Il-vulnerabbiltà soċjali għall-mewġiet ta’ sħana – mill-valutazzjoni sal-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ adattament f’Košice u Trnava, is-Slovakkja

Kemm Trnava kif ukoll Košice jiffaċċjaw temperaturi li qed jiżdiedu. F’Košice, mill-1990 seħħew l-aktar għaxar snin sħan f’dawn l-aħħar 150 sena, u t-temperatura medja annwali bejn l-1881 u l-2100 żdiedet b’1,6 °C. L-għadd ta’ jiem tropikali (temperatura medja ogħla minn 30 °C) żdied f’dawn l-aħħar 20 sena minn 12 għal 20 jum (fis-sena 2012 kien ta’ 37 jum) u t-temperatura massima spiss taqbeż l-34 °C. Bl-istess mod, fi Trnava, is-sjuf qed jisħnu u x-xtiewi qed jisħnu (għalkemm it-temperaturi tax-xitwa qed jiżdiedu b’rata aktar bil-mod mit-temperaturi tas-sajf). L-għadd annwali ta’ jiem tas-sajf (temperatura medja ogħla minn 25 °C) huwa previst li jiżdied minn 58 (1961–1990) għal 100 (2051–2100). L-għadd annwali ta’ jiem tropikali se jiżdied minn 12 għal 36 fl-istess perjodi. Iż-żewġt ibliet x’aktarx li jiġu affettwati minn nixfiet itwal u aktar severi fil-futur. Filwaqt li fi Trnava l-preċipitazzjoni qed tonqos bi ftit (b’mod aktar sostanzjali fix-xitwa), f’Košice l-ammont totali ta’ preċipitazzjoni jibqa’ stabbli, filwaqt li hemm aktar xita torrenzjali li possibbilment tikkawża għargħar imxerred ma’ perjodi xotti.

Trnava (popolazzjoni ta’ madwar 68,000 abitant) huwa estremament vulnerabbli għall-effett gżira ta’ sħana urbana, minħabba l-karattru storiku tiegħu assoċjat ma’ proporzjon għoli ta’ wċuħ pavimentati, li jaggrava l-istress tas-sħana matul perjodi ta’ temperatura għolja. F’Košice (popolazzjoni ta’ madwar 240 000 abitant), proporzjon kbir ta’ residenti qed jgħixu fi blokok prefabbrikati ta’ appartamenti, suxxettibbli għal tisħin żejjed f’temperaturi għoljin.

L-Istitut tal-Iżvilupp tal-Karpazji, f’kollaborazzjoni mal-awtoritajiet lokali, wettaq valutazzjoni tal-vulnerabbiltà għal temperaturi għoljin tal-belt kollha ta’ Trnava u d-distrett ta’ Zapad b’popolazzjoni densa u materjalment imċaħħad (40,000 abitant) f’Košice. Il-valutazzjoni kienet bażi għall-iżvilupp ta’ firxa ta’ azzjonijiet li għandhom l-għan li jtejbu l-kapaċità ta’ adattament ta’ Trnava u Košice għat-tibdil fil-klima u l-mewġiet ta’ sħana b’mod partikolari.

F’Košice, is-Sindku tal-belt awtonoma ta’ Zapad iddeċieda li jħejji pjan ta’ adattament għat-tibdil fil-klima. Zapad hija żona residenzjali relattivament omoġenja, li tikkonsisti prinċipalment fi blokki ta 'appartamenti mibnija minn elementi prefabbrikati u insulati ħażin. Minkejja d-densità għolja tal-popolazzjoni, hemm ammont konsiderevoli ta 'spazju aħdar bejn il-blokki ta' appartamenti, li jagħmilha l-iktar parti ħadra tal-belt ta 'Košice.

L-ewwel nett, twettqet valutazzjoni tal-vulnerabbiltà mill-Istitut tal-Iżvilupp tal-Karpazji. L-indikaturi tal-vulnerabbiltà, tal-esponiment u tal-kapaċità ta’ adattament li ġejjin inġabru u ġew analizzati għal ċelloli tal-grilja ta’ 200 m x 200 m biex jiġu identifikati hotspots ta’ vulnerabbiltà u ta’ riskju fir-rigward ta’ mewġiet ta’ sħana:

• Perċentwal ta' persuni 'l fuq minn 75 sena u taħt l-4 snin;
• Il-perċentwal ta’ persuni li jgħixu f’appartamenti fl-ogħla sular;
• Il-post fejn jinsabu l-faċilitajiet vulnerabbli (eż. skejjel preprimarji, kindergartens, djar tal-kura għall-anzjani);
• Il-livell ta’ iżolament termali ta’ blokok ta’ appartamenti prefabbrikati;
• Il-firxa taż-żoni pavimentati mingħajr dell;
• Kopertura ta’ żoni ekoloġiċi, u b’mod partikolari d-disponibbiltà ta’ żoni ekoloġiċi b’kopertura ta’ qċaċet tas-siġar ta’ aktar minn 60 % u b’wiċċ ta’ aktar minn 2 ettari (meqjusa bħala l-aktar effettivi fit-tkessiħ);
• Il-ħruxija tas-superfiċje (l-għoli u l-orjentazzjoni tal-bini);
• Mudell tad-distribuzzjoni tat-temperatura (ibbażat fuq kejl matul mewġiet ta’ sħana);
• Iċ-ċirkolazzjoni tal-arja li tkessaħ u tar-riħ katabatiku (jiġifieri inklinazzjoni ’l isfel, riħ frisk);
• Preżenza ta’ arja kkundizzjonata fuq it-trasport fil-belt;
• Disponibbiltà ta’ assistenza medika waqt mewġiet ta’ sħana.

Barra minn hekk, sar stħarriġ maċ-ċittadini lokali dwar is-sensibilizzazzjoni tal-mewġiet ta’ sħana, l-għarfien dwar l-imġiba li tnaqqas ir-riskju ta’ stress mis-sħana, il-ħtieġa perċepita għall-ippjanar tal-adattament fiż-żona tagħhom kif ukoll dwar il-miżuri ta’ adattament preferuti.

Il-fatturi kollha ġew ponderati meta titqies l-influwenza tagħhom fuq ir-riskju ta’ temperaturi għoljin għas-saħħa tal-bniedem, abbażi tal-letteratura xjentifika, u ppreżentati fuq il-mapep. Il-kombinazzjoni tal-fatturi kollha pproduċiet il-mappa ġenerali tal-vulnerabbiltà tal-borough ta’ Zapad. L-analiżi ppermettiet l-identifikazzjoni ta’ żoni li huma partikolarment vulnerabbli mill-perspettiva soċjali u esposti għal temperaturi għoljin. Ir-riżultati, flimkien mal-eżitu tal-istħarriġ, infurmaw strateġija mmexxija mill-gvern lokali inkluża l-implimentazzjoni tat-tipi ta’ azzjonijiet li ġejjin:

• Titjib fid-dell permezz tal-veġetazzjoni u l-istrutturi artifiċjali.
• It-tkessiħ tal-ispazji pubbliċi eżistenti, inklużi: iż-żieda ta’ żoni ekoloġiċi, ir-rivitalizzazzjoni ta’ parks eżistenti u żoni ekoloġiċi, l-użu ta’ speċijiet ta’ siġar reżiljenti għall-klima, it-tnaqqis ta’ uċuħ issiġillati, il-bini u r-restawr ta’ elementi ta’ infrastruttura blu u funtani tal-ilma. Fost id-diversi interventi, il-ħxuna tal-popolamenti ħodor fil-parks tjiebet, bl-għan li jkun hemm kopertura ta’ 60 % tal-kopertura tas-siġar.
• It-tkessiħ ta’ spazji pubbliċi fuq ġewwa, inklużi: iżolament termali mtejjeb, ħdura vertikali, dell ta’ fetħiet trasparenti, twieqi u displejs, soqfa ekoloġiċi/riflettenti, xi użu ta’ arja kundizzjonata fil-faċilitajiet l-aktar vulnerabbli.
• Sistema ta’ twissija bikrija dwar mewġiet ta’ sħana, żviluppata f’kooperazzjoni mal-Awtorità tas-Saħħa tal-Istat tas-Slovakkja.
• Attivitajiet ta’ informazzjoni u edukattivi għaċ-ċittadini relatati ma’ mġiba sikura matul mewġiet ta’ sħana.

Azzjoni oħra inkluża fl-istrateġija lokali kienet l-istabbiliment ta’ programm ta’ “teħid ta’ deċiżjonijiet korrett fir-rigward tal-klima”, jiġifieri l-bini tal-kapaċità tal-amministrazzjoni pubblika; l-introduzzjoni ta’ mekkaniżmi li jiżguraw li t-tħassib dwar il-klima jitqies fl-ippjanar u fil-ħruġ tal-permessi tal-kostruzzjoni.

Fi Trnava, ittieħed approċċ simili għall-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà, u ġiet żviluppata firxa simili ta’ miżuri ta’ adattament fil-pjan ta’ adattament għat-tibdil fil-klima. Barra minn hekk, eks spazju miftuħ traskurat viċin blokk ta 'appartamenti, kindergarten u dar tal-kura għall-anzjani (għalhekk identifikat bħala post vulnerabbli ħafna għall-mewġ tas-sħana) ġie ttrasformat permezz tat-tneħħija tat-tarmak, it-tħawwil ta' siġar (biex tinkiseb kopertura tal-kuruna ta '60% ladarba s-siġar jimmaturaw), il-kostruzzjoni ta' funtana, u l-provvista ta 'bankijiet ġodda. Dan irriżulta fi spazju aħdar li joffri serħan waqt mewġiet ta’ sħana, li qed jintuża wkoll għas-soċjalizzazzjoni mill-komunità lokali. Barra minn hekk, ġew introdotti sistemi ta’ drenaġġ urban sostenibbli biex jittejbu l-infiltrazzjoni u ż-żamma tal-ilma. L-evalwazzjoni tal-effettività tal-miżuri hija ppjanata 5 snin wara t-tlestija tal-proġett fl-2019.

Fuq l-iskala tal-belt, Trnava tħeġġeġ ukoll l-involviment taċ-ċittadini fl-adattament permezz tal-istabbiliment ta’ baġit muniċipali (minimu ta’ EUR 10 000 fis-sena) għall-applikazzjonijiet għal għotjiet għall-adattament. Il-miżuri ta’ adattament jistgħu jiġu proposti jew minn individwi jew minn organizzazzjonijiet u sett dettaljat ta’ kriterji jiżgura li jkunu konformi mal-pjan ta’ adattament tal-belt. Sal-lum, qed jiġu appoġġati prinċipalment attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni fl-iskejjel lokali.

Il-Belt ta’ Trnava hija waħda mill-ewwel bliet fis-Slovakkja b’approċċ sistematiku għall-impatti tat-tibdil fil-klima. Il-pjan ta’ adattament se jservi mhux biss bħala għodda biex jiġu indirizzati l-mewġiet ta’ sħana u l-effett gżira ta’ sħana urbana; huwa meqjus ukoll bħala prerekwiżit għall-ġbir ta’ riżorsi esterni mill-UE fil-perjodu ta’ finanzjament 2014-2020.

Il-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà li tappoġġa l-identifikazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ adattament twettqet mill-Istitut tal-Iżvilupp tal-Karpazji, li żviluppa l-metodoloġija u pprovda t-tmexxija esperta għall-proġett. F’Košice, is-Sindku tad-distrett ta’ Zapad ipprovda appoġġ politiku għall-proġett u l-impjegati taċ-ċivil ipprovdew id-data meħtieġa. L-Istitut Idrometeoroloġiku Slovakk u l-Uffiċċju Reġjonali tas-Saħħa Pubblika pprovdew għarfien espert addizzjonali.

L-awtoritajiet lokali kienu involuti mill-qrib fil-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà fiż-żewġt ibliet. L-iżvilupp tal-istrateġiji ta’ adattament (għal 10-15-il sena) u l-pjanijiet ta’ azzjoni ta’ adattament (għal 3 snin, b’miżuri konkreti ta’ adattament u responsabbiltajiet u finanzi allokati) kien sforz kollaborattiv bejn l-Istitut tal-Iżvilupp tal-Karpazji u l-awtoritajiet lokali.

Matul il-proġett f’Košice, iċ-ċittadini lokali ġew ikkonsultati (permezz ta’ stħarriġ) dwar il-ħtieġa perċepita tagħhom għall-ippjanar tal-adattament fiż-żona tagħhom, kif ukoll dwar it-tip preferut ta’ miżuri ta’ adattament. L-ippjanar u l-implimentazzjoni tal-proġett pilota ta’ ekoloġizzazzjoni fi Trnava twettqu mill-awtorità lokali, iżda l-idea ġiet ikkonsultata mal-kumitat distrettwali inklużi r-residenti lokali. Barra minn hekk, fi Trnava, iċ-ċittadini u l-organizzazzjonijiet lokali jistgħu jipproponu miżuri ta’ adattament li għandhom jiġu ffinanzjati mill-belt permezz ta’ mekkaniżmu baġitarju parteċipattiv.

Is-Slovakkja bħalissa qed tirrevedi l-Istrateġija Nazzjonali ta’ Adattament tagħha, iżda għadha ma żviluppatx pjan ta’ azzjoni nazzjonali għall-adattament; l-inizjattiva f’Košice u Trnava twettqet fin-nuqqas ta’ regolamenti nazzjonali. Għalhekk, ftit li xejn hemm appoġġ għall-adattament għall-awtoritajiet lokali mil-livell nazzjonali. Flimkien ma’ Trnava u ż-Zapad borough ta’ Košice, Bratislava u Kezmarok biss żviluppaw pjanijiet ta’ adattament sal-lum. Għalhekk, b’mod ġenerali, hemm rieda limitata tal-awtoritajiet lokali li jinvestu r-riżorsi tagħhom fil-proċess ta’ adattament sistematiku.

Fil-livell tal-belt, limitazzjonijiet oħra huma assoċjati mal-uffiċjali tal-awtorità lokali, li huma megħluba mill-attivitajiet tagħhom ta’ kuljum. Barra minn hekk, in-novità tas-suġġett tal-adattament għat-tibdil fil-klima u l-karattru multispettrali tiegħu jagħmluha diffiċli li jiġi indirizzat mir-rappreżentanti tal-awtoritajiet lokali.

Fattur ewlieni ta’ suċċess kien l-impenn qawwi mit-tmexxija tal-belt. F’Košice, fattur abilitanti b’saħħtu kien l-appoġġ mis-Sindku lokali interessat fl-aġenda ta’ adattament. Fi Trnava, l-interess tal-uffiċjali tal-gvern lokali fit-tibdil fil-klima u r-rieda li jitgħallmu wasslu għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-konferenza internazzjonali dwar it-Tibdil fil-Klima u l-Iżvilupp Lokali – Sfida għall-Gvernijiet Lokali (Marzu 2012, Bratislava). Wara l-avveniment, ir-rappreżentanti tal-Belt ta’ Trnava fittxew b’mod attiv appoġġ fl-iżvilupp tal-pjan ta’ azzjoni ta’ adattament tagħhom. Is-soluzzjoni nstabet fil-proġett konġunt immexxi mill-Istitut tal-Iżvilupp tal-Karpazji li jittratta l-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà għal temperaturi għoljin u mewġiet ta’ sħana. In-natura kollaborattiva tal-proġett kienet waħda mill-fatturi ta’ suċċess. Id-disponibbiltà ta’ finanzjament estern kienet kruċjali wkoll fit-tlestija tal-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà u l-iżvilupp tal-pjanijiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima.

F’Košice, il-finanzjament għall-iżvilupp tal-Istrateġija ta’ Adattament ta’ Zapad ġie pprovdut permezz tal-proġett “Climcross Development: Sħubija biex jiġu indirizzati l-impatti tat-tibdil fil-klima fuq l-iżvilupp" immexxija fi ħdan il-Programm ta' Kooperazzjoni Transkonfinali bejn l-Ungerija u s-Slovakkja 2007-2013.

Fi Trnava, il-finanzjament ġie pprovdut mill-proġett “Bliet reżiljenti għall-Impatti tat-Tibdil fil-Klima” ispirat mill-belt ta’ Trnava, li ġie ffinanzjat permezz tal-Mekkaniżmu Finanzjarju Żvizzeru (SFM). L-SFM iffinanzjat prinċipalment l-iżvilupp tal-Istrateġija ta’ Adattament, iżda ġew ipprovduti EUR 20 000 għan-nebbieta tas-siġar, li tħawlu u qed jinżammu mill-belt ta’ Trnava. L-iskema ta’ għotja/baġit parteċipattiv li għandha l-għan li tappoġġa miżuri ta’ adattament fuq skala żgħira (minimu ta’ EUR 10 000 fis-sena) hija ffinanzjata mill-baġit tal-belt.

Ma hemm l-ebda qafas legali fis-Slovakkja li jappoġġa speċifikament l-adattament urban għat-tibdil fil-klima. Id-dokument strateġiku ewlieni ta’ referenza huwa l-Istrateġija Nazzjonali Slovakka għall-Adattament, adottata mill-Gvern fl-2014. Trnava ilha firmatarja tal-Patt tas-Sindki għall-Klima u l-Enerġija mill-2016, b’mira ta’ adattament.

Fi Trnava, il-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà u l-iżvilupp tal-pjan ta’ azzjoni ta’ adattament twettqu fl-2013-2015. Il-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà u l-elaborazzjoni tal-istrateġija ta’ adattament f’Košice ħadu 13-il xahar, mill-bidu tal-2013 sa nofs l-2014. Id-diversi miżuri ta’ adattament qed jiġu implimentati b’mod progressiv.

L-istrateġiji ta’ adattament kemm f’Košice kif ukoll fi Trnava huma dokumenti miftuħa u diretti li għandhom jiġu mmonitorjati, evalwati u aġġornati regolarment. Dawn għandhom jibqgħu validi sa 10 snin.

City of Trnava
E-mail: info@trnava.sk

City Borough Košice Zapad
E-mail: info@kosicezapad.sk

Michal Schvalb
Carpathian Development Institute
E-mail: kri@kri.sk 

“Carpathian Development Institute” u “Energia Klub Climate Policy Institute and Applied Communications (2017) Adaptation Best practices from the Visegrad countries” (L-Istitut għall-Iżvilupp tal-Karpazji) u “Energia Klub Climate Policy Institute and Applied Communications (2017) L-Aħjar Prattiki ta’ Adattament mill-pajjiżi ta’ Visegrad