Zuidwest-Europa

Landen van de regio

De Zuidwestelijke transnationale regio omvat de Zuidwestelijke gebieden van Europa. Het samenwerkingsgebied van het Interreg-programma 2021-2027 omvat de zuidelijke regio’s van Frankrijk, het gehele grondgebied van Spanje (met inbegrip van de Balearen en vervolgens de gebieden Melilla en Ceuta), het Portugese vasteland en het Vorstendom Andorra. Vergeleken met de vorige programmeringsperiode (2014-2020) sloot het nieuwe gebied voor transnationale samenwerking alleen het Britse grondgebied Gibraltar* uit. Een kaart met de oude en nieuwe grenzen is hier te zien.

* Vanaf de inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord van het Verenigd Koninkrijk op 1 februari 2020 wordt de inhoud van het Verenigd Koninkrijk niet langer bijgewerkt op deze website.

Beleidskader

1.     Programma voor transnationale samenwerking

Het Interreg VI B-programma voor het zuidwesten (2021-2027) is op 13 december 2022 door de Commissie goedgekeurd. In het programma worden vier prioriteiten voor de zuidwestelijke regio (SUDOE) vastgesteld:

• Prioriteit 1: Behoud van natuurlijk kapitaal en versterking van de aanpassing aan de klimaatverandering in SUDOE

• Prioriteit 2: Bevorderen van sociale cohesie en territoriaal en demografisch evenwicht in SUDOE door middel van innovatie en transformatie van de productiesectoren
• Prioriteit 3: Bevorderen van sociale cohesie en territoriaal en demografisch evenwicht in SUDOE door middel van sociale innovatie, erfgoedverbetering en diensten
• Prioriteit 4: Versterken van de impact van SUDOE in de gebieden.

Aanpassing aan de klimaatverandering valt uitdrukkelijk onder prioriteit 1 en de specifieke doelstelling 2.4 daarvan (bevordering van aanpassing aan de klimaatverandering en rampenrisicopreventie, veerkracht rekening houdend met ecosysteemgerichte benaderingen). Verwacht wordt dat het programma de gevolgen van de klimaatverandering zal beperken en de prognose, preventie en beheersing van natuurlijke risico’s zal verbeteren.

Acties die relevant zijn voor aanpassing worden ook aangemoedigd door middel van de andere specifieke doelstellingen van prioriteit 1, zoals 2.7 (Verhoging van de bescherming en het behoud van natuur, biodiversiteit en groene infrastructuur, ook in stedelijke gebieden, en vermindering van alle vormen van verontreiniging) en 2.5 (Bevordering van de toegang tot water en duurzaam waterbeheer). De verwachte resultaten omvatten de versterkte veerkracht van ecosystemen en de verminderde druk op kwetsbare watervoorraden.

Voor de vorige periode (2014-2020) ondersteunde INTERREG V B SUDOE de aanpassing aan de klimaatverandering met prioriteit 4 (Bestrijding van de klimaatverandering), waaraan 12 % van de totale programmafinanciering (17,08 miljoen euro) was toegewezen. Deze as was gericht op het beheer en de preventie van de risico’s van klimaatverandering die verband houden met de schaarste van watervoorraden en de grote variabiliteit van de neerslag, waardoor het risico op intensivering van droogte, woestijnvorming, bodemerosie, bosbranden en overstromingen toeneemt.

2.     Internationale verdragen en andere samenwerkingsinitiatieven

Sommige gebieden van de SUDOE-regio zijn opgenomen in het OSPAR-Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan, met name in regio IV – Golf van Biskaje en Iberische kust. In het kader van dit verdrag wordt klimaatverandering (en verzuring van de oceanen) behandeld als een transversale kwestie voor het genereren van kennis, het monitoren van effecten en het ontwerpen van beheersopties die gericht zijn op het vergroten van de veerkracht van ecosystemen. Frankrijk en Spanje zijn ook partij bij het Verdrag van Barcelona, dat het hele gebied van de Middellandse Zee bestrijkt .

De SUDOE-regio omvat het berggebied van de Pyreneeën, dat een lange traditie van samenwerking tussen Frankrijk, Spanje en Andorra heeft. De Werkgemeenschap van de Pyreneeën (CTP) werd in 1983 opgericht op initiatief van de Raad van Europa om gemeenschappelijke grensoverschrijdende uitdagingen op het gebied van vervoer, onderwijs, onderzoek, cultureel erfgoed en duurzame ontwikkeling aan te pakken. De CTP speelt in op de uitdagingen van het gebied met haar Pyreneeënstrategie (2018-2024). Het omvat een specifieke as inzake klimaatmaatregelen.

In 2010 financierde de CTP het Pyrenese Observatorium voor Klimaatverandering (OPCC). Het doel is om het fenomeen van klimaatverandering in de Pyreneeën te monitoren en te begrijpen om de aanpassing van het grondgebied te ondersteunen. Het OPCC-platform omvat een geoportaal voor toegang tot thematische kaarten. In 2018 coördineerde het OPCC de publicatie “Klimaatveranderingin de Pyreneeën: effecten, kwetsbaarheid en aanpassing”, die de meest recente en volledige kennisbasis over klimaatverandering in de Pyreneeën vormt.

3.     Aanpassingsstrategieën en -plannen

De strategie inzake klimaatverandering in de Pyreneeën is in november 2021 goedgekeurd door het uitvoerend comité van de CTP en in december 2021 geratificeerd door de zeven voorzitterschappen van de CTP-gebieden. De visie van de strategie voorziet in een regio die tegen 2050 bestand is tegen de gevolgen van de klimaatverandering. Er worden vijf strategische doelstellingen vastgesteld: (1) Het ontwikkelen van kennis over het Pyrenese klimaat en de variabiliteit ervan; (2) Duurzaam beheer van biodiversiteit en natuurlijke hulpbronnen in het licht van de gevolgen van de klimaatverandering en verbetering van de bijbehorende ecosysteemdiensten;  (3) bijdragen aan een eerlijke klimaat- en ecologische transitie, door de economie en de bevolking van de Pyreneeën via dit proces bij te staan; (4) bevordering van een territoriaal beheer dat verenigbaar is met de aan de klimaatverandering verbonden risico's, waarbij een territoriaal evenwicht wordt gewaarborgd; (5) Bijdragen aan op kennis gebaseerde coördinatie, samenwerking en governance, versterking van bewustmaking, communicatie en milieueducatie.

Het ontwerp van operationeel plan van de Pyrenese strategie inzake klimaatverandering (2022) is georganiseerd rond vijf systemen: Klimaat, veerkrachtige natuurgebieden, aangepaste bergeconomie, bevolking en grondgebied en bestuur.

Voorbeelden van projecten die in de periode 2014-2020 zijn gefinancierd

Hieronder worden voorbeelden gegeven van projecten die door het SUDOE-programma 2014-2020 worden gefinancierd. Belangrijke kwesties voor de regio houden verband met droogte, waterschaarste en brandrisico’s die door de klimaatverandering worden verergerd.

Het RISKCOAST-project (Ontwikkeling van instrumenten om geologische risico’s aan de kusten in verband met klimaatverandering te voorkomen en te beheren, 2019-2022) richt zich op de ontwikkeling van innovatieve instrumenten, methodologieën en doeltreffende oplossingen voor de preventie en het beheer van geologische kustrisico’s die door klimaatverandering worden versterkt. Door een transnationaal samenwerkingsnetwerk voor geologische risico’s in het kustgebied van SUDOE op te zetten, heeft het project betrekking op alle drie de fasen van het beheer van noodsituaties: preventie, respons en rehabilitatie.

In het ClimAlert-project (Early alert system of climate risks related to water for a greater resilience, 2019-2023) worden verschillende manieren voorgesteld om de veerkracht te vergroten: het opzetten van een transnationale dienst voor vroegtijdige waarschuwing voor watergerelateerde klimaatrisico’s (droogte, branden en overstromingen) en een transnationaal webplatform om de capaciteit van overheden en andere belanghebbenden te verbeteren.

Waterbeheerkwesties vallen onder het toepassingsgebied van het AGUAMOD-project (2016-2019) (Ontwikkeling van een platform voor het beheer van watervoorraden in laagwaterperioden in het SUDOE-gebied), dat een platform bood voor het geïntegreerde beheer van watervoorraden in de SUDOE-regio tijdens zomerperioden als instrument voor het versterken van de samenwerking tussen beheerders en landgebruikers (Aguamod cuaderno interactivo).

Het project PLURIFOR (transnationale plannen voor het beheer van bosrisico’s) (2016-2019) was bedoeld om de kwetsbaarheid van bosgebieden in Spanje, Frankrijk en Portugal voor meerdere gevaren (waaronder opkomende plagen en ziekten, bosbranden, bodemdegradatie en stormen) te verminderen door risicobeheersplannen en -instrumenten op te stellen. Het doel van het project ECCLIPSE (Assessment of Climate change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) is de ontwikkeling van een gemeenschappelijk kader voor de beoordeling van de gevolgen van klimaatverandering en de doeltreffendheid van aanpassingsstrategieën van havens in de SUDOE-ruimte. Klimaatverandering vormt een aanzienlijk risico voor bedrijven, activiteiten, veiligheid en infrastructuur – en dus voor lokale, nationale en mondiale economieën. Om havenactiviteiten onder deze veranderende omstandigheden te waarborgen, streeft het project naar een beter begrip van de gevolgen van klimaatverandering op lokaal niveau om passende aanpassingsstrategieën te verkennen. Het project omvat 3 casestudy's in 3 verschillende klimaatgebieden: Haven van Valencia (Spanje, Middellandse Zee), Haven van Aveiro (Portugal, Atlantische Oceaan) en Haven van Bordeaux (Frankrijk, Golf van Gascogne).

Naast het INTERREG V B SUDOE-programma speelt grensoverschrijdende samenwerking (INTERREG A) ook een belangrijke rol bij het opbouwen van een gezamenlijke kennisbasis en het overdragen, repliceren en benutten van aanpassingskennis in de regio. Dit wordt geïllustreerd door de steun die het INTERREG A Spain-France-Andorra Cross-Border Cooperation Programme (POCTEFA) in het kader van de programmeringsperiode 2007-2013 en 2014-2020 heeft verleend aan de onderzoeksactiviteiten van de waarnemingspost voor klimaatverandering in de Pyreneeën (OPCC). In dit kader is het OPCC-ADAPYR-project (2020-2022) de voortzetting van het vorige OPCC-2-project (2016-2019): deze projecten hebben de huidige kennis over de gevolgen en kwetsbaarheden van klimaatverandering in de Pyreneeën verbeterd, de voorbereiding van de strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering voor de Pyreneeën ondersteund en het OPCC-informatieportaal verbeterd. Andere OPCC-projecten die in het kader van Interreg POCTEFA worden gefinancierd, zijn hier te vinden.