jippermetti ġestjoni adattiva u flessibbli, li hija fattur ewlieni fi strateġiji ta’ adattament effettivi. Dan huwa l-aktar rilevanti għas-sistema tat-tisħin urban, minħabba li l-funzjonament ottimali tas-sistema jista’ jiġi investigat biss matul it-tħaddim tagħha.

Wieħed mill-fatturi ta’ limitazzjoni fil-proġett kien il-ġestjoni tal-ħin, minħabba l-fatt li qabel il-bidu tal-proġett kien għad hemm ftit kumpaniji u sidien privati tal-art fiż-żona li kellhom jiġu ppjanati mill-ġdid u mfassla mill-ġdid. L-organizzazzjoni tal-ftehimiet ma’ dawn is-sidien tal-art tiswa aktar żmien milli kien ippjanat fil-bidu.

L-ispiża totali tal-proġett tal-Quartier Luciline hija ta 'madwar € 50 miljun, li hija prinċipalment magħmula mill-ispejjeż tal-akkwist, ir-riċerka u l-bini. L-ispiża tas-sistema tat-tisħin u t-tkessiħ hija stmata għal EUR 5 miljun. Meta jitqiesu s-sussidji u l-prepagamenti riċevuti tal-klijenti futuri, l-investiment nett mill-fornitur tas-sħana (EDF) kien ta’ EUR 2.5 miljun.

L-investitur ewlieni fil-proġett kien il-belt ta’ Rouen; investiet EUR 28 miljun fil-kwartier Luciline. Barra minn hekk, ikkontribwew diversi programmi ta’ finanzjament Ewropej u nazzjonali. B’kollox, il-proġett irċieva madwar EUR 2 miljun minn sussidji Ewropej u nazzjonali. It-tielet finanzjatur importanti kien in-Normandija tal-EPF (istituzzjoni għall-iżvilupp tal-ispazju pubbliku). Il-pjan ta’ ġestjoni tal-ilma kien parzjalment iffinanzjat minn “Ville de Demain – EcoCité”; EUR 0.7 miljun ġew iffinanzjati mill-istat. Il-proġett Luciline pparteċipa fil-proġett Bliet Futuri, li huwa parti mill-programm Ewropew INTERREG, li huwa ffinanzjat mill-FEDER Ewropew. Rouen irċieva EUR 0.6 miljun minn dan il-proġett. Il-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) ipprovda self ta' madwar EUR 25 miljun.

Il-kostijiet tal-investiment tal-ekodistrett jirriżultaw f’benefiċċji fit-tul għaż-żona. Il-benefiċċju ewlieni tal-proġett huwa li żona abbandunata tinbidel f'żona attraenti għaċ-ċittadini u l-kumpaniji, u b'hekk iż-żona u l-belt kollha jsiru aktar attraenti (ekonomikament u personalment). Barra minn hekk, l-appartamenti u l-uffiċċji l-ġodda mibnija huma finanzjarjament attraenti għall-utenti l-ġodda minħabba l-kostijiet aktar baxxi tal-enerġija.

Żewġ liġijiet ambjentali Franċiżi (Loi Grenelle I & II), li jkopru l-ftehimiet multipartitiċi nazzjonali dwar miżuri ambjentali huma partikolarment rilevanti għall-proġett. Il-proġett kien marbut ma’ diversi politiki ewlenin ta’ adattament għat-tibdil fil-klima li fihom hija involuta l-belt ta’ Rouen:

• Agenda 21, “Il-belt tiegħi hija l-pjaneta tiegħi”, adottata fis-27 ta’ Mejju 2011 u mogħtija l-istatus ta’ Aġenda 21 ta’ Franza Lokali f’Jannar 2012;
• L-Enerġija Territorjali & il-Pjan dwar il-Klima adottat fil-11 ta’ Ottubru 2013;
• Il-Patt tas-Sindki, “Għal enerġija lokali sostenibbli”, iffirmat f’Ottubru 2013;
• It-tikketta Ewropea CAP CIT'ERGIE ġiet attribwita għal dawn l-impenji fit-30 ta' Jannar 2014.

Id-dispożizzjonijiet kuntrattwali għall-bejgħ tal-proprjetà ġew dokumentati fl-hekk imsejħa CPAUPE, li tistipula rekwiżiti arkitettoniċi, tal-ippjanar urban, tat-tisbiħ tal-pajsaġġ u ambjentali għall-ispazji pubbliċi u l-proprjetajiet privati fil-viċinat ekoloġiku. L-imsieħba li qed jibnu fuq is-sit għandhom jikkonformaw ma 'dawn l-istipulazzjonijiet.

L-istadji importanti ewlenin tal-proġett ta’ tfassil mill-ġdid huma miġbura fil-qosor kif ġej: (i) 2006 - ftehim ta' konċessjoni; (ii) mill-2008 sal-2011 - studji regolatorji għall-ħolqien u l-iżvilupp ta' ekodistrett; (iii) 2012 - bidu ta' tnedijiet ta' bejgħ u akkwisti ta' art; (iv) mill-2012 sal-2016: il-ħidma fuq iż-żoni pubbliċi; (v) 2014 - Iż-żona ta’ żvilupp ta’ Luciline hija uffiċjalment ittikkettata bħala “ekokwartier”, (vi) 2020 - tlestew 50 % tal-binjiet; (vii) 2030 – l-iżvilupp tal-ekodistrett huwa mistenni li jitlesta.

B’manutenzjoni regolari, il-ħdura urbana u l-elementi tal-ilma huma titjib fit-tul fil-pajsaġġ tal-belt. Il-“Ville de Rouen” u l-“Metropole Rouen Normandie” se jżommu l-ispazji pubbliċi u l-infrastruttura bħat-toroq, il-bankini, il-veġetazzjoni, il-kanali żgħar, il-gandotti, il-kanal, il-pompi idrawliċi, il-mogħdijiet tal-ilma (taħt l-art u mhux mgħottija). Il-manutenzjoni tan-netwerk tas-sħana ġeotermali se tkun ikkontrollata għal 25 sena mill-kumpanija li bnietha. Wara dan, il-“Metropole Rouen Normandie” se żżomm in-network.

Stéphanie Maletras
Rouen Normandie Aménagement
E-mail: stephanie.maletras@rouen-normandie-amenagement.fr 

Rouen Normandie Aménagement u l-Istudju tal-EEA “Eżempji u studji ta’ każijiet ta’ sinerġiji bejn l-adattament u l-mitigazzjoni u bejn approċċi inkrimentali u tranżizzjonali f’żoni urbani”